各鎮人民政府，經濟開發區、石島管理區管委會，各街道辦事處，市政府各部門、單位，市重點企業：

為進一步加強全市土地使用和城鄉規劃建設管理，及時發現、制止和嚴厲查處違法占地和違法建設行為，嚴格明確和追究違法占地和違法建設行政監管責任，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規和上級有關規定，結合我市實際，現將有關事項通知如下：

一、進一步明確監管區域，落實巡查機制。各鎮區、街道及市國土局、城管執法局對全市占地和建設情況負有巡視監察責任，對違法違規行為應及時制止、處置。為進一步明確職責，避免扯皮，市政府決定對各鎮區、街道及有關部門的行政監管范圍予以界定。各鎮區、街道對本轄區耕地保有量、基本農田保護面積、土地利用總體規劃執行情況、預防制止違法占地和違法建設行為等工作負總責，主要負責人是第一責任人，分管負責人是直接責任人，要按照“屬地管理、守土有責、轄區負責”的要求，在所轄區域建立劃片包干的網格化巡查機制，指定專人加強日常巡查監管與處理投訴工作。對發現的違法行為或接到的投訴舉報，要在第一時間組織人員到現場了解情況，做好記錄和處置工作，確保將違法行為消滅在萌芽狀態。若當事人不聽勸阻，繼續違法或抗法的，要立即向有關部門報告。市城管執法局負責對市區崖頭和石島城市規劃區（指崖頭中心城區和石島城區，以下統稱城市規劃區）、鎮駐地建成區（城市規劃區、鎮駐地建成區具體范圍由市城建局負責明確）內各鎮街的巡查工作進行督導巡查；市國土局負責對城市規劃區、鎮駐地建成區外各鎮街的巡查工作進行督導巡查。督導巡查工作也要建立網格化管理機制，落實責任人員，明確責任區域，實行全方位、全天候督導巡查。

二、進一步明確執法主體，落實查處機制。市國土局、城建局、城管執法局和各鎮政府是查處違法占地和違法建設的重要執法主體，要按照“分類負責、歸口查處、高效執法、依法追責”的原則，加大對違法行為的查處力度。市城管執法局：負責查處城市規劃區、鎮駐地建成區內的違法占地和違法建設行為。市國土局：負責查處城市規劃區、鎮駐地建成區外未取得土地使用權的違法占地行為；強化農村居民宅基地審批管理，今后城市規劃區、鎮街駐地建成區內不再安排農村居民單戶宅基地指標。市城建局：負責查處城市規劃區、鎮駐地建成區外已取得國有土地使用權，但未辦理建設工程規劃許可手續的建設行為。各鎮政府：負責查處城市規劃區、鎮駐地建成區外已取得集體土地使用權，但未辦理鄉村建設規劃許可手續的建設行為。各街道辦事處：比照鎮政府的職責范圍，負責協查城市規劃區外的違法占地和違法建設行為。市公安、房管、交通、海洋與漁業、工商、環保、農業、林業、水利、公路、電業等部門要協助做好查處工作，具體責任分工要嚴格按照《市查處違法建設和違法占地工作規定》的規定執行。

三、進一步明確工作流程，落實聯動機制。各鎮區、街道及市國土、城建、城管執法等部門要按照“健全機制、長效常態、多方聯動、高效執法”的原則，緊密協作，聯動配合，扎實做好違法占地和違法建設的預防與查處工作。

一是建立信息通報制度。市國土局為建設單位辦理土地使用權證后，要及時書面告知市城建局、城管執法局及相關鎮區、街道；市城建局為建設單位辦理建設許可手續后，要及時書面告知市國土局、城管執法局及相關鎮區、街道。市國土局、城建局、城管執法局認定為違法的占地或建設項目，要及時書面告知市發改、房管、環保、工商、電業、供水等部門。各有關部門收到書面告知后，要及時采取有效措施，防止違法違規行為升級。

一、基本原則

占地拆遷和安置以滿足第五個單項工程建設需要為原則，盡量減輕占地拆遷任務，合理控制經費開支。工程建設用地盡可能利用流湖圩、藥湖聯圩掌握的國有土地進行調劑，涉及外縣土地和通過調劑確實難以解決的用地，參照國家同類工程有關標準，結合我縣實際情況和本工程建設性質適當給予資金補償；建設范圍內群眾的房屋拆遷、占地等補償，本著以人為本，關注民生的原則，充分考慮群眾的承受能力，依法按照價值評估和損失賠償原則據實進行；凡涉嫌違章的建筑物，由有關單位負責自行安排拆遷。

二、組織領導

占地拆遷和安置工作在縣鄱陽湖二期防洪工程*縣第五個單項流湖圩、藥湖聯圩工程建設領導小組統一領導和拆遷安置組的具體協調下，以石崗鎮、松湖鎮、流湖鄉、厚田鄉為主，縣有關部門和單位密切配合進行。按照任務和職責分工，做好占地拆遷和安置工作，確保工程按期實施，確保社會穩定，確保群眾滿意。

三、工作任務和職責分工

（一）占地、拆遷范圍、數量和補償標準的確定由拆遷占地安置辦公室主持進行，有關鄉鎮積極配合工作。

為進一步貫徹落實市委辦、市政府辦《關于開展土地及礦產品資源開發利用清理規范工作的通知》，區委辦、區政府辦《區農房建設用地清理工作實施方案》和鄉人民政府《關于農房建設用地清理工作實施方案》，對全鄉2008年以來農房建設用地情況進行了全面清理，現將清理情況總結如下：

一、加強領導，明確責任

鄉人民政府成立了以鄉長為組長，各相關單位負責人和各村主要負責人為成員的農房建設用地清理工作領導小組，建立了辦公室，確定工作人員，并以各村建立工作組，負責對全鄉2008年以來的農房建設占地情況進行清理。

二、清理的基本情況

2008年以來全鄉建房共479戶2008人，占地面積52358㎡（耕地5346㎡，非耕地47012㎡）；其中批準用地建房293戶，面積34976㎡（耕地2036㎡，非耕地34067㎡）；違法占地186戶，面積17382㎡（耕地3390㎡，非耕地13992㎡）；建新未拆舊的153戶13191㎡。

三、形成原因

貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》、《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規，進一步推動我縣已部署開展的違法建設專項整治工作，根據《省人民政府辦公廳關于開展違法建房專項整治工作的通知》（政辦發明電[]163號）要求及市政府關于開展違法建房專項整治工作的相關精神，決定組織開展為期三個月的違法占地和違法建房專項整治工作。現制定具體實施方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實省、市關于開展違法建房專項整治工作的有關精神，動員部署各鄉鎮繼續深入開展違法占地及建房專項整治工作。通過持續開展專項整治工作，全面掌握、分析本行政區域范圍內違法占地及建房現狀，嚴厲打擊違法占地及建房行為，依法查處一批典型重大違法案件，進一步健全清理整治違法建設長效管理機制。

二、整治重點

（一）占用公共綠地、河道、滯洪區等公共用地和占壓各種管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法占地及建房。

（二）城市重點地段、重要節點、主要出入口和沿江、沿河兩側，影響市容市貌的違法占地及建房。

為貫徹落實關于農村亂占耕地建房問題重要批示精神，按照《省自然資源廳關于開展違法占地問題清查整治工作的通知》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

結合歷年耕地保護督察、衛片執法檢查和日常巡查等工作，全面摸清我縣轄區內違法占地,特別是違法占用耕地、永久基本農田進行非農建設問題。嚴格執法監管，妥善分類處置，及時消除違法狀態，杜絕違法占用耕地，確保農地農用。同時，對存在的問題舉一反三，建立健全長效監管機制，堅決守住耕地保護紅線。

二、工作范圍

清查整治主要包括以下問題:

一是農村村民違法占地建住宅及其他建(構)筑物的；

按照縣委、縣政府“議××、話發展”大調研活動的安排，我們老干部督查團用兩周時間，先后深入到下村、大東溝、巴公、高都、大陽、金村等6個鄉鎮，對31個鎮村企業、3個二輕企業和1個縣營企業的閑置占地情況進行了專項調查研究。通過現場勘察、調查了解和座談討論，公務員之家，全國公務員共同的天地!總的感受是：閑置企業的占地浪費現象比較嚴重，涉及的矛盾和問題比較復雜，開發和利用的前景比較樂觀。

現狀

從我們對這6個鄉鎮的調查情況來看，閑置企業所占用的土地面積非常大。據粗略統計，35個閑置企業占用土地面積達到了2091畝之多。現根據土地的分布、歸屬、類型、使用及可開發情況歸納如下：

一、從分布區域看，有三個特點。

一是經濟越發達的鄉鎮此類問題越突出。據不完全統計，最多的高達600畝以上，最少的也超過200畝。二是集中連片，形成規模。如巴公鎮的三家店、北板橋、李村等3個高爐群被推倒，每片占地均在100畝之上。高都、大陽、下村、金村也都有100畝連片的閑置企業占地問題。三是大都臨近公路，交通非常便利，可開發利用的價值比較大。

二、從管理歸屬上看，縣鄉村三級均有。

為進一步貫徹落實區人民政府《研究違法建設處罰工作的會議紀要》和區紀委、區監察局印發的《市區違法建房監管責任追究辦法》文件精神，切實加強土地管理，嚴厲打擊和查處土地違法行為，結合我區違法占地建房的實際情況，特制定《市國土資源局區分局關于清理各鄉鎮違法占地建房行為的實施方案》，請各相關部門按實施方案要求認真貫徹執行。

一、工作目標

通過清理違法占地建房行為，確保《研究違法建設處罰工作的會議紀要》和區紀委、區監察局印發的《市區違法建房監管責任追究辦法》文件精神落到實處，保證查處消化積案，實現不新增違法占地案件工作目標和市局及區委、區政府重大決策部署的貫徹落實。

二、清理范圍和對象

（一）清理范圍

根據《中華人民共和國土地管理法》、及有關法律法規的規定，下列凡在區范圍內未經國土部門審批的違法占地和違法建設的建筑物、構筑物以及逾期未拆除的臨時建筑等，都屬于清理范圍，具體包括以下幾個方面：

監督職能，提前介入地上附著物清點、評估及補償工作，實施有效監督；財政局作為撥款部門，要對資金去向和使用情況進行全程跟蹤。成立征占地地上附著物補償工作小組，組成人員包括財政局、監察局、審計局、物價局主管副職領導，財政局為牽頭單位，專門負責地上附著物補償各項工作。

二、理順征占地地上附著物補償工作程序，確保工作順利開展。今后凡有項目占地涉及地上附著物補償工作，應履行以下程序：

1、以項目占地所在鄉鎮為主體向小組申請啟動地上附著物補償工作。財政局負責召集地上附著物補償工作小組其他單位共同開展工作。

2、地上附著物清點。地上附著物清點以物價局為主，鄉鎮配合，財政局、監察局、審計局派人員全程參與，搞好復核工作，確保清點結果正確無誤，所有參與人員要簽字確認。

3、地上附著物評估。物價局負責對清點地上附著物評估。

4、評估結果審核認定。物價局拿出初步評估結果后，財政局、監察局、審計局共同對評估結果進行審核修訂，在四個部門取得一致意見后，由物價局按照最終意見出正式評估報告。

為進一步規范我鎮規劃管理，有效遏制和及時查處、拆除違法建筑，維護我鎮建設和管理的正常秩序，維護全鎮人民的根本利益，加快新型城鎮化建設進程。依據《中華人民共和國土地管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及《維吾爾自治區安居富民工程建設標準》等法律法規,結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體目標

通過開展治理違法占地違法建設工作，實現和完成以下總體目標：

（一）指導和幫助廣大農民群眾，進一步增強依法依規進行建設的意識；

（二）遏制違法建筑勢頭，進一步規范我鎮建設秩序；

（三）完成違法建筑的巡查任務、建立和落實違法建筑巡查長效機制；

近段時間以來，縣城規劃區內個別單位和個人頂風違法突擊亂占、強占、搶建現象十分突出，為堅決查處此類違法行為，規范縣城規劃區建設用地和城市規劃管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《重慶市城鄉規劃條例》等法律法規規定，結合我縣實際，縣人民政府決定對縣城規劃區非法占地和違法建筑開展集中整治，現將有關事項通告如下：

一、整治時間：年10月15日至年11月30日。

二、整治范圍：縣城規劃區。

三、整治內容：

任何單位和個人的建設行為均應符合城鄉規劃和土地管理法律法規。

四、違反本通告第三條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規定的，由縣規劃主管部門根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《重慶市城鄉規劃條例》的規定，依法作出限期拆除的決定，并處罰款。