一、整頓工作的指導思想

以三個代表重要思想為指導。以立黨為公、執政為民為宗旨，按照廣泛宣傳，統一行動；多方合作，依法嚴管；把住源頭，經濟調節；短期治標，長期治本要求，對車輛超限超載進行綜合整頓，堅決打擊車輛超限超載、大噸小標等違法行為，逐步建立起完善的治超工作長效機制，保護并鼓勵合法道路運輸行為，促進全市經濟社會的全面、協調、可持續發展。

二、整頓工作的原則和目標

一整頓工作的原則

一是路面專項整頓與源頭長效整頓相結合；二是部門協作與鄉鎮聯動相結合；三是行政手段、經濟手段和法律手段相結合；四是依法行政與服務群眾相結合；五是宣傳先行和穩步推進相結合。

二整頓工作的目標

為確保乳制品的質量安全和乳業的健康發展，內蒙古自治農業部門會同衛生、工商、質檢、公安等有關部門，今天部署在全區立即開展奶站和飼料質量安全專項整治行動，規范奶站和飼料行業生產經營秩序，嚴厲打擊、堅決杜絕在鮮牛奶中添加三聚氰胺等有害化學物質現象以及各種摻雜使假行為，堅決查處并杜絕有害飼料產品流入市場。

乳業是內蒙古重要的支柱產業。內蒙古有近80萬奶牛養殖戶，奶牛存欄達319萬頭，年產鮮奶900多萬噸，奶牛飼養頭數和鮮奶產量均居全國首位。奶站一頭連著奶農，一頭連著乳品加工企業，是奶業產業鏈中的重要環節。內蒙古地區奶站大多是近幾年興辦起來的，形式多樣，隸屬關系復雜，主要從事生鮮奶收購和銷售。此次對奶站的專項整治，旨在確保實現三個目標：一是嚴厲打擊，堅決杜絕在鮮奶中添加三聚氰胺等有害化學物質的現象以及各種參雜使假的違法行為；二是逐一排查，不留死角，務必將所有奶站納入監管范圍；三是規范行為，建章立制，使奶站經營秩序明顯好轉，有力改善奶站整體素質，切實提高生鮮奶質量水平，為構建奶站監督管理長效機制奠定基礎。

內蒙古此次對奶站整頓，突出六大關鍵環節：

一、迅速摸清底數、務必做到整頓全覆蓋。有關部門深入基層，逐一檢查，挨個摸底，摸清轄區內所有奶站的設立模式、經營類型、日收奶量、擠奶方式和所有者情況，一站一表，登記造冊。對個體私營奶站、流動收奶點等獨立于乳品加工企業和養殖場區之外的營利性奶站，要重點清查。

二、堅決查處違法行為。對違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的現象以及各種摻雜使假的違法行為，要堅決予以查處取締，對不法分子形成強大的威懾力。

三、加強生鮮奶質量抽查。加大抽查力度，提高抽樣檢測頻率，重點抽檢生鮮奶中三聚氰胺等有害物質，對每一個奶站收購和銷售的生鮮奶都要進行抽檢，抽檢結果要及時在媒體上公布。

為進一步加強我縣客運市場管理，建立健全客運市場檢查、監督機制，維護公平、合理、競爭、有序的交通運輸秩序，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和《**省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》（省政府令第219號）等相關法律法規的要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體目標

通過開展集中整治活動，使我縣客運市場經營行為明顯規范，交通安全形勢明顯好轉，從業人員素質和規范經營、文明服務意識明顯提高，行業面貌明顯改觀，為廣大群眾出行提供優質、便捷、安全、文明的交通運輸環境。

二、整治內容和工作重點

（一）客運班車運輸：嚴厲查處客運班車異地經營、站外攬客、爭搶客源、超速行駛、途中超員、倒客、宰客、亂停亂靠以及司乘人員服務不文明、不規范等行為；嚴厲打擊“黑車”、旅游包車非法從事客運班線運輸以及客運班車不按核定站點、線路、班次運營等行為;嚴禁未經運管部門同意接納車輛進站或擅自與過境車輛簽訂進站協議。特別要加強對長途客運班車的檢查力度，對出現的異地經營、爭搶客源、亂停亂靠、超員超速、服務不文明、不規范等違規違章行為，一經查實，依法從嚴處罰。

（二）出租車運輸：嚴厲查處客運出租汽車拒載、亂要價、亂收費、服務態度惡劣、未經乘客同意招攬他人同乘以及不出具發票等行為；嚴厲打擊“黑車”、“黑戶”從事客運出租的經營行為。各客運出租公司要加強對從業人員的資格審查，做好職業道德、業務素質、法律法規和安全防范等培訓，增強服務意識，提高服務水平。

一、工作重點及要求

（一）切實關系人民群眾身體健康的陸水湖及各鄉鎮（辦、場）集中式飲用水源周邊環境污染的綜合整治問題；突出陸水湖環境綜合整治工作。

（二）鞏固污染減排成效。

（三）全面整治重金屬排放企業。全面排查原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場。規范重金屬排放企業環境管理。嚴禁向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，年專項檢查的基礎上。導致污水處理廠不能正常運行的依法取消其排水許可，并予以處罰；嚴禁將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設施。

（四）加強對晨鳴紙業有限公司等六家國控企業的監管。重點加強工業企業污水處理廠的日常運營管理。杜絕隨意丟棄或直接排放。加強電廠脫硫設施的監管。嚴肅查處故意不正常運轉脫硫設施、使用旁路偷排、煙氣連續監測數據弄虛作假的違法行為。

（五）加強城市污水處理廠的監管力度。重點整治不能保證正常穩定達標排放、污泥外排或棄置造成環境污染等違法行為。同時。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持以人為本，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段保護環境，認真落實國家相關的產業政策，著力解決影響經濟社會發展、危害人民群眾健康的突出環境問題，加快建設資源節約型、環境友好型社會，構建和諧，實現經濟與社會、人與自然、當前與長遠的全面協調可持續發展。

（二）基本原則

1堅持依法行政。嚴格按照國家的有關法律、法規進行。依法治理。

2堅持經濟、法律和行政手段相結合。綜合運用經濟、法律和行政手段。有效治理污染，維護廣大群眾切身利益和社會穩定和諧。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。強農惠農資金專項清查工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。深入貫徹落實科學發展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點。以加大強農惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在突出問題和人民群眾反映強烈的問題。

（二）基本原則。強農惠農資金專項清查工作應遵循以下原則：

一是分級負責、分口把關。強農惠農資金專項清查工作由省、市（州）縣（市區）分級負責和各級有關涉農部門分口把關。一級抓一級、層層抓落實。

二是全面清理、重點抽查。既要按照橫向到邊、縱向到底的要求。摸清我市涉農投入底數；又要突出重點，對資金規模較大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的專項資金使用管理情況進行抽查。

三是統籌分工、協調配合。建立專項清查工作組織保障機制。統籌組織專項清查工作。各有關部門和單位落實分工，相互配合，協調推進專項清查工作順利開展。

為確保領導干部作風整頓真正取得實效，××市民政局結合民政工作實際，在完善整改方案，強化整改措施上下功夫，力求以措施落實確保作風整頓真正取得實效。

一是加強領導，明確責任。成立了領導干部作風整頓建設領導小組和軟環境集中整治領導小組，由局黨委書記、局長巫俊明同志任組長，副局長、紀委書記任副組長，成員由彭文富、陳國瑋、袁曉彬、胡瓊、蘭永生、曾曉軍、徐英、惲萍、蔣發文、先大勇等同志組成。領導小組的日常工作由黃獻蓮同志負責，領導小組辦公室設在局黨辦室。各直屬事業單位成立了相應的領導機構。各單位“一把手”是第一責任人。

二是把握政策，嚴格程序。（一）抓好學習動員。各單位要召開好動員大會，把全體黨員干部的思想行動統一到中央、省委和市委的要求上來，集中時間進行專題學習，重點學習、杜青林同志的重要講話精神，學來全國、全省、全市涌現出來的一些優秀黨員領導干部的先進事跡，選擇一些反面典型案例開展警示教育。學習中要組織好討論，通過思想交鋒，達到統一認識、拓展思路、解決問題的目的。（二）抓好“三用心”活動。要結合作風整頓，廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的教育實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，進一步增強執行力，把心思用在謀發展、干事業上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現在順民意、解民憂、促和諧的行動中。（三）抓好專題民主生活會和交心談心活動。局領導班子要在市委確定的“五查五看”的基礎上，召開好專題民主生活會；市局領導班子成員和直屬事業單位的領導班子成員要聯系班子和個人的思想、工作、生活、學習實際，特別要聯系作風建設和廉潔從政方面存在的突出問題，逐一對照檢查，進行深刻剖析。要認真開展交心談心活動，進行批評與自我批評。（四）抓好整改提高。針對查找出來的主要問題，領導班子和領導干部要逐個研究，制定相應的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。對群眾意見較大、問題突出的要進行專項整改。整改方案要向群眾公布，整改效果要讓群眾滿意。（五）抓好群眾評議。作風整頓建設活動，不僅要組織評價、黨內認可，更要群眾評價、社會認同。活動結束時，局機關和各直屬事業單位要對開展活動的過程與成效進行群眾滿意度測評。對組織不得力、措施不到位、整頓建設活動走過場、群眾滿意度低的，要通報批評并責成“補課”。作風整頓建設活動結束后，各直屬事業單位要向市局寫出總結報告。（六）把握好活動的政策界限。按省委、市委的要求，活動“既要依靠群眾，又不要大轟大鳴；既要解決問題，又不要人人過關。”這不是整人，不是把哪個領導整下課，而是轉變作風、提高效率、改善環境、促進發展。要嚴格執行黨的政策，注意區分以權謀私同改革過程中因缺乏經驗而導致工作失誤的界限，保護干部群眾的創造性，不要把改革過程中難以完全避免的某些失誤與以權謀私混為一談。同時，也決不能聽任打著改革旗號、借改革之名而行謀私之實的不正之風。

三是動真碰硬，嚴格紀律。為確保整頓機關作風營造良好經濟發展軟環境活動順利推進，各單位必須嚴格執行市委市政府提出的“十條禁令”。對違反“十條禁令”的，是領導干部的，第一次告誡，第二次通報，第三次免職；是機關工作人員的，第一次扣獎金，第二次待崗，第三次辭退。違規所得財物一律沒收，并從部門資金中扣減相應資金。每查處一例按規定扣減單位年終目標考核分。對出現頂風違紀的部門和單位，不能評先選優。

四是結合實際，務求實效。一要同開展“惠民行動”相結合。要把作風整頓真正體現到“惠民行動”中，落實到為群眾辦好事、辦實事上。市局將把“惠民行動”的成效作為作風是否真轉真變的重要標志，大力營造一心為民、實干為民的良好風氣。二要同整治軟環境相結合。我們在領導干部作風整頓結束后，將繼續開展為期3個月的軟環境集中整治活動，繼續鞏固作風整頓成果，真正把××建成“服務最優、效率最快、審批最簡、信用最高、成本最低”的發展熱土，推動××又好又快發展。三要同機制建設相結合。按照市委的要求，當前要著重建立以下六項制度：①以規范審批事項和權限為重點，建立健全行政審批制度；②以減少行政成本為重點，建立健全解決文山會海的規章制度；③以及時有效化解矛盾糾紛為重點，建立健全信訪責任制度；④以建立領導干部科學評價體系為重點，建立健全干部選拔任用制度；⑤以落實領導干部責任制和責任追究制為重點，建立健全領導干部作風督查制度；⑥以建立群眾評議和組織考核相結合的考評辦法為重點，建立健全領導干部作風監督機制。同時，要進一步健全和完善各級領導干部的學習制度、調查研究制度、聯系群眾制度、民主決策制度、公開辦事制度等，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等黨內監督制度，使領導干部作風建設進一步制度化、規范化、常態化。

機關作風整頓

為確保領導干部作風整頓真正取得實效，××市民政局結合民政工作實際，在完善整改方案，強化整改措施上下功夫，力求以措施落實確保作風整頓真正取得實效。公務員之家版權所有

一是加強領導，明確責任。成立了領導干部作風整頓建設領導小組和軟環境集中整治領導小組，由局黨委書記、局長巫俊明同志任組長，副局長、紀委書記任副組長，成員由彭文富、陳國瑋、袁曉彬、胡瓊、蘭永生、曾曉軍、徐英、惲萍、蔣發文、先大勇等同志組成。領導小組的日常工作由黃獻蓮同志負責，領導小組辦公室設在局黨辦室。各直屬事業單位成立了相應的領導機構。各單位“一把手”是第一責任人。

二是把握政策，嚴格程序。（一）抓好學習動員。各單位要召開好動員大會，把全體黨員干部的思想行動統一到中央、省委和市委的要求上來，集中時間進行專題學習，重點學習、杜青林同志的重要講話精神，學來全國、全省、全市涌現出來的一些優秀黨員領導干部的先進事跡，選擇一些反面典型案例開展警示教育。學習中要組織好討論，通過思想交鋒，達到統一認識、拓展思路、解決問題的目的。（二）抓好“三用心”活動。要結合作風整頓，廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的教育實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，進一步增強執行力，把心思用在謀發展、干事業上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現在順民意、解民憂、促和諧的行動中。（三）抓好專題民主生活會和交心談心活動。局領導班子要在市委確定的“五查五看”的基礎上，召開好專題民主生活會；市局領導班子成員和直屬事業單位的領導班子成員要聯系班子和個人的思想、工作、生活、學習實際，特別要聯系作風建設和廉潔從政方面存在的突出問題，逐一對照檢查，進行深刻剖析。要認真開展交心談心活動，進行批評與自我批評。（四）抓好整改提高。針對查找出來的主要問題，領導班子和領導干部要逐個研究，制定相應的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。對群眾意見較大、問題突出的要進行專項整改。整改方案要向群眾公布，整改效果要讓群眾滿意。（五）抓好群眾評議。作風整頓建設活動，不僅要組織評價、黨內認可，更要群眾評價、社會認同。活動結束時，局機關和各直屬事業單位要對開展活動的過程與成效進行群眾滿意度測評。對組織不得力、措施不到位、整頓建設活動走過場、群眾滿意度低的，要通報批評并責成“補課”。作風整頓建設活動結束后，各直屬事業單位要向市局寫出總結報告。（六）把握好活動的政策界限。按省委、市委的要求，活動“既要依靠群眾，又不要大轟大鳴；既要解決問題，又不要人人過關。”這不是整人，不是把哪個領導整下課，而是轉變作風、提高效率、改善環境、促進發展。要嚴格執行黨的政策，注意區分以權謀私同改革過程中因缺乏經驗而導致工作失誤的界限，保護干部群眾的創造性，不要把改革過程中難以完全避免的某些失誤與以權謀私混為一談。同時，也決不能聽任打著改革旗號、借改革之名而行謀私之實的不正之風。

三是動真碰硬，嚴格紀律。為確保整頓機關作風營造良好經濟發展軟環境活動順利推進，各單位必須嚴格執行市委市政府提出的“十條禁令”。對違反“十條禁令”的，是領導干部的，第一次告誡，第二次通報，第三次免職；是機關工作人員的，第一次扣獎金，第二次待崗，第三次辭退。違規所得財物一律沒收，并從部門資金中扣減相應資金。每查處一例按規定扣減單位年終目標考核分。對出現頂風違紀的部門和單位，不能評先選優。公務員之家版權所有

四是結合實際，務求實效。一要同開展“惠民行動”相結合。要把作風整頓真正體現到“惠民行動”中，落實到為群眾辦好事、辦實事上。市局將把“惠民行動”的成效作為作風是否真轉真變的重要標志，大力營造一心為民、實干為民的良好風氣。二要同整治軟環境相結合。我們在領導干部作風整頓結束后，將繼續開展為期3個月的軟環境集中整治活動，繼續鞏固作風整頓成果，真正把××建成“服務最優、效率最快、審批最簡、信用最高、成本最低”的發展熱土，推動××又好又快發展。三要同機制建設相結合。按照市委的要求，當前要著重建立以下六項制度：①以規范審批事項和權限為重點，建立健全行政審批制度；②以減少行政成本為重點，建立健全解決文山會海的規章制度；③以及時有效化解矛盾糾紛為重點，建立健全信訪責任制度；④以建立領導干部科學評價體系為重點，建立健全干部選拔任用制度；⑤以落實領導干部責任制和責任追究制為重點，建立健全領導干部作風督查制度；⑥以建立群眾評議和組織考核相結合的考評辦法為重點，建立健全領導干部作風監督機制。同時，要進一步健全和完善各級領導干部的學習制度、調查研究制度、聯系群眾制度、民主決策制度、公開辦事制度等，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等黨內監督制度，使領導干部作風建設進一步制度化、規范化、常態化。

為確保領導干部作風整頓真正取得實效，××市民政局結合民政工作實際，在完善整改方案，強化整改措施上下功夫，力求以措施落實確保作風整頓真正取得實效。

一是加強領導，明確責任。成立了領導干部作風整頓建設領導小組和軟環境集中整治領導小組，由局黨委書記、局長巫俊明同志任組長，副局長、紀委書記任副組長，成員由彭文富、陳國瑋、袁曉彬、胡瓊、蘭永生、曾曉軍、徐英、惲萍、蔣發文、先大勇等同志組成。領導小組的日常工作由黃獻蓮同志負責，領導小組辦公室設在局黨辦室。各直屬事業單位成立了相應的領導機構。各單位“一把手”是第一責任人。

二是把握政策，嚴格程序。（一）抓好學習動員。各單位要召開好動員大會，把全體黨員干部的思想行動統一到中央、省委和市委的要求上來，集中時間進行專題學習，重點學習胡、杜青林同志的重要講話精神，學來全國、全省、全市涌現出來的一些優秀黨員領導干部的先進事跡，選擇一些反面典型案例開展警示教育。學習中要組織好討論，通過思想交鋒，達到統一認識、拓展思路、解決問題的目的。（二）抓好“三用心”活動。要結合作風整頓，廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的教育實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，進一步增強執行力，把心思用在謀發展、干事業上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現在順民意、解民憂、促和諧的行動中。（三）抓好專題民主生活會和交心談心活動。局領導班子要在市委確定的“五查五看”的基礎上，召開好專題民主生活會；市局領導班子成員和直屬事業單位的領導班子成員要聯系班子和個人的思想、工作、生活、學習實際，特別要聯系作風建設和廉潔從政方面存在的突出問題，逐一對照檢查，進行深刻剖析。要認真開展交心談心活動，進行批評與自我批評。（四）抓好整改提高。針對查找出來的主要問題，領導班子和領導干部要逐個研究，制定相應的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。對群眾意見較大、問題突出的要進行專項整改。整改方案要向群眾公布，整改效果要讓群眾滿意。（五）抓好群眾評議。作風整頓建設活動，不僅要組織評價、黨內認可，更要群眾評價、社會認同。活動結束時，局機關和各直屬事業單位要對開展活動的過程與成效進行群眾滿意度測評。對組織不得力、措施不到位、整頓建設活動走過場、群眾滿意度低的，要通報批評并責成“補課”。作風整頓建設活動結束后，各直屬事業單位要向市局寫出總結報告。（六）把握好活動的政策界限。按省委、市委的要求，活動“既要依靠群眾，又不要大轟大鳴；既要解決問題，又不要人人過關。”這不是整人，不是把哪個領導整下課，而是轉變作風、提高效率、改善環境、促進發展。要嚴格執行黨的政策，注意區分以權謀私同改革過程中因缺乏經驗而導致工作失誤的界限，保護干部群眾的創造性，不要把改革過程中難以完全避免的某些失誤與以權謀私混為一談。同時，也決不能聽任打著改革旗號、借改革之名而行謀私之實的不正之風。

三是動真碰硬，嚴格紀律。為確保整頓機關作風營造良好經濟發展軟環境活動順利推進，各單位必須嚴格執行市委市政府提出的“十條禁令”。對違反“十條禁令”的，是領導干部的，第一次告誡，第二次通報，第三次免職；是機關工作人員的，第一次扣獎金，第二次待崗，第三次辭退。違規所得財物一律沒收，并從部門資金中扣減相應資金。每查處一例按規定扣減單位年終目標考核分。對出現頂風違紀的部門和單位，不能評先選優。

四是結合實際，務求實效。一要同開展“惠民行動”相結合。要把作風整頓真正體現到“惠民行動”中，落實到為群眾辦好事、辦實事上。市局將把“惠民行動”的成效作為作風是否真轉真變的重要標志，大力營造一心為民、實干為民的良好風氣。二要同整治軟環境相結合。我們在領導干部作風整頓結束后，將繼續開展為期3個月的軟環境集中整治活動，繼續鞏固作風整頓成果，真正把××建成“服務最優、效率最快、審批最簡、信用最高、成本最低”的發展熱土，推動××又好又快發展。三要同機制建設相結合。按照市委的要求，當前要著重建立以下六項制度：①以規范審批事項和權限為重點，建立健全行政審批制度；②以減少行政成本為重點，建立健全解決文山會海的規章制度；③以及時有效化解矛盾糾紛為重點，建立健全信訪責任制度；④以建立領導干部科學評價體系為重點，建立健全干部選拔任用制度；⑤以落實領導干部責任制和責任追究制為重點，建立健全領導干部作風督查制度；⑥以建立群眾評議和組織考核相結合的考評辦法為重點，建立健全領導干部作風監督機制。同時，要進一步健全和完善各級領導干部的學習制度、調查研究制度、聯系群眾制度、民主決策制度、公開辦事制度等，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等黨內監督制度，使領導干部作風建設進一步制度化、規范化、常態化。

機關作風整頓工作整改措施

為貫徹落實《水務局機關作風整頓工作整改階段實施意見》，認真做好整改階段各項工作，確保整頓工作取得實效，河管站全體干部職工通過學寬端書記在全縣黨政機關和干部作風整頓動員大會上的講話，及趙局長在水務局關于開展機關作風整頓會議上的重要講話，我們充分認識，結合實際，召開民主生活會，查找我們在工作中的不足和機關建設等方面存在的問題。特制定如下方案：

一、深刻認識，做好整改階段的工作

整改階段，是集中時間學習，集中精力解決問題，確保整頓工作取得實效的關鍵。我們深刻認識，認真學習，緊緊圍繞趙局長提出的四個重點問題，結合本單位存在的實際問題整頓，求真務實，真正把思想、工作及機關建設扎實有效地堅持下去。

二、充分認識，增強進取意識

通過學習和召開民主生活會，我們充分認識到河管站要以正確的心態，從自我滿足中走出來，用冷靜、清醒的頭腦認識自我，確定新的工作目標，對工作敢作為、想作為、能作為、不攀比，比就比工作、比干勁、比付出、比創新能力，增強進取意識。