*年，*族自治縣縣委、縣人民政府認真貫徹落實全國“兩基”攻堅工作內蒙古會議精神及省委、省人民政府教育綜合改革試點工作文山現場會議精神，切實踐行“三個代表”重要思想，堅持全面、協調、可持續的發展觀，從代表人民群眾的根本利益，滿足人民群眾日益增長的教育需求和提高執政能力的實際出發，狠抓“兩基”工作，不斷完善教育投入機制，辦學條件進一步改善，教育人事制度改革成效顯著，“普九”攻堅工作扎實推進，教育事業呈現出勃勃生機。

一、*族自治縣教育現狀

截止*年底，全縣轄7鄉3鎮79個村委會，3個社區居民委員會，總人口14.5萬。其中，農業人口13.3萬，占總人口的91.7%，縣境內居住著傈僳、藏、納西、彝、普米、獨龍等20種民族，少數民族占總人口的83.45%，其中，傈僳族人口79774人，占總人口的54.92%。全縣共有學校407所，其中：完全中學1所，高中在校生864人；初級中學9所，初中在校生6058人；小學395所，其中，完全小學52所，教學點261個，小學在校生16045人；職業高中1所，在校生109人；幼兒園1所，全縣在園幼兒1032人（含學前班）。全縣有小學專任教師877人，學歷合格率達100%；有初中專任教師297人，學歷合格率達90.24%；有高中專任教師57人，學歷合格率達78.95%；幼兒教師28人,學歷合格率達100%。

到*年底，全縣中小學占地面積為756283平方米，生均占地面積34.11平方米。中小學總建筑面積為173776平方米，其中，小學生均建筑面積為7.65平方米,初中生均建筑面積為4.62平方米,全縣新增建筑面積為10487平方米,排除危房8489平方米.

全縣中小學課桌椅配備率達100%;完全中學有圖書19425冊,生均圖書14冊;初級中學有圖書12287冊,生均圖書2.5冊;小學有圖書117162冊，生均勻圖書7.3冊；10所中學配備教學儀器的有7所，完全小學配備教學儀器的有36所;全縣有31個遠程教育收視點，40個光盤播放點；有6所中小學配備有計算機，共265臺。

二、開展“兩基”工作主要措施及成效

治理軟性腐敗切實加強政風建設經驗材料各位領導、同志們：根據會議安排，下面，我就**市貫徹落實中紀委全會、國務院廉政工作會議精神，如何降低行政成本，治理軟性腐敗，切實加強政風建設，做以簡要匯報，請各位領導批評指正。

政府機關存在的軟性腐敗主要指在政府干部特別是是領導干部存在的因循守舊、墨守陳規、不思進取、麻木不仁、官僚主義、形式主義、享樂主義、軟弱渙散等消極思想和行為，導致作風飄浮，不了解群眾生產生活的實際情況，不充分聽取民聲民意；對群眾愿望不上心，對群眾生活不關心，對群眾疾苦不動心；弄虛作假，虛報浮夸，勞民傷財，奢侈浪費，加重基層和群眾負擔；方法簡單，作風粗暴，與民爭利，侵害群眾利益等等。這些不良作風從根本上違背了我們立黨為公、執政為民的執政宗旨，損壞了政府和人民群眾的血肉聯系，直接造成脫離群眾，增加行政群眾成本，對改革、發展、穩定的大局產生日益嚴重的負面影響。

針對政風中軟性腐敗存在的種種表現，我們工作中堅持重實際、務實事、求實效的原則，結合**實際，做到思想上的警醒、教育上的強化、制度上的規范，重點抓好“五上一”，努力促進政風的根本好轉。

一是辦好一張報紙。針對亂發簡報造成的行政資源浪費現象，我們以服務中心、指導實踐、關注民生、樹立導向為宗旨，對全市31個部門單位的33種簡報、刊物進行整合，集中創辦了《**周刊》，從而達到精簡文件數量，整合信息資源，減輕部門負擔，降低行政成本，提高實際效能的目的。通過面向全市發行《**周刊》，了解基層信息，聚集反映社會矛盾問題，反映人民群眾心聲，架起了政府與人民群眾溝通的橋梁，受到人民群眾的歡迎。

二是籌建一個機構。我們根據**市的實際，從規范市級接待工作、提高接待服務水平出發，組織籌建市政府接待辦公室。接待工作將嚴格按照《**市公務接待工作管理辦法》的規定，堅持事前審批原則，市級接待事項和會務消費，必須按規定程序審批；堅持勤儉節約原則，厲行節約，接待標準體現**地方特色，盡量安排地產品，嚴禁高檔消費；堅持總額控制原則，全年接待費用控制在市財政確定的年初預算指標以內，超額部分不予安排。通過嚴格接待管理，規范接待行為，減少公款吃喝、鋪張浪費現象。

三是落實一套制度。在原有廉政制度的基礎上，我們根據市委下發的《黨風廉政建設和反腐敗重點工作責任分解》、《關于加強領導干部廉潔自律承諾制度的實施意見》等項制度，結合政府工作實際，在政府運行、工程招投標、政府采購、國有資產管理、開行貸款使用、公務車輛管理、領導干部出國、主要領導出差請假和領導干部學習等方面，制定并下發執行了20多項辦法或細則，把重點放在對權力制約、資金監控和干部任用的監督上，形成用制度規范領導行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，確保工作有章可循。在“管住權”方面，要深入貫徹《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和《**市人民政府依法行政10項制度》，加快政府電子政務中心和行政審批服務中心建設步伐，推進行政審批制度改革，推行和深化政務公開，促進機關廉政效能建設；在“管住事”方面，重點抓好對政府重大建設項目、重大工作事項的隨機監察，同步審計，重點參與，全程監督，對重大活動承辦、土地使用權出讓、產權交易、建設項目招標等進行管理方式市場化的改革；在“管住錢”方面，重點抓好落實“收支兩條線”，推行政府采購等，切實管好財政資金。積極探索職務消費貨幣化管理，加快推進部門預算、國庫集中收付等財政改革和實名、信用等銀行制度的建設；在“管住人”方面，重點是協助市委在干部選拔任用中積極推行民主推薦、競爭上崗、公開選拔、考察預告、任前公示、集體表決、交流輪崗、述職評議、廉政監察等一系列新的制度，推行重大事項報告、家庭財產申報、經濟責任審計監督制度。并在實際工作中，要求政府各級領導干部帶頭做到“四多四少”，即多堅持業余學習、多掌握第一手材料、多研究具體問題、多聽取不同意見；少開大會、少發文件、少應酬、少讓別人。

近年來，隨著國家一系列惠農政策的落實，農村基礎設施明顯改善，農村經濟顯著增長，農民收入不斷增加。隨著農村發展形式的不斷轉變，過去重點培養的種養業能手、科技帶頭人、農村經營人才等已經不能滿足現代農業發展的需求?；鶎臃从常耗壳霸谵r業機械、投資理財、物資流通方面亟需三類人才。如果這批新型人才供應不上，很可能成為發展現代農業、提高農民收入的瓶頸。

一是農機技能人才。隨著農業機械化的推進和農民購買能力的增強，越來越多的農民購買了農用車、播種機、插秧機、收割機等農業機械。但僅有鄉鎮農機中心有少數農機技能人才，在農機操作工、農機維修工、拖拉機（農用車）駕駛員等方面存在著較大缺口，遠遠滿足不了農業機械管理和服務的需求。不少農民買回農機后不能熟練操作，出現問題很難及時維修，大大影響了農業機械的推廣和使用。

二是投資理財人才。隨著農民科技致富的能力日漸提升，農民收入有了較大提高。但由于大多數農民缺乏投資理財知識，只通過銀行儲蓄這一單一渠道進行理財，對保險、股票、基金、債券等投資理財理念只是一知半解，不會也不善于投資理財。盡管每年掙錢過萬元，年尾一算帳，盈余只有一點點。不少農民呼吁，希望能有一批了解農村實情和現代經濟知識的理財投資人才，幫助農民群眾放心投資理財，確保財富留得住、增值快，成為真正意義上的“最大實惠受益人”。

三是農村物流人才。*年中央一號文件再次強調要“在農村發展現代流通業”，以此增強農村與城市之間的物質流通和互動，有利于實現農村工業化和城市化。但是物流人才是全國短缺人才之一，熟悉農村實際情況的物流人才就更加匱乏。目前僅有少量的農村經紀人從事簡單的農產品運輸，在農產品儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理以及為上述各個環節提供裝備和配套服務的諸多領域存在較大人才缺口。

基層建議，可以通過三條途徑開發這三類新型人才：一是“引進”，由政府部門牽頭，采取簽訂培訓協議、聘請科技顧問、高薪聘用等方式，引進一批專家、教授和工程師。二是“定購”，與大中專院校和相關企業合作，進行定向培養，或者鼓勵相關專業的大學生到基層服務。三是“培訓”，通過現場操作技能培訓、職業技術學校短期培訓、開辦專家課題等方式，廣泛培養一般技能人才。

非稅收入是政府財政收入體系的重要組成部分，是各級政府除稅收以外最重要的財政收入來源。從統一預算的研究視角來說，筆者認為，應首先對預算外收入、非稅收入、納入預算的非稅收入這三個概念的范疇進行明確的界定，這是將非稅收入納入統一預算的當務之急。

長期以來，我國政府部門和理論界一直使用的是預算外收入的概念。隨著財政管理體制改革的不斷推進，預算外收入的范疇已經越來越不能適應財政管理的需要。在政策導向層面，2004年財政部印發了《關于加強政府非稅收入管理的通知》；在技術操作層面上，全國各地紛紛改預算外收入管理局為非稅收入管理局，印發《非稅收入管理條例》，從而使非稅收入漸漸成為社會各界廣泛使用的專業詞匯。筆者認為，由預算外收入轉換到非稅收入的概念是一個進步，并應該放到統一預算的角度去考察和分析。

一、預算外收入與非稅收入范疇的比較

預算外收入是指國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。其范圍主要包括：法律、法規規定的行政事業性收費、基金和附加收入等，國務院或省級人民政府及其財政、計劃（物價）部門審批的行政事業性收費，國務院以及財政部審批設立的基金、附加收入等，主管部門從所屬單位集中的上繳資金，用于鄉鎮政府開支的鄉自籌和鄉統籌資金，其他未納入預算管理的財政性資金。也就是說，預算外收入主要是指行政事業性收費和政府性基金。

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。政府非稅收入管理范圍包括行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金所產生的利息收入等。

我國非稅收入的種類比較多。經筆者總結，目前已經納入一般預算管理的非稅收入大致可以分為六大類：第一類是專項收入，主要包括排污費收入、水資源費收入、教育費附加收入、礦產資源補償費收入、探礦權采礦權使用費及價款收入、國家留成油銷售后上繳收入等；第二類是行政事業性收費收入；第三類是罰沒收入；第四類是國有資本經營收入；第五類是國有資源（資產）有償使用收入；第六類是其他收入。

今年以來，××區工商局創新服務領導科學決策信息機制，充分發揮登記、商標、融資、民生等信息資源優勢，通過暢通信息、調研、征文、內編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實用的宏觀微觀市場活動信息，多篇信息得到了當地黨委政府領導班子的批示，該局也因此多次榮獲××區委區政府信息部門的表彰。

一、暢通《動態》專題渠道，提供常態信息參考。____年__月，根據區局局長朱廣祥的指示，××工商局創辦了《××工商動態》，每月定期報送給區黨委等_套班子和桂城等_個鎮（街）黨委政府一把手，開創了信息報送日常化的先河。今年上半年，該局圍繞上級局和當地政府的重點工作，共編發《××工商動態》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報經濟變化分析信息。《××區前五個月凈增經濟戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號”外資企業》等信息不是簡單地報送數字，而是對市場主體的發展變化進行了理性分析，有利于當地黨委政府領導迅速了解當前區內的市場運行情況。二是注重編報民生民情信息?！睹癖灸钣谛拿裆`于行》、《××消委會四項活動唱響“消費與維權”主旋律》等信息報道了工商部門密切關注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發展社會環境的新做法和措施。三是注重編報服務就業工作信息。《××工商局“五大作為”力促全民創業》等信息報道了該局簡化登記程序，落實“一審一核”和“五天辦結”等行政審批制度，為求職者提供的法規、信息咨詢服務措施，以及貫徹落實省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創業意見，得到了當地黨委政府的充分肯定。

二、暢通信息調研渠道，提供專題信息參考。沒有調查就沒有發言權。今年上半年，××工商局了解到當地企業遭遇資金瓶頸，企業品牌意識較差，難以在市場做大突圍的困境，強化了專題調研力度，特地組織人員到基層分局調研，經過綜合分析形成信息后向當地政府報送了_期專題信息。一是報送抵御國際金融危機專題。《××區工商局用心扶助企業應對金融危機》被區委宣傳部主辦的《學習參考信息》采用，《××工商分局順利辦結首宗股權出質登記業務》被區××區長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權出質登記助企業融資_._億》被市委常委、區委書記××批示“一是表揚工商局；二是給企業指出多項選擇”。對此，該局于_月_日上午召開了記者見面會，詳細介紹了股權出質登記業務的作用、依據、內容與目前全區登記情況，××日報、××日報、××電視臺××頻道、××電臺和××時報等省市媒體進行了專門報道。二是報送開展商標戰略專題?！丁痢羺^新增_件中國馳名商標》、《××__家企業將參加省著名商標認定》等信息如實報道了××區工商局堅決貫徹品牌戰略，著力培育和打造有××特色的商標上下功夫，積極引導龍頭產業、特色企業充分運用商標戰略，幫助企業做大做強的工作措施和情況，為當地黨委政府進行優化產業升級，調整產業結構決策作出了科學參考。

三、暢通獻策征文渠道，提供深度信息參考?！痢凉ど叹譃榈胤近h委政府提供信息參考服務又一項重要工作，就是組織干部獻計獻策。_—_月，根據工商部門掌握轄區經濟戶口、商品交易市場等信息資源的優勢，組織干部參加了區委政研室、××時報社共同舉辦的“我為××科學發展獻一策”征文活動。干部職工圍繞“推動××同城化，加快建設五星級××”的主題，在產業、經濟、文化等方面提出了可資借鑒的計與策，具有一定的質量、深度和應用價值，多篇深度信息獲獎。一是獻策專業化?！稄摹痢镣强础痢赁r貿市場整體升級換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學規劃市場、改造市場硬件設施、整治無證市場的建議。二是建言主題化。《以完善公共交通體系為基礎綜合規劃各鎮街發展》緊抓××大力發展交通的主題，站在××交通無縫對接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規公交為主，出租車為輔城鄉化一體發展的公共交通系統等建議。三是提議特色化。《依××同城之勢謀五星××之局》提出借交通優勢發展××特色產業、提升物流產業、發展農家休閑旅游業、推進企業產學研一體化等五條建議，受到了評委的充分肯定?！端季S之碰撞熱情之激發隊伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟博專兼修知行合一》等文，也曾在全區“獻一策”等征文活動中獲獎。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質量、有價值的信息材料對領導班子科學發展當地經濟，優化產業升級有一定借鑒意義，分別入選了區委政研室編的《××區內部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區委_套班子領導重要講話、推出的重大戰略決策等材料并列編輯，充分顯示了當地黨委政府對該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產業發展?！锻茝V市場物流配送經營模式的思考》、《××中介組織發展情況的調查報告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經營模式，以及規范監管中介組織的經驗，為目前該區致力發展新型農業、大力發展第三產業提供了參考。二是著眼市場分析。《××區市場主體情況分析》、《××區無證市場的調查情況》理性分析了××近年來個體私營經濟、外資企業、無證市場的變化情況，并為當地黨委政府調整產業結構、強化市場硬件和管理升級提出了合理化建議。三是著力商標建設?！蛾P于××區商標品牌戰略問題的思考》提出該區注冊商標數量、自主品牌少的情況引起了當地政府的重視，為當前××區政府統籌規劃商標品牌戰略，實施特色品牌戰略提供了參考。四是著手行政改革。《關于××區登記注冊員制度的調研報告》介紹了該局開展“一員審批、全權辦理”的登記注冊制度改革成果，為當地政府優化整合行政審批資源，于今年_月_日統一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區鎮兩級行政服務中心奠定了基礎。

**市人民政府尊敬的各位領導：自《*省人民政府關于加強縣級政府依法行政工作的決定》下發以來，我們**市在省及哈市政府法制辦的指導下，全面對照《決定》要求，深入查找問題，采取有效措施，認真加以推進，使貫徹落實《決定》工作取得初步成效。

一、夯實基礎，為政府依法行政提供保障

1、深刻領會《決定》精神。我市高度重視貫徹落實《決定》工作，及時召開了市政府常務會議，認真學習、領會《決定》精神，統一思想，提高認識，并將《決定》確定的各項任務與我市的實際相結合，根據職能分解任務，層層細化，經過細致研究，制定印發了**市政府《依法行政三年計劃》、《20*年依法行政工作計劃》和《關于貫徹落實<*省人民政府關于加強縣級政府依法行政工作的決定>的實施意見》。同時，成立了由市政府市長任組長，市政府常務副市長任副組長，各（鎮）長、市直各部門一把手為成員的全面推進依法行政工作領導小組，具體負責《綱要》和《決定》貫徹落實的領導工作。領導小組辦公室設在市政府法制辦，具體負責全市依法行政工作的指導、監督、協調和考評。

2、切實加強市政府法制機構建設。今年8月，我市專門又召開了市政府常務會議，專題聽取了市政府法制辦所作的《關于全市政府法制工作的匯報》，并對匯報中提出的政府重大決策制度建設、法制辦機構人員編制、行政復議專項經費落實和召開全市依法行政大會等7項具體問題進行了研究并做出決議。按照省和哈市編辦的要求，將市政府法制辦公室升格為正科級單位，與市政府辦合署辦公，并通過在全市現有公務員范圍內公開選拔的方式，擇優錄用了兩名具有專業法律知識和綜合業務能力的工作人員，市政府法制辦專職工作人員已達3人。在市政府工作中，充分法制辦在依法行政工作中的參謀、助手和顧問作用，決定法制辦主任參加市政府全體會議、市政府常務會議，對提交會議的議題進行合法性審查，并當場發表意見，作為市政府決策的重要參考。所有以市政府、市政府辦公室名義制發的規范性文件，起草的行政合同，都必須通過法制辦的合法性審查，否則不予下發或簽訂。同時，加強完善政府工作部門和鄉鎮法制機構建設。市政府各行政執法單位建立了專門的法制工作機構，配齊配強了法制工作人員，其它政府工作部門也成立了兼職的法制機構；全市17個鄉鎮政府都配備了1名專（兼）職法制工作人員。全市法制機構建設初步形成了網絡，為開展各項法制工作奠定了良好的基礎。

3、努力提高行政執法人員的法律素質。在對各個行政執法單位的執法人員進行培訓時，我們把《綱要》和《決定》作為培訓的重點內容之一。同時，還加強了《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等法律、法規的培訓。截至目前，全市共有15個行政執法單位，500余名行政執法人員接受了市里統一舉辦的綜合行政執法培訓,其余單位也制定了培訓計劃,正在陸續實施之中。通過培訓，增強了行政執法人員的法律意識，提高了行政執法人員的法律素質，行政執法單位依法行政的能力和水平得到進一步加強。在此基礎上，還分別舉辦了政府各部門的法制股股長和各鄉鎮的法制工作人員培訓班，進一步明確了法制機構、法制工作人員的職責，并針對市直機關和鄉鎮執法人員的不同特點，制定下發了《鄉鎮執法人員必知必會法律知識20題》和《市直機關行政執法人員必知必會法律知識50題》。另外，我市還建立了全國第一家縣級政府法制信息網，為提高政府法制工作效率和水平，提供了現代化的網絡平臺。

二、突出重點，積極落實《決定》提出的各項任務

編者按：本文主要從完善“三項機制”，規范主動公開工作；突出“三個環節”，做好依申請公開工作；建立“三個平臺”，完善信息公開載體進行講述。其中，主要包括：完善教育培訓機制、完善工作運行機制、完善督查考評機制、加強調研、規范流程、建立網上信息公開平臺、建立窗口信息公開平臺、提供直接咨詢服務平臺等，具體材料請詳見：

自《政府信息公開條例》頒布實施以來，××市工商局始終高度重視政府信息公開工作，立足工商職能，突出依法、便民的原則，不斷完善機制，規范流程，扎實推進政府信息公開工作深入開展，取得了一定成效。*年*月份，該局在××市政務公開工作示范點現場會上作政府信息公開工作典型經驗發言。近期，該局被市政府表彰為政務公開、辦事公開工作先進單位，連續兩年獲此殊榮。

一、完善“三項機制”，規范主動公開工作

一是完善教育培訓機制。培訓的對象由側重信息員培訓向全員培訓轉變，并將政府信息公開工作作為全系統隊伍教育培訓的重要內容，與業務培訓、崗位練兵活動同考核、同獎懲。通過網絡培訓、以會代訓、座談討論等形式多樣的培訓，進一步提升全體干部職工的政府信息公開意識和工作水平。

二是完善工作運行機制。2009年*月份，在總結2008年來的工作經驗，以及征求有關意見和建議的基礎上，對政府信息公開專欄進行改版，將工商業務、公告信息等欄目進行合理分類，并結合實際增設相關模塊，使之更加完善。同時，將主動公開信息分為制作、審查、、歸檔等4個程序，進一步規范了主動公開信息的流程。去年上半年，該局還根據《××省2009年政府信息公開工作要點》和市政府貫徹落實實施意見的要求，提前一個月完成了2000年—2003年以來政府信息內容梳理、界定和工作。

三是完善督查考評機制。加大日常督查力度，實行抽查及通報制度，強化網絡在線檢查，每季度對全市系統政府信息公開的信息逐條進行檢查，指出問題并提出整改意見，確保了信息的準確、及時、規范、完整。同時，該局還積極參與了××省工商局政府信息公開工作的相關調研活動，提出多條合理化建議，并被省工商局吸納。

近年來，縣政府辦公室認真貫徹十六大精神，緊緊圍繞政府的中心工作和改革、發展、穩定大局，創造性地開展信息工作，準確、及時地反映林雙縣改革開放和兩個文明建設的新成果、新情況、新問題，為各級領導了解下情，科學決策，發揮了橋梁和參謀、助手作用。我們的主要做法是：

(一)把握領導思路，找準上報信息的切入點

信息工作的根本目的就是體現服務領導的要求。為了給上級政府報送更多的精品信息，我們始終堅持站在為領導決策和領導服務的角度去思考問題，反映情況，與領導同頻共振。一是強化信息服務意識，提高信息工作的主動性。我們克服“坐等信息”和“二傳手”的作法，時刻注意決策活動的動向，自覺主動地掌握黨委、政府對信息需求的情況；主動參與決策方案的研討和論證活動，提高信息工作與決策思維的貼進度；主動向領導了解各項工作的進展情況，提高信息的可信度；主動到基層掌握各項工作的部署、落實情況，提高信息的準確度。做到了信息工作思路能超前，決策會追蹤，經驗會總結，問題會分析。如：我們編發的預測性信息《今年林雙縣棉花病蟲害預計為中度偏重發生》等，較好地為領導決策提供了超前服務。二是跟蹤領導思路捕捉適用對路的信息。我們在收集開發、選編信息的過程中，努力擴大視野，從全局出發，”根據領導的要求和工作需要，觀察思考問題，掌握領導最關心的問題，努力使上報的信息適用對路。如：我們上報區辦采用的《當前林雙縣玉米收割機短缺嚴重》等信息，都是跟蹤領導思路捕捉適用對路的信息，對推進工作，促進發展起到了積極的作用氣。

(二)探索信息工作規律，抓住上報信息的著重點。

我們針對上報信息具有的宏觀性、全局性、政策性、敏感性等顯著特點，側重于從四個方面入手挖掘上報信息的內涵，力求上報信息符合上級政府的要求，提高信息的參考價值。一是圍繞上級政府的方針、政策和重大決策反饋信息。抓上級信息，首要的一條就是要吃透上級精神。我們經常組織信息人員學習和研究中央、區、州政府在不同時期出臺的方針政策，從上級政府文件和會議精神中抓住領導的興奮點，從上級政策與我縣縣情的結合點上找準突破口。尤其是注意及時報送中央一些重要決策后干部群眾的反映，報送基層貫徹上級決策的具體部署和做法，跟蹤反饋決策落實中存在的問題和建議，充分體現信息為領導服務的職能。如：黨的十六大召開后，我縣貫徹十六大精神，提出了“三步走”的戰略目標，圍繞貫徹十六大精神，我們編報了30多條信息。前不久，北疆經濟工作會議結束后，根據我縣貫徹這次會議的部署，我們又編報了多篇信息。二是圍繞區內外的一些重大事件反饋信息。我們要求信息人員以高度的政治敏感性和強烈的責任感，放寬眼界，胸懷全局，及時收集周圍干部群眾對重大事件的反映。去年，圍繞全國人大、政協兩會”‘期間代表們議論最多的話題，加入WT。：后給我縣經濟和產；業結構調整帶采的有科因素和灸面影響，拓寬上報信息空間；從更高更深的層面把握上報信息的走向和脈搏，多條信息被區辦、州辦采用。三是圍繞群眾關心的難點、熱點問題反饋信息。如：去年我們上報區辦被采用的《警惕優惠政策優而不惠》‘《林雙縣牧區細毛單品種退化亟待改良》等信息，都是針對社會上存在的一些敏感問題提出意見和建議，給上級政府提供了重要情況。四是圍繞完善相關政策措施編報信息。隨著改革開放的不斷深入，一些新情況、新問題、新矛盾不斷出現，對此，我們認真調查，：集中整理，先后分類上報了基層干部群眾對上級政府工農業生產、市場經濟、社會治安、農民減負、下崗職工就業等方面出臺釣：重大政策的反映，引起了上級政府的關注，上報的采用率也大大提高。

(三)突出地方特色，把握上報信息的不同點

2007年以來，**縣委、縣政府認真貫徹落實科學發展觀，緊密聯系實際，對招投標工作進行了大刀闊斧的改革，探索出一條招投標市場健康發展之路。兩年來，共辦結招標采購項目738批，標的額5.63億元，節約資金1.64億元，節資率20.5%，節約資金相當于該縣2002年全年財政收入。更為可喜的是兩年來未發生一起由于招投標而產生的腐敗案件，為建立良好的經濟社會發展環境、政治生態環境奠定了堅實基礎。今年8月中旬，中紀委、監察部有關領導專門聽取該縣招投標工作匯報，充分肯定該縣的做法和取得的成績，并將向全國推介。

一、整合監管職能，建立統一高效的監管體系

該縣成立由縣主要領導人為主任，有關部門為成員單位的招投標市場監督管理委員會，將分散在各部門的招投標監督職能整合集中賦予管委會行使，負責對全縣招投標工作的領導和決策；管委會下設辦公室，具體負責全縣招投標市場監管工作，建立起統一高效的招投標市場監管體系，創新了招投標管理制度。

二、整合各類市場資源，建立統一開放的交易平臺

該縣將有關部門的政府采購、建設工程招標、土地交易、產權交易等有形市場集中整合，建立縣招投標中心，具體承辦招投標交易服務工作，規定所有達到限額的業務，全部納入縣招投標中心進行交易；招標信息統一，市場規則統一透明，市場服務統一規范。

三、創新管理制度，規范細節提前預防

近年來，縣政府辦公室認真貫徹十六大精神，緊緊圍繞政府的中心工作和改革、發展、穩定大局，創造性地開展信息工作，準確、及時地反映*縣改革開放和兩個文明建設的新成果、新情況、新問題，為各級領導了解下情，科學決策，發揮了橋梁和參謀、助手作用。我們的主要做法是：

(一)把握領導思路，找準上報信息的切入點

信息工作的根本目的就是體現服務領導的要求。為了給上級政府報送更多的精品信息，我們始終堅持站在為領導決策和領導服務的角度去思考問題，反映情況，與領導同頻共振。一是強化信息服務意識，提高信息工作的主動性。我們克服“坐等信息”和“二傳手”的作法，時刻注意決策活動的動向，自覺主動地掌握黨委、政府對信息需求的情況；主動參與決策方案的研討和論證活動，提高信息工作與決策思維的貼進度；主動向領導了解各項工作的進展情況，提高信息的可信度；主動到基層掌握各項工作的部署、落實情況，提高信息的準確度。做到了信息工作思路能超前，決策會追蹤，經驗會總結，問題會分析。如：我們編發的預測性信息《今年*縣棉花病蟲害預計為中度偏重發生》等，較好地為領導決策提供了超前服務。二是跟蹤領導思路捕捉適用對路的信息。我們在收集開發、選編信息的過程中，努力擴大視野，從全局出發，”根據領導的要求和工作需要，觀察思考問題，掌握領導最關心的問題，努力使上報的信息適用對路。如：我們上報區辦采用的《當前*縣玉米收割機短缺嚴重》等信息，都是跟蹤領導思路捕捉適用對路的信息，對推進工作，促進發展起到了積極的作用氣。

(二)探索信息工作規律，抓住上報信息的著重點。

我們針對上報信息具有的宏觀性、全局性、政策性、敏感性等顯著特點，側重于從四個方面入手挖掘上報信息的內涵，力求上報信息符合上級政府的要求，提高信息的參考價值。一是圍繞上級政府的方針、政策和重大決策反饋信息。抓上級信息，首要的一條就是要吃透上級精神。我們經常組織信息人員學習和研究中央、區、州政府在不同時期出臺的方針政策，從上級政府文件和會議精神中抓住領導的興奮點，從上級政策與我縣縣情的結合點上找準突破口。尤其是注意及時報送中央一些重要決策后干部群眾的反映，報送基層貫徹上級決策的具體部署和做法，跟蹤反饋決策落實中存在的問題和建議，充分體現信息為領導服務的職能。如：黨的十六大召開后，我縣貫徹十六大精神，提出了“三步走”的戰略目標，圍繞貫徹十六大精神，我們編報了30多條信息。前不久，北疆經濟工作會議結束后，根據我縣貫徹這次會議的部署，我們又編報了多篇信息。二是圍繞區內外的一些重大事件反饋信息。我們要求信息人員以高度的政治敏感性和強烈的責任感，放寬眼界，胸懷全局，及時收集周圍干部群眾對重大事件的反映。去年，圍繞全國人大、政協兩會”‘期間代表們議論最多的話題，加入WT。：后給我縣經濟和產；業結構調整帶采的有科因素和灸面影響，拓寬上報信息空間；從更高更深的層面把握上報信息的走向和脈搏，多條信息被區辦、州辦采用。三是圍繞群眾關心的難點、熱點問題反饋信息。如：去年我們上報區辦被采用的《警惕優惠政策優而不惠》‘《*縣牧區細毛單品種退化亟待改良》等信息，都是針對社會上存在的一些敏感問題提出意見和建議，給上級政府提供了重要情況。四是圍繞完善相關政策措施編報信息。隨著改革開放的不斷深入，一些新情況、新問題、新矛盾不斷出現，對此，我們認真調查，：集中整理，先后分類上報了基層干部群眾對上級政府工農業生產、市場經濟、社會治安、農民減負、下崗職工就業等方面出臺釣：重大政策的反映，引起了上級政府的關注，上報的采用率也大大提高。

(三)突出地方特色，把握上報信息的不同點