為了確保糧食直補工作和綜合直補政策在我鄉不折不扣地兌現落實到每一戶，不留死角，確保糧食直補和綜合直補工作經得起時間檢驗，按照市、縣直補辦開展糧食直補和綜合直補“回頭看”的工作精神和要求，使我們充分認識直補工作的重要性、艱巨性，抱著對黨和人民高度負責的態度，以求真務實的精神和作風，我們利用三天時間，對全鄉范圍內直補“回頭看”工作進行了抽查。共抽查xx個行政村，走訪農戶xxxx多戶，抽查情況表明，我鄉落實直補“回頭看”工作行動迅速，措施得力、成效顯著。

主要表現在以下幾個方面：

一是領導重視、措施得力。

在縣布置“回頭看”工作以后，我們積極的向黨委、政府主要領導匯報，得到領導的重視，及時召開專題會議，安排布置直補“回頭看”。我所人員包村包片，冒著酷暑，走村入戶檢查直補工作。我所兩名女同志，每天工作都在10個小時以上。

二是直補資金存款折全部發放到戶，直補政策得到廣大農戶的熱烈擁護。

根據“四到戶、六不準”的原則，我鄉共發放直補資金存款折xxxx個，兌付直補資金xx萬多元，全鄉xxxx戶農戶已全部享受到糧食補貼和綜合補貼，農民切實得到了實惠。經過自查，無存在村組干部代領，也未發現收取各種費用、抵扣債務的行為。農民手中的《糧食直補存款折》上已加蓋“糧食直補”和“綜合直補”印章。對于外出務工和丟失存款折等特殊原因的農戶，進行登記造冊，補發了存款單，并由他本人或親屬簽字代領。從這次自查結果來看，使廣大農民對直補政策有了更深的了解，對直補政策熱烈擁護，對直補工作滿意，直補政策深入人心。

根據中央和省有關文件精神，20*年除繼續對種糧農民實行糧食直補外，中央財政再新增補貼資金，對種糧農民柴油、化肥等農業生產資料增支實行綜合直補。為切實做好糧食直補及綜合直補工作，確保補貼政策落實，根據《20*年*市糧食直補及綜合直補實施方案》通知精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、加強領導，成立機構

為切實加強對種糧農民直接補貼及綜合直補工作的領導，市政府成立以市長趙麗娟同志為組長，市委常委、常務副市長孟勝林、市委常委、市農工委書記孟碩、副市長張俊立同志為副組長的市糧食直補及綜合直補工作領導小組，財政、國土、發改、審計、監察、農業、統計、糧食、廣電、農業發展銀行、信用聯社等部門負責同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在財政局，辦公室內設五個工作小組，分別是：綜合協調和政策咨詢組、面積核實組、補貼兌現組、宣傳報道組、督導監察組。辦公室具體負責對種糧農民的糧食直補及綜合直補工作。辦公室工作人員從各成員單位抽調，實行集中辦公。各鄉鎮人民政府、街道辦事處也要成立相應機構，明確專人負責，確保糧食直補及綜合直補工作順利開展。

二、補貼的基本原則

（一）調動廣大種糧農民的積極性，穩定和提高糧食生產能力。

（二）有利于農業結構調整，鞏固和擴大農業結構調整成果。

某鄉轄某個行政村，某個自然村，某個村民組，某戶，某口人，某畝耕地。今年的糧食直補和綜合直補工作由黨委、政府的高度重視，財政所工作人員的積極努力，經過政策宣傳、張榜公示、編制方案、兌現補貼四個階段，圓滿完成了直補任務。全鄉共發放直補存款折某x份，兌付糧食直補和綜合直補某萬多元。我們的主要做法是：公務員之家版權所有

一、領導重視、精心組織

我鄉糧食直補和綜合直補涉及某戶，x萬多農民的切身利益，任務艱巨。為把這項惠及千家萬戶的政策落實好，鄉黨委、政府高度重視直補工作。成立由鄉長陳杰任組長的直補工作領導小組，書記、鄉長親自過問，每天聽取直補工作的進展情況，并親自進村入戶向農民宣傳直補政策，檢查督促直補工作，并要求我們財政所人員把工作做細做實，把直補存款折不折不扣地交到農戶手中，讓農民切實得到實惠。并設立了直補辦公室，設置了監督電話和熱線電話，做到24小時不斷崗、熱線電話不離人。對農民來訪來電，我們都熱情接待，耐心解釋，認真解答群眾疑問，有些群眾憤憤而來，大都滿意而去。對群眾反映的突出問題，及時組織人員到村、到戶檢查，對確有違反政策規定的嚴肅處理。由于我們工作細致扎實，對每一個信訪案件都做了妥善處理，我鄉無一例上訪和違背政策的人和事。全面確保了直補工作的順利進行。

二、廣泛宣傳、政策到戶

鄉黨委、政府多次召（本文源于文秘城:）開鄉、村兩級干部專題會，以及黨員、群眾代表會、廣播會，組織宣傳車一輛，進行逐村宣傳糧食直補和綜合直補政策，并張貼過街橫幅標語xx多幅，刷寫墻壁標語xx幅。通過多種形式、多角位、全方位的宣傳，真正把直補政策宣傳到每個農戶，達到了家喻戶曉、深入人心。

三、張榜公示、接受監督

同志們:

黨中央、國務院對農業和糧食工作一直非常重視。今年在原定由糧食風險基金安排糧食直補資金的基礎上，中央財政再新增補貼資金，對種糧農民因柴油、化肥等農業生產資料漲價的增支實行綜合直補。為把中央的有關政策落到實處，市局研究制定了《20*年*市糧食直補及綜合直補實施辦法》，已經市政府同意。召開這次會議的主要目的就是部署全市糧食直補及綜合直補（以下簡稱“兩個直補”）工作，統一思想認識，明確任務要求，確保將“兩個直補”政策落實到位。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識政策意義

農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎。沒有農業的穩定發展，就沒有國民經濟的持續快速增長；沒有充足的糧食供應，就沒有社會的長治久安。歷史經驗告訴我們，一旦糧食出現問題，將直接影響國民經濟和社會發展的全局。對農民實行“兩個直補”，具有重大而深遠的意義。

（一）糧食直補是調動農民的種糧積極性，穩定和發展糧食生產，確保國家糧食安全的重大決策。從近兩年糧食直補政策的實施效果來看，糧食直補深受農民歡迎，極大地促進了糧食生產發展，為糧食安全提供了長遠保障。因此，20*年中央1號文件中明確，要繼續穩定、完善和強化對農民的直接補貼政策。

(二)綜合直補是保障農民基本利益，構建和諧社會的一項重要舉措。農民本身就是弱勢群體，收入水平低。近年來,農業生產資料價格居高不下，農業生產成本大大增加，農民收入增長比較緩慢。今年，國家又出臺了石油改革政策，成品油價格上漲,并將帶動化肥、塑料薄膜等農業生產資料價格上漲，這對種地的農民來說，必將增加他們的支出，導致他們的生活更加困難。因此，對農民因柴油、化肥等農業生產資料漲價的增支實行綜合直補，保證他們的基本利益不受到大的損害，實際上是調整國民收入再分配格局，促進社會穩定的一項重要措施，有利于構建和諧社會。

同志們:

這次會議是經市政府同意召開的，主要任務是總結回顧去年對種糧農民糧食直補和農資綜合直補工作，研究部署今年的糧食直補和農資綜合直補工作。下面，我講幾點意見。

一、20*年糧食直補和農資綜合直補工作取得明顯成效

對種糧農民實行糧食直補和農資綜合直補，是黨中央、國務院根據我國改革和發展的新形勢，切實提高種糧效益，增加農民收入，保護農民利益的一項重大舉措，也是深化農村稅費改革、促進農業結構調整和農村經濟發展的嘗試和探索。幾年來，全市財政系統在各級黨委、政府的領導下，堅持做到“兩加快”、“四公開”、“一監督”，切實把農民的利益放在心上，扎扎實實做好每一項具體工作，確保了各項惠農政策落實到千家萬戶，調動了農民種糧積極性，促進了糧食增產，農民增收，受到了社會各界的好評。20*年，我市共發放補貼資金22162萬元（其中：糧食直補6434萬元，綜合直補15728萬元），補貼面積667萬畝，受益農戶109萬戶，受益農民383萬人。各縣（市）區及時將糧食直補和農資綜合直補資金落實到農民手中，廣大農民比較滿意，取得了較好的政策效果。上述成績的取得是各級黨委、政府對糧食直補和綜合直補工作高度重視的結果，是各級財政部門和廣大財政干部艱苦努力的結果，在這里我代表市財政局向大家表示衷心的感謝。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，補貼兌付工作中還存在一些不容忽視的問題，從農民群眾反映和市直補辦調研情況看，各地程度不同地出現了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用發放補貼之機扣繳各類款項等問題時有發生；個別地方對補貼政策理解不透徹，執行中有偏差，對一些問題處理不細致、不規范，引發了農民上訪，造成不良影響。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏難情緒，進展較慢。存在上述問題的原因，我認為主要有四個：

一是思想認識不到位。一方面，對發放農民種糧補貼和農資綜合補貼的重大意義認識不夠，認為對農民進行糧食直補和農資綜合直補，還不如把這部分資金集中用于農村基礎設施或公益事業建設。還有一些認為給農民辦事就應該農民出錢，從發給農民的糧食直補款中扣款或扣還欠款也是合情合理的，政治和政策觀念不強。這是直接導致個別截留糧食直補和農資綜合直補資金的原因。

同志們:

這次會議是經市政府同意召開的，主要任務是總結回顧去年對種糧農民糧食直補和農資綜合直補工作，研究部署今年的糧食直補和農資綜合直補工作。下面，我講幾點意見。

一、20*年糧食直補和農資綜合直補工作取得明顯成效

對種糧農民實行糧食直補和農資綜合直補，是黨中央、國務院根據我國改革和發展的新形勢，切實提高種糧效益，增加農民收入，保護農民利益的一項重大舉措，也是深化農村稅費改革、促進農業結構調整和農村經濟發展的嘗試和探索。幾年來，全市財政系統在各級黨委、政府的領導下，堅持做到“兩加快”、“四公開”、“一監督”，切實把農民的利益放在心上，扎扎實實做好每一項具體工作，確保了各項惠農政策落實到千家萬戶，調動了農民種糧積極性，促進了糧食增產，農民增收，受到了社會各界的好評。20*年，我市共發放補貼資金22162萬元（其中：糧食直補6434萬元，綜合直補15728萬元），補貼面積667萬畝，受益農戶109萬戶，受益農民383萬人。各縣（市）區及時將糧食直補和農資綜合直補資金落實到農民手中，廣大農民比較滿意，取得了較好的政策效果。上述成績的取得是各級黨委、政府對糧食直補和綜合直補工作高度重視的結果，是各級財政部門和廣大財政干部艱苦努力的結果，在這里我代表市財政局向大家表示衷心的感謝。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，補貼兌付工作中還存在一些不容忽視的問題，從農民群眾反映和市直補辦調研情況看，各地程度不同地出現了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用發放補貼之機扣繳各類款項等問題時有發生；個別地方對補貼政策理解不透徹，執行中有偏差，對一些問題處理不細致、不規范，引發了農民上訪，造成不良影響。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏難情緒，進展較慢。存在上述問題的原因，我認為主要有四個：

一是思想認識不到位。一方面，對發放農民種糧補貼和農資綜合補貼的重大意義認識不夠，認為對農民進行糧食直補和農資綜合直補，還不如把這部分資金集中用于農村基礎設施或公益事業建設。還有一些認為給農民辦事就應該農民出錢，從發給農民的糧食直補款中扣款或扣還欠款也是合情合理的，政治和政策觀念不強。這是直接導致個別截留糧食直補和農資綜合直補資金的原因。

編者按：本文主要從補貼的基本原則、補貼范圍和對象、糧食直補及綜合直補資金的確定、糧食直補及綜合直補資金的管理與兌付、實施步驟、繼續堅持行政首長負責制，確保糧食直補及綜合直補工作取得實效內、調動農民種糧積極性，統籌考慮柴油、化肥等農資價格變動對種糧農民預計增支因素合理分配，操作規范，簡便易行，公開透明，確保應補資金兌現到位；糧食直補及綜合直補的補貼范圍原則；補貼標準、補貼面積、農戶承包集體機動地和農戶承包地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼；糧食直補及綜合直補資金統一由財政部門負責管理，糧食直補及綜合直補資金的兌付，補貼資金要、兌付到農民手中；各鄉鎮和有關部門要充分利用多種形式，做好糧食直補及綜合直補政策宣傳工作；市財政局審核匯總后，計算并下達全市統一的糧食直補及綜合直補單位補貼標準；糧食直補和綜合直補工作涉及千家萬戶，直接關系到農民的切身利益和社會穩定；各鄉鎮要嚴格落實“六個不準”等。詳細信息請見下面：

按照省及*市有關文件精神,進一步促進穩糧增收，支持農民春耕生產，2010年繼續實行糧食直補和農資綜合直補政策。為切實做好我市糧食直補和農資綜合直補工作,確保補貼政策的貫徹落實，特制定本方案。

一、補貼的基本原則

（一）調動農民種糧積極性，鼓勵多產糧、產好糧，促進糧食增產和農民增收。

（二）統籌考慮柴油、化肥等農資價格變動對種糧農民預計增支因素合理分配，有利于農業結構調整，鞏固和擴大農業結構調整成果。

（三）操作規范，簡便易行，公開透明，確保應補資金兌現到位。

根據《安徽省2008年對種糧農民農資綜合直補工作方案》（財建〔2008〕301號）和省財政廳《轉發財政部關于進一步做好2008年對種糧農民直接補貼工作的通知》（財明電〔2008〕18號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想和原則

對種糧農民農資綜合直補政策是黨中央、國務院實施的一項重大惠農政策，主要目的是更好地調動各地農民發展糧食生產的積極性，統籌兼顧2008年化肥、柴油等農業生產資料價格上漲對農民種糧預計增支的影響等因素，積極鼓勵糧食生產區和農民多種糧，種優質糧，促進糧食增產農民增收，確保國家糧食安全，促進農村經濟發展。

按照“補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開”和“播種多少，補貼多少”的原則要求，切實做好以“現有小麥實際播種面積和上年稻谷實際播種面積”為依據的登記、核查和補貼資金的發放工作，確保補貼資金以直接補貼的方式及時、足額發放到農戶手中。

二、補貼資金分配原則

保持我縣2007年農資綜合直補有關政策規定的延續性，2008年繼續將小麥和稻谷作為農資綜合直補的品種范圍，并將其實際播種面積作為分配資金的主要依據。

各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

*省全面開展糧食直補和農資綜合直補工作以來，各級、各部門認真貫徹落實中央對種糧農民補貼政策，措施得力，成效顯著，進一步提高了種糧農民積極性。為貫徹落實好《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發〔20*〕1號）精神，認真做好*省20*年對種糧農民糧食直補和農資綜合直補工作，經省政府同意，現就有關問題通知如下：

一、加強組織領導，進一步提高對糧食直補和農資綜合直補工作重要性的認識

實行糧食直補和農資綜合直補政策，是落實科學發展觀和建設社會主義新農村的重要舉措，不僅可以直接增加農民收入，進一步調動農民種糧積極性，保護種糧農民利益，而且對穩定糧食綜合生產能力、確保糧食安全具有重要意義。各級、各部門要充分認識做好直補工作的重要性，進一步統一思想，提高認識，切實加強組織領導，認真做好20*年糧食直補和農資綜合直補工作。要進一步完善政府責任制、部門責任制和工作人員責任制，確保補貼政策落實到位。要建立健全工作考核機制，將糧食直補和農資綜合直補工作情況作為鄉村干部和工作人員業績考核的重要組成部分。

二、20*年糧食直補和農資綜合直補政策的主要內容

（一）補貼依據。20*年對種糧農民糧食直補和農資綜合直補仍以小麥實際種植面積作為補貼計算依據。

根據市財政局、市農業局、市農發行《關于做好**年對種糧農民農資綜合直補工作的通知》（渝財企〔**〕245號）文件精神，結合我縣實際，特制定**縣**年對種糧農民農資綜合直補工作的實施意見。

一、政策目標

對種糧農民農資綜合直補的政策目標是：鼓勵糧農多產糧，產好糧，更好地調動廣大農民的種糧積極性，促進我縣糧食增產和農民增收。

二、補貼對象和標準

1、補貼對象：（1）實際種植糧食的農民；（2）承包土地進行規模化糧食種植的大戶和業主；（3）實際種植糧食的國有農場和承包國有農場土地實際種植糧食的職工、大戶和業主。

2、補貼標準：凡區域內的補貼對象，均按補貼面積每畝28元計算補貼。補貼面積為**年底街鎮鄉上報的已扣除退耕還林面積和建設征用耕地面積后的農業稅計稅土地面積，再扣除**年新增的退耕還林面積和建設征用耕地面積。