摘要:目的:查處醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督管理案件是做好醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理工作的重要抓手，但在實(shí)際工作，暴露出醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督員的案件查辦水平參差不齊，案件質(zhì)量高低不等等問(wèn)題。方法:本文對(duì)遼寧省78件醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督管理案件進(jìn)行分析。結(jié)果:提出關(guān)于做好醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督管理案件查處工作的意見(jiàn)和建議。結(jié)論:應(yīng)加大醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理案件查處力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)水平和辦案能力，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。

關(guān)鍵詞:遼寧;醫(yī)療衛(wèi)生

執(zhí)法監(jiān)督管理案件早在2014年12月13日，在江蘇調(diào)研時(shí)指出“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。”2016年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新世紀(jì)以來(lái)第一次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，極大地凸顯了衛(wèi)生計(jì)生工作的重要性。醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法管理是公共管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。但隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)變，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的不斷發(fā)展以及“問(wèn)題疫苗事件”、“魏某某事件”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”等社會(huì)熱點(diǎn)事件的頻發(fā)給全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)帶來(lái)的沖擊，給醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作帶來(lái)了重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)也提出了更高的要求。本文通過(guò)分析討論2016年全省78件醫(yī)療違法典型案件查處情況，了解掌握現(xiàn)階段醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督情況，查找出目前工作存在的問(wèn)題，為今后有針對(duì)性地、更好地開(kāi)展醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員行政處罰案件的辦案能力和辦案水平提供參考依據(jù)。

一、內(nèi)容與方法

(一)資料來(lái)源。文中的全部數(shù)據(jù)來(lái)源于2016年遼寧省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等形式予以查處的案件，經(jīng)甄別篩選出的78件醫(yī)療違法典型案件。(二)研究方法。針對(duì)2016年遼寧各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處的78件醫(yī)療違法典型案件進(jìn)行匯總分析。

二、結(jié)果

述職報(bào)告

市委組織部：

我叫××*，現(xiàn)任市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)。我是1990年9月從××市公安局調(diào)入××市委政法委從事社會(huì)治安綜合治理工作，后轉(zhuǎn)任執(zhí)法監(jiān)督科長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)全市政法各部門(mén)涉法涉訴信訪；重大疑難案件協(xié)調(diào)；案件質(zhì)量評(píng)查等工作。根據(jù)市委組織部干部考察的有關(guān)要求，現(xiàn)將我兩年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：

一、努力學(xué)習(xí)政治理論，做到政治合格

兩年來(lái)，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策，模范執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，無(wú)違法違紀(jì)行為；積極參加政治理論學(xué)習(xí)，努力提高自身政治理論素養(yǎng)，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，做到忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民；作風(fēng)正派、扎實(shí)工作、任勞任怨，有較強(qiáng)的事業(yè)心與責(zé)任感；為人忠誠(chéng)、謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)同志，具有良好的思想品質(zhì)。兩年來(lái)，共記理論讀書(shū)筆記2萬(wàn)余字，寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)和發(fā)言提綱10余篇。在政治上、思想上、行動(dòng)上，我能自覺(jué)做到與黨中央保持高度一致，與市委政法委的工作思路保持高度一致，做到適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，與時(shí)代共進(jìn)步，時(shí)刻保持清醒的頭腦，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性、前瞻性。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

第一條為了建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本條例。

行政復(fù)議、審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督活動(dòng)，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第三條上級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下稱被授權(quán)組織）對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于本級(jí)人民政府管理的行政機(jī)關(guān)和組織執(zhí)行法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

第四條國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和公民、法人、其他組織對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局要按照新《統(tǒng)計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法嚴(yán)肅處置。對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件區(qū)統(tǒng)計(jì)局將合作有關(guān)部門(mén)予以通報(bào)，對(duì)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中查出的各種統(tǒng)計(jì)違法行為。通過(guò)新聞媒體予以曝光，震懾違法者，警示全社會(huì)，維護(hù)法律的權(quán)威。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和法制保障的工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將年全區(qū)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作安排如下。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委九屆八次全會(huì)和全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。依照新《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，進(jìn)一步加大以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為，為全區(qū)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

年計(jì)劃?rùn)z查各類(lèi)企事業(yè)單位70家。工作目標(biāo)：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作以各企事業(yè)單位年統(tǒng)計(jì)年報(bào)等統(tǒng)計(jì)資料為主要檢查依據(jù)。

二、檢查對(duì)象

今年以來(lái)，我局在州執(zhí)法局及縣法制辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，著力加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度，對(duì)執(zhí)法人員強(qiáng)化約束，防止和杜絕統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，教育和倡導(dǎo)執(zhí)法人員真正做到熱心執(zhí)法工作。在統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及制度的要求處理各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法事項(xiàng)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)令第19號(hào)令和20號(hào)令》等，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)性，現(xiàn)將本年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密組織，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作落實(shí)

根據(jù)省、州統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，為確保全年統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展，我縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，局領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，一把手掛帥，帶頭學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)執(zhí)法人員、專(zhuān)業(yè)人員到統(tǒng)計(jì)基層起報(bào)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，具辦人員負(fù)責(zé)實(shí)施并精心操作。縣統(tǒng)計(jì)局形成全員執(zhí)法，人人能執(zhí)法，個(gè)個(gè)能檢查，作到縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，確保了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作貫徹、部署落到實(shí)處。

二、加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，利用媒體提升宣傳力度

加強(qiáng)對(duì)新《統(tǒng)計(jì)法》、《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》宣傳，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)法制在維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、凈化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為和提高政府統(tǒng)計(jì)公信力等方面的重要作用，形成了全員執(zhí)法的良性執(zhí)法機(jī)制。全力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法制度的實(shí)施，建立誠(chéng)信的執(zhí)法信息質(zhì)量，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，自覺(jué)提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，提高了對(duì)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法行工作的認(rèn)識(shí)程度，制度更加完善，措施更加得力。

三、堅(jiān)持實(shí)事求是原則、認(rèn)真搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作

前不久，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)法規(guī)司牽頭組團(tuán)，對(duì)英國(guó)政府行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的基本情況和好的做法進(jìn)行了實(shí)地培訓(xùn)和考察。赴英期間，培訓(xùn)團(tuán)組先后走訪了英國(guó)貿(mào)工部、國(guó)際貿(mào)易署、競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)、牛津郡政府、工商聯(lián)合會(huì)、公務(wù)員管理學(xué)院和倫敦高偉紳律師行等部門(mén)和單位，與英國(guó)政府官員、專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行了廣泛座談和交流，取得了較大收獲。

一、關(guān)于英國(guó)政府行政的基本情況

在過(guò)去五十年中，英國(guó)政府隨著社會(huì)發(fā)展和職能變化，通過(guò)多次改革，公務(wù)員人數(shù)逐步減少，行政方式不斷調(diào)整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過(guò)培訓(xùn)考察，給我們留下深刻印象的是，英國(guó)政府在行政過(guò)程中，其隊(duì)伍建設(shè)公務(wù)員管理的法制化、行政過(guò)程政府部門(mén)法律機(jī)構(gòu)的咨詢與把關(guān)、行政方式合同管理的有效運(yùn)用以及重視發(fā)揮獨(dú)立機(jī)構(gòu)的作用等，無(wú)一不體現(xiàn)出在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，英國(guó)政府部門(mén)自覺(jué)依法行政的強(qiáng)烈意識(shí)和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

（一）英國(guó)公務(wù)員的法制化管理

十九世紀(jì)中期，為加強(qiáng)英國(guó)公務(wù)員的法制化管理，有人提出：（1）公務(wù)員應(yīng)該是一個(gè)穩(wěn)定的終身職業(yè)；（2）公務(wù)員應(yīng)該保持中立性，政黨的變更不能影響公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定；（3）公務(wù)員不應(yīng)承擔(dān)任何決策責(zé)任，只是執(zhí)行決策。這三個(gè)觀點(diǎn)成為英國(guó)公務(wù)員制度改革的基本原則。1931年英國(guó)通過(guò)《公務(wù)員總則》，明確“公務(wù)員的工資由議會(huì)提供”、“英國(guó)首相是英國(guó)公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)”。1968年英國(guó)成立了公務(wù)員管理部，由首相兼任部長(zhǎng)。在撒切爾夫人任期內(nèi)，英國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員管理體系逐步形成。目前，英國(guó)的公務(wù)員基本上是實(shí)行終身制，多數(shù)人員是大學(xué)畢業(yè)后通過(guò)公務(wù)員錄用考試，加入公務(wù)員行列，直至退休。

1．公務(wù)員的人員范圍和級(jí)別劃分。英國(guó)公務(wù)員的范圍，僅限于中央政府范圍之內(nèi)，而地方政府的工作人員只是當(dāng)?shù)卣墓蛡蛉藛T，不具有公務(wù)員身份。1979年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務(wù)員的人數(shù)為79萬(wàn)，經(jīng)過(guò)近20年的改革，1997年為48．3萬(wàn)人，其中高級(jí)公務(wù)員為3000人。關(guān)于公務(wù)員級(jí)別劃分，首相是公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣大臣接受首相領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。各部門(mén)均設(shè)永久第一部長(zhǎng)、第二部長(zhǎng)，第一、第二永久部長(zhǎng)初任時(shí)由首相指任，是永久公務(wù)員，以后各屆政府一般在無(wú)空缺時(shí)不做更換，第一、第二永久部長(zhǎng)的職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)所屬部門(mén)內(nèi)部公務(wù)員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。英國(guó)公務(wù)員一般分為高級(jí)公務(wù)員和一般公務(wù)員兩類(lèi)，高級(jí)公務(wù)員又分為3級(jí)，一般公務(wù)員分為8級(jí)。

按照綜合考核、廣泛監(jiān)督的原則,按照《縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》具體規(guī)定。制定本鎮(zhèn)及各業(yè)務(wù)站所的考核辦法〉科學(xué)確定考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)步健全完善政府考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、執(zhí)法考核與政績(jī)考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的新型考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)行政執(zhí)法干部的考核監(jiān)督力度。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，對(duì)違反行政執(zhí)法規(guī)定的執(zhí)法干部，要按《縣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法干部工作責(zé)任心，有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象，確保國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策的正確貫徹執(zhí)行。

縣法制部門(mén)的大力協(xié)助下，鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，修改完善行政執(zhí)法方案，確保了全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。具體從以下三個(gè)方面開(kāi)展了此項(xiàng)工作。

一、提高認(rèn)識(shí)。確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的正常進(jìn)行

切實(shí)提高全體行政干部，一是進(jìn)一步深入宣傳實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的目的意義、內(nèi)容和要求。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性、并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、分階段地組織執(zhí)法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》行政復(fù)議法》寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》縣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》及《縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策，解決問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。同時(shí)，配合縣法制局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓(xùn)和驗(yàn)證法律知識(shí)考試努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)二是調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，成立內(nèi)部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究組織，逐級(jí)落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為有效落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制提供可靠的組織保證、三是結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，梳理行政法規(guī)分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序公開(kāi)執(zhí)法內(nèi)容。

按照“誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批準(zhǔn)負(fù)責(zé)原則進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，一是堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定三分離制度。落實(shí)責(zé)任。二是根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求各執(zhí)法業(yè)務(wù)站所嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事。執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法，要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利;辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān);辦理行政案件時(shí)要認(rèn)真調(diào)查取證，仔細(xì)制作并正確使用法律文書(shū)，規(guī)范文書(shū)管理制度真正做到一案一卷集中保管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)工作。采取口頭答復(fù)或書(shū)面公開(kāi)等有效形式，認(rèn)真落實(shí)“六公開(kāi)”制度，即：公開(kāi)法律依據(jù)，讓廣大人民群眾清楚行政機(jī)關(guān)的行為是否符合法律規(guī)定;公開(kāi)辦事程序，方便群眾辦事，把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限—一公開(kāi)使前來(lái)辦事的人明白各項(xiàng)要求，一次性把事情辦好;公開(kāi)收費(fèi)和罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)便于服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督;公開(kāi)案件辦理結(jié)果，避免辦人情案或循私枉法;公開(kāi)文書(shū)檔案資料，允許相關(guān)人員的查證質(zhì)詢接受社會(huì)各界監(jiān)督;公開(kāi)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法包括群眾投訴辦法及對(duì)不踐諾、假公開(kāi)、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受群眾監(jiān)確保執(zhí)法工作的公開(kāi)、公正。

我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作，在縣法制部門(mén)的大力協(xié)助下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，修改完善行政執(zhí)法方案，確保了全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。具體從以下三個(gè)方面開(kāi)展了此項(xiàng)工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的正常進(jìn)行

一是進(jìn)一步深入宣傳實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的目的、意義、內(nèi)容和要求，切實(shí)提高全體行政干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性、并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、分階段地組織執(zhí)法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《縣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》及《縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策，解決問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。同時(shí)，配合縣法制局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓(xùn)和驗(yàn)證法律知識(shí)考試，努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)。二是調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，成立內(nèi)部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究組織，逐級(jí)落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，為有效落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制提供可靠的組織保證、三是結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序公開(kāi)執(zhí)法內(nèi)容，提高執(zhí)法質(zhì)量

一是堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定”三分離制度，按照“誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批準(zhǔn)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任。二是根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，要求各執(zhí)法業(yè)務(wù)站所嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法，要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利;在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān);在辦理行政案件時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查取證，仔細(xì)制作并正確使用法律文書(shū)，規(guī)范文書(shū)管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)工作。采取口頭答復(fù)或書(shū)面公開(kāi)等有效形式，認(rèn)真落實(shí)“六公開(kāi)”制度，即：公開(kāi)法律依據(jù)，讓廣大人民群眾清楚行政機(jī)關(guān)的行為是否符合法律規(guī)定;公開(kāi)辦事程序，方便群眾辦事，把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限—一公開(kāi)使前來(lái)辦事的人明白各項(xiàng)要求，一次性把事情辦好;公開(kāi)收費(fèi)和罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，便于服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督;公開(kāi)案件辦理結(jié)果，避免辦人情案或循私枉法;公開(kāi)文書(shū)檔案資料，允許相關(guān)人員的查證質(zhì)詢，接受社會(huì)各界監(jiān)督;公開(kāi)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，包括群眾投訴辦法及對(duì)不踐諾、假公開(kāi)、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受群眾監(jiān)確保執(zhí)法工作的公開(kāi)、公正。

三、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格監(jiān)督，加大過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度

進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于做好年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的布置要求。有效遏制土地違法行為，制定本方案。

一、檢查范圍和內(nèi)容

年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍覆蓋全區(qū)，衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段為年11月至年11月期間的新增建設(shè)用地情況。檢查內(nèi)容主要包括該監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行和年度計(jì)劃實(shí)施、土地審批、土地供應(yīng)情況，衛(wèi)片監(jiān)測(cè)出的各類(lèi)違法用地整改查處到位情況，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土資源部門(mén)依法履行職責(zé)情況等。

二、工作安排

年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查突出外業(yè)核查，拆除復(fù)耕，統(tǒng)計(jì)上報(bào)，整改查處等，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）外業(yè)核查及自行整改階段（3月1日一4月20日)。區(qū)國(guó)土分局牽頭，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,集中對(duì)全區(qū)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，按要求報(bào)表，完成外業(yè)核查匯總分析報(bào)告。4月20日前，對(duì)核查出的違法用地拆除整改并復(fù)耕到位。拆除整改工作原則：凡是違反土地利用總體規(guī)劃，非法占用集體農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田的項(xiàng)目，只要不涉及農(nóng)民宅基地、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的一律拆除復(fù)耕。

**，男，漢族，現(xiàn)年34歲，本科文化程度，中共黨員，20**年3月任**市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)至今。

在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在同志們的幫助下，**躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹省委、市委的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作指示精神，加強(qiáng)了對(duì)全市政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的協(xié)調(diào)與執(zhí)法監(jiān)督，在各項(xiàng)工作中兼顧了法律效果和社會(huì)效益，強(qiáng)化了市委政法委機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，尤其是在基本沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，結(jié)合實(shí)際，積極探索，精心組織，周密部署，狠抓措施落實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，處理涉法涉訴信訪工作取得了一定的成效，全市涉法涉訴上訪上升的勢(shì)頭得到有效遏制，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。因工作成績(jī)突出，20**年被**市直工委評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，20**年被河南省委政法委表彰為全省集中處理涉法涉訴問(wèn)題先進(jìn)個(gè)人，在20**年被**市委評(píng)為奧運(yùn)會(huì)期間信訪工作先進(jìn)個(gè)人。個(gè)人簡(jiǎn)要事跡如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，黨性修養(yǎng)和政治思想覺(jué)悟進(jìn)一步提高。

自參加工作以來(lái)，該同志始終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思列寧主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法論，運(yùn)用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅(jiān)持真理，堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)踐，在思想上積極構(gòu)筑抵御資產(chǎn)階級(jí)民主和自由化、拜金主義、自由主義等一切腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線。熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)改革開(kāi)放，堅(jiān)信社會(huì)主義最終必然戰(zhàn)勝資本主義，對(duì)社會(huì)主義充滿必勝的信心。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為加快社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)認(rèn)真做好本職工作。工作積極主動(dòng)，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)

他重視加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在工作中，堅(jiān)持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)水平。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)自己實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神，自覺(jué)堅(jiān)持以黨的十七大為指導(dǎo)，為進(jìn)一步加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)做出自己的努力。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，結(jié)合自己工作實(shí)際特點(diǎn)，利用閑余時(shí)間，選擇性地開(kāi)展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)刑法》、《民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念。三是在接待來(lái)訪群眾的工作中，堅(jiān)持按照工作要求，熱情接待來(lái)訪群眾、認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題，提出的要求、建議。同時(shí)，對(duì)群眾要求解決但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題認(rèn)真解釋?zhuān)托淖龊萌罕姷乃枷牍ぷ鳎屓罕娤嘈耪?/p>