“一切為了質量”的服務品牌，是王局長在全市質監系統新進人員培訓班開班儀式上反復強調的重點。雖然這次局里只組織3天時間的集中培訓，但安排緊湊，內容全面，尤其是局領導親自授課，讓我受益匪淺，大開眼界。可以說很有收獲，又看到了差距；很有提高，又擺正了位置；很有信心，又明確了方向。

通過各級領導授課，明確了質監工作的概況，使我了解了三大任務、四大基礎，了解了相關專業的基本情況，確是學有所需、學有所得、學有所用。這些知識必將給我今后的工作帶來很大的幫助。

“一切為了質量”也是這次學習期間接觸最多的一句話。作為一名新“質監人”，我深深的感受到這三個字的深刻含意：抓標準、強計量、推認證、保安全、打假劣、創名優這六個主題牢牢的圍繞著“一切為了質量”這個質監品牌，更要成為我們平日工作的座佑銘。

作為一名轉業干部，從部隊這座大镕爐里出來，如愿以償地進入了質監系統。通過這三天的學習和近三個月的工作鍛煉使我認識到質監工作的不易和艱辛。看到老同志們在兢兢業業地為國家的質監事業忘我工作，為把好產品質量關，放棄了節假日和休息時間，每日奔波在生產的第一線，我倍感肩上責任重大。進質監系統前總感覺質監就是檢查產品質量，工作性質比較單一，自己能較快地適應工作環境。通過這次培訓，認識到質監工作分工復雜，要求嚴格，責任重大。認識到做好質監工作，對于規范企業生產秩序，增強企業核心競爭力，提高我們國家的綜合國力，具有舉足輕重的作用。

王局長在開班儀式上講過，要從頭學習，所有與質監有關的知識都要學。這為我指明了前進的方向：必須要有寢食難安、如履薄冰、如臨深淵的危機感和緊迫感，抓好專業知識的學習。

通過學習，使我對質監工作的基本方法和步驟有了初步的了解，對食品和特種設備的安全監管、質量管理與認證、行政執法等項工作開展的程序有了進一步的理性認識。尤其是局里組織到質檢所和稽查局的參觀，更是非常直觀地了解了一線工作的基本情況，學到了很多書本上學不到的東西。

同志們：今天到質監站來召開這次座談會，主要目的有兩個：一是來看望一下大家，熟悉認識一下質監站的工作環境；二是借此機會，坐下來與大家學習探討一下工程質量監督方面的工作。所以，這次座談會也可以說是一次見面會、碰頭會、研討會，希望大家今天暢所欲言，在工作中有什么困難、有什么問題，對工作有什么好的想法和建議盡管提出來，我們局黨委一定認真考慮、認真研究，加以解決。剛才，xxx同志代表質監站總結了前段的工作，對下一步的工作作了具體安排，我都同意。xxx同志又結合試驗室檢測工作的實際，提出了很多技術性的意見和建議，我很受啟發。這幾年，質監站由小變大，由弱變強，不斷發展壯大，整體實力發生了很大的變化。一是認真執行局黨委的工作部署，不講困難、不講條件，積極動員干部職工以個人名譽為籌建辦公樓貸款，想千方百計籌款，投資347萬元建成了2000多平方米的辦公大樓，作為一個僅有16人的股級站所，了不起。去年，你們狠抓業務知識學習，強化操作技能培訓，在全市率先全員通過了省質檢局舉辦的檢測人員技能考核，為今年的見證取樣和主體結構兩項檢測資質的取得打下了堅實、有力的基礎。5月17日，我們由于技能考核全員通過、檢測設備達標驗收、場地環境寬敞，被市質檢站看好，借用我站，在xxx成功舉辦了全市檢測人員技能考核，為建設局贏得了榮譽。二是超額完成建設局分配的招商引資任務。質監站2009年招商引資任務是300萬，今年僅上半年就完成招商引資500萬，超額完成全年的167%。這些就是我們工作中的創新點、亮點。在此，我代表局黨委提出表揚。下面，我就結合大家的發言及當前的形勢談幾點看法。一、切實履行好政府賦予我們的監管職能，嚴把工程質量關住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院和各級各部門高度重視城市住房工作，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產發展的根本目的。去年，國家新組建了住房和城鄉建設部，住房工作被提到了前所未有的重要位置。住房政策到位了，住房質量如何保障？這就是我們工程質量監督部門的責任了，政府賦予我們的職權就是依據有關法律、法規對建設、勘察、設計、施工、監理單位五大責任主體的質量行為進行監督管理；對工程建設強制性標準的實施進行監督管理；對工程實體質量進行監督檢查。現在，社會對工程質量要求越來越高，隨著房屋建筑向商品化、市場化發展，個人

買房越來越多。建筑產品是特殊商品，不同于普通商品，對工程質量挑剔理所當然，投訴和糾紛年年增加。作為質量監督部門，我們應認清當前形勢，進一步增強自己的緊迫感和責任感，進一步明確自己的工作和任務，進一步加大質量監督的力度和深度，認真貫徹有關工程建設的法律法規，嚴格執行工程建設強制性標準的規范要求，開拓創新，依法行政，扎扎實實把自己的本職工作做細做好。一是要突出重點，在控制工程主體結構質量上花大力氣。要轉變監督理念，監督重點，由傳統的“幾個到位”，轉變為確保地基基礎、主體結構安全，從監督理念上，為有效監管工程主體結構質量奠定基礎；二是強化工程質量全過程監管。要采取有力措施，突出程序監督，重點狠抓施工圖設計審查、質量監督注冊、施工許可證辦理、竣工驗收備案四項程序的監督檢查，從制度上確保了工程質量水平的提高。要突出建設標準強制性條文監督。在巡查中加大查處和整改力度，切實加強對強制性條文執行情況的監督,以保證質量水平的提高。從目前的市場情況看，建筑材料質量不容樂觀，特別是鋼材質量問題相當突出，要加大對進入施工現場建筑材料的監督抽檢力度，在全縣城鄉實行工程質量監督巡查制度，對巡查中發現的存在問題進行嚴肅查處和強令整改；三是樹立全面工程質量概念，在提高工程使用功能質量上下功夫。要持續開展住宅工程質量通病專項治理，加大對工程結構質量、使用功能、節能、環保的監督抽查力度，要樹立以人為本的理念，以使用功能、節能和環保作為工程質量監督重點，尤其是要對住宅工程進行綜合質量監督管理，提高科技含量，減少質量通病，努力建設新型節能、環保、安全、舒適的居住和工作空間。四是典型引路，大力實施“精品工程”戰略，提升城建品味。要對內強化管理，對上積極爭取，以點帶面，突出重點，創造條件，加大工作力度，把今年剛剛評出的市優質結構工程項目：縣政務中心和縣城市開發公司寫字樓，積極組織材料和協調關系，爭取推報省“泰山杯”。二、堅持科技興站，提高監督工作的科學性、公正性和權威性。工程質量安全直接關系到人民群眾的生命財產安全。加強質量監督管理，是維護最廣大人民群眾根本利益的具體體現，更是我們質量監督部門義不容辭的責任。汶川大地震的深刻教訓，在客觀上為今后建筑工程質量監督提出了更高的要求。今后，我們必須堅持科技興站方針，在宏觀上，要改革現有工程質量監督方式，逐漸將重點部位監

督向隨機巡回抽查監督過渡，促進工程建設各方主體履行自身職責,引導市場發揮調控作用，切實增強企業的質量責任意識，提高質量管理水平；在微觀上我們也要不斷轉變觀念，推進監督方式方法的改革，要由眼看、手摸、錘敲轉變為運用現代科學儀器進行質量檢查。在結構檢查方法上要推陳出新，廣泛推行以強度回彈、鋼筋掃描等無損、微損檢測方法為主的監督抽測，結構實體質量監督檢測工作要認真開展起來，真正實現由人工定性判斷向儀器定量判斷工程質量的轉化，增強監督結果的科學性和權威性；剛才，xxx站長在下一步工作打算中提到為配合2009年計量認證，計劃投資13萬余元增設檢測設備數據采集系統，我很支持，就是要提高科技含量，提高檢測數據的精確性和透明度，以質量創品牌、以質量求生存、以質量求發展。思想是行動的指南，思想解放靠什么？靠學習。我們現在處在一個瞬息萬變環境中，遇到的問題涉及方方面面，所以我們既要認真學習黨的各項路線、方針和政策，做到“懂政治”；又要學法律、學法規、學規范，學習現代化專業管理知識，做到眼界寬，點子多，講“內行”話，一專多能。將來，我們如果自身缺乏這些足夠的專業知識儲備，就一定很難勝任現在的本職工作。所以，從現在起，我們一定要強化危機意識，學習意識和法律意識。站領導要多創造條件，定期組織工作人員集中學習與質檢有關的法律法規和技術規范，積極參加省、市、縣、局組織開展的各種培訓、參觀、交流、業務和普法考試，不斷更新自己的業務知識和提升自己的法律意識，努力提高我們的執法能力和服務水平。三、轉變工作作風，提高服務水平，推動質量監督工作再上新臺階作風是一面旗幟，作風是一種形象，我們要充分認識當前建設系統面臨的嚴峻形勢，強化危機感，增強責任感，轉變工作作風，提高服務水平，凝心聚力，形成合力，再接再厲，扎扎實實干好自己的本職工作。尤其是在試驗室工作的同志，一定要耐心細致，一定要讓辦手續、搞檢測的群眾滿意而來，滿意而去。質監站是建設局的一個重要窗口，一個重要部門，可以說你們的一言一行都代表著質監站以及建設局的形象，希望同志們認真結合全縣正在開展的“發展環境提升年”和局系統開展的“四型機關”創建活動，要牢固樹立“權力就是責任，管理就是服務”的工作理念，內強素質，外塑形象，轉變工作作風，提高服務水平。一是解放思想，更新觀念。思想決定行動，首先，要解決思想觀念問題，這是一個總開關。社會在變，形勢在

變，我們想問題、辦事情的方式、方法也要跟著變，要打破常規，突破定性，少講不能辦，多講怎么干，要帶著激情去工作，帶著自問干工作，咬定青山不放松，不達目標不罷休。二是強化措施，落實責任。工作落不落實，領導是關鍵，黨員干部是關鍵，領導干部，包括我們在座的中層干部，既要當好指揮員，又要當好戰斗員，要給非黨員干部和一般職工作榜樣，面對困難，問題和矛盾，要以身作則，知難而上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，必須解除浮躁，力戒拖拉、懶散等不良作風習慣。在目標決策上，要自上而下，執行責任要具體化，分解任務要細化，把責任落實到每一個人。要多聽聽基層的意見，多聽聽技術人員的意見，多聽聽群眾的意見。工作到不到位，不能光聽匯報，光看資料，要提倡親自到場，親自去干，親自和群眾對上頭，一切工作都會迎刃而解。要落實首問負責制，不是本部門的事，也要向客人積極做好解釋，堅決杜絕推諉扯皮，讓群眾跑冤枉路。對上級和領導交辦的事情，要積極對待，認真落實，既要保質又要保量。這就要求我們平時多學習，要善于發現問題，善于抓事物的本質，從工作中總結、分析和歸納，總結經驗，吸取教訓，最終解決問題。三是提高思想境界，提升服務水平。作風問題也是一個態度問題，至關重要。下一步，凡是我們建設局有對外窗口的，都要加強窗口建設，質監站有實驗室，試驗室工作的好壞，直接影響著質監站以及建設局的社會形象。要積極采取措施，提高試驗室窗口的服務質量和服務水平。要對工作人員的儀容儀表、文明用語、辦事規范、服務標準進行明確的規定。可以嘗試在大廳實行首席代表制；要整合人力資源，理順科室關系，搞好業務銜接。要加大查懲力度，實行責任追究制，不管誰出了問題，誰砸了牌子，就挪誰的位子，要盡快建立優化發展環境投拆舉報網絡，廣開渠道

近幾年，隨著政府法制工作力度的加大，質量技監部門的執法工作也進一步規范，既維護了市場經濟秩序，又保障了人民群眾的合法權益。但在執法實踐中，仍遇到了合法權益難維護、處罰輕重難確定、處罰決定難執行、違法主體難封殺等問題。

一、在執法工作中的遇到的難題

在正常工作中我們經常會碰到一些難題，比如日常質量監督執法檢查中，執法人員對某公司銷售的排水用聚氯乙烯管材進行抽樣送檢。5月12日送樣，6月7日檢測結果不合格。可業主已將800米管材出售，產品無法追回，消費者的合法權益受到了侵害。

有些生產飲用水的非法加工點，無營業執照，無衛生許可證。質量技監部門負有食品生產源頭監管的責任，也只能作出罰款、沒收產品和違法所得的行政處罰，如果取締非法加工點則要告知工商行政管理部門。這樣一來，黑窩點又要轉移了，不能有效打擊這種黑心商販。

二、難題出現的原因

在執法中出現這些疑難問題，究其原因主要有：一是立法滯后，存有缺陷。如何讓商家和生產廠家實行產品召回制度，法律沒有作出明確的回答，使遵循“公權法律沒有賦予不可為”司法準則的執法主體處于尷尬的境地。二是行政執法體制不順。行政執法部門相互之間缺乏協調配合，造成執法工作形不成合力，相互掣肘。監管系統交叉過多，職責不清，導致對同種法律行為有多種不同執法依據的交叉，客觀上造成行政執法難作為。三是宣傳還不夠到位，行政相對人法律意識不強，絕大多數的行政相對人對質量技監的專業法律法規不熟悉。

第一條為加強水運工程質量監督，提高水運工程質量，保證水運監督，提高水運工程質量，保證水運工程監督工作客觀、公正、高效，根據《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內實施水運工程質量監督，適用于本規定。

本規定所稱水運工程，是指港口、航道、航標、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統、輔助和附屬設施的新建、改建、擴建和大修工程。

本規定所稱水運工程質量，是指有關法律、行政法規、規章、技術標準、設計文件以及合同對水運工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。

本規定所稱水運工程質量監督，是指縣級以上人民政府交通主管部門（以下簡稱交通主管部門）及其委托的水運（交通）工程質量機構（以下簡稱質監機構）對水運工程質量實施的強制性行政監督。

第三條水運工程的建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監理單位應當按國家有關規定建立完善質量保證體系，依法對水運工程質量負責。

摘要：現階段，我國在水利工程建設方面投入了大量的人力、物力和財力，不斷加快其建設速度。但是，在其發展的同時也存在質量監督問題。簡要分析了水利工程質量監督過程中存在的問題，并提出了相應的解決對策，從而進一步完善對水利工程質量的監督，促進水利工程建設的健康發展。

關鍵詞：水利工程；質量監督；質監機構；法律法規

我國地大物博，面對洪澇和干旱等問題，水利工程建設至關重要。水利工程的建設可以調控自然界的地表水和地下水，解決社會生活中所需的應急水源，推動國民經濟的發展，而且也有利于構建生態和諧的環境。因此，必須要高度重視水利工程質量，不斷健全和完善我國水利工程質量監督體系，以保證水利工程的質量和安全。

1存在的問題

1.1資金緊張

以前，水利工程質監機構的開支是通過收取水利工程質監工作費維持的。2009年，我國提出，水利工程質量監督工作經費要從同級財政預算中獲得，取消了監督機構日常工作所需的經費。該條例指出，行政事業的收費項目停止征收費用，有關單位也要遵循同級財政的行政管理職能獲取所需經費，杜絕公費私吞等不良行為的發生。但是，因為水利工程質量監督機構的工作依賴于這部分經費，而各地方財政部門又無法全面貫徹這一要求，所以，無法保障水利工程建設員工工資的正常發放和水利工程工作經費的落實。另外，取消了質量監督費后，納入當地的財政預算難以落實，導致區縣水利工程沒有可使用的交通工具，質監人員也只能等待行政部門統籌安排，無法及時監督水利工程的質量，進而嚴重影響了質量監督效率。

依法治國是建設社會主義法制國家的基本方略。市場經濟是法制經濟，創造誠實信用、公平競爭的市場環境是建設法制經濟的需要，更是構建和諧社會的內涵。建立和完善社會主義市場經濟體制，要求行政部門依法行政，不斷提高行政水平。質監部門作為一個重要的行政執法機關，必須遵照有關法律法規加強依法治理，規范行政執法行為，做到依法行政，構建和諧的行政環境，要把依法行政與構建和諧質監有機結合起來，提高駕馭全局的能力。

一、當前相對滯后的行政觀念與構建和諧質監不適應的因素

1、由于受舊觀念和傳統習慣影響，行政者難以走出行政法即管理法、行政行為模式就是“命令——服從”的誤區；規則意識淡薄，缺乏依法執政和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、權力膨脹、忽視行政管理相對人合法權益、違法行政、濫用職權等現象仍然存在。

2、行政決策程序和機制不夠完善，行政執法受利益驅動與利益掛鉤，隨意加重行政管理相對人的經濟負擔，執法人員素質不高，執法生搬硬套，導致不文明執法、執法擾民、濫用執法權越權執法、野蠻執法等現象時有發生。

3、行政行為的監督制約機制不夠健全，一定程度上存在監督措施不力，受利益驅動嚴重，輕事前事中監督，重事后監督。一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

二、強化依法行政，提高法治水平，是構建和諧質監的基礎

摘要：現階段，我國在水利工程建設方面投入了大量的人力、物力和財力，不斷加快其建設速度。但是，在其發展的同時也存在質量監督問題。簡要分析了水利工程質量監督過程中存在的問題，并提出了相應的解決對策，從而進一步完善對水利工程質量的監督，促進水利工程建設的健康發展。

關鍵詞：水利工程；質量監督；質監機構；法律法規

我國地大物博，面對洪澇和干旱等問題，水利工程建設至關重要。水利工程的建設可以調控自然界的地表水和地下水，解決社會生活中所需的應急水源，推動國民經濟的發展，而且也有利于構建生態和諧的環境。因此，必須要高度重視水利工程質量，不斷健全和完善我國水利工程質量監督體系，以保證水利工程的質量和安全。

1存在的問題

1.1資金緊張

以前，水利工程質監機構的開支是通過收取水利工程質監工作費維持的。2009年，我國提出，水利工程質量監督工作經費要從同級財政預算中獲得，取消了監督機構日常工作所需的經費。該條例指出，行政事業的收費項目停止征收費用，有關單位也要遵循同級財政的行政管理職能獲取所需經費，杜絕公費私吞等不良行為的發生。但是，因為水利工程質量監督機構的工作依賴于這部分經費，而各地方財政部門又無法全面貫徹這一要求，所以，無法保障水利工程建設員工工資的正常發放和水利工程工作經費的落實。另外，取消了質量監督費后，納入當地的財政預算難以落實，導致區縣水利工程沒有可使用的交通工具，質監人員也只能等待行政部門統籌安排，無法及時監督水利工程的質量，進而嚴重影響了質量監督效率。

編者按：本文主要從充分認識加強旅游質監執法工作和隊伍建設的重要性；明確旅游質監執法機構的性質和任務；進一步加強旅游投訴受理工作；認真開展旅游服務質量現場檢查；積極開展旅游行政執法；加強旅游質監執法工作協調配合和內外交流；進一步提高旅游質監執法隊伍素質；努力改善旅游質監執法工作條件幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：實現旅游發展方式轉變、建設世界旅游強國的需要、貫徹落實大力發展國內旅游方針的需要、旅游行政管理部門加強依法行政的需要、解決旅游服務質量和市場秩序方面存在的突出問題的需要、合理確定旅游質監執法機構的性質、明確旅游質監執法機構的主要任務、明確國家、省、市、縣等各級旅游質監執法機構的職責分工、逐步統一各級旅游質監執法機構的組織形式、全面受理旅游投訴、明確投訴處理方式、嚴格投訴受理工作規范、設置并公布旅游投訴電話、投訴受理程序和工作規則、開展旅游消費教育和指導工作、要依法開展旅游服務質量現場檢查、創新現場檢查方式、加強工作制度和規則建設、建立督查和報告制度、積極創造條件開展旅游行政執法檢查、認真履行旅游行政執法檢查工作職責、積極參與聯合旅游行政執法、加強地區間的協調配合、加強內地與港澳臺地區以及國際間的交流、明確對旅游質監執法隊伍人員的基本要求、要選擇配備高素質的旅游質監執法人員、加強旅游質監執法人員的教育培訓、建立專門的考核獎勵制度、進一步提高旅游質監執法工作地位、加強旅游質監執法工作的法規基礎、切實解決經費來源和保障問題等。具體材料請詳見：

我國旅游質監工作和隊伍，是伴隨著改革開放不斷深入和旅游業快速發展，逐步建立和壯大起來的。十幾年來，我國已經建立起國家、省、市、縣四級旅游質量監督管理體系，形成了一套旅游質量監督管理工作制度和有一定規模的隊伍，在受理旅游者投訴、維護旅游者和旅游經營者合法權益方面發揮了主力軍作用，在開展檢查、整頓規范旅游市場秩序方面發揮了先鋒作用，為促進旅游業發展做出了貢獻。

為進一步加強旅游質監執法工作和旅游質監執法隊伍建設，落實國家賦予旅游部門提高旅游服務質量和加強市場秩序監督管理的工作職責，促進旅游業又好又快發展，現就加強旅游質監執法工作和質監執法隊伍建設提出如下意見：

一、充分認識加強旅游質監執法工作和隊伍建設的重要性

（一）實現旅游發展方式轉變、建設世界旅游強國的需要。按照國家的統一部署，為貫徹落實科學發展觀，我國旅游業的發展方式正在由數量規模擴張型向質量效益提高型轉變，確立了建設世界旅游強國的宏偉目標。旅游業發展方式的轉變和建設世界旅游強國，需要全行業高度重視旅游業的素質、質量。加強旅游質監執法工作和隊伍建設，對加強旅游服務質量和市場秩序監督管理，促進旅游服務質量的提高，能夠發揮重要作用。

（二）貫徹落實大力發展國內旅游方針的需要。國家把擴大內需特別是消費需求作為拉動經濟增長的戰略舉措，旅游特別是國民旅游在擴大內需方面有獨特的作用。中國將成為世界上第一大旅游接待市場、第四大出境旅游客源市場和最大的國內旅游市場，特別是國內旅游的持續快速發展，需要進一步加強旅游市場秩序監督檢查工作和旅游質監執法隊伍建設。

近年來，質監局充分發揮普法宣傳教育聚人心、添動力、強內功、公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!塑形象的“喉舌”作用，著力構建了一個經常化、社會化、立體化、特色化的質監普法宣傳教育工作格局，把“四五”普法教育落到了實處，有力促進了全民質量法律素質的不斷提高和質監事業的長足發展。年以來，質監局連年被市委、市政府和省質監局命名為“四好領導班子”、“目標管理先進單位”，先后獲得了市級“行風建設優秀單位”、“市級最佳文明單位”、“省級衛生單位”、全省“三個代表學習教育先進集體”等諸多殊榮。

一、擺正位置，是搞好質監普法宣傳教育的前提。質監工作的推進，質監事業的發展，需要強有力的普法宣傳教育開路打頭陣。三年多來，質監局始終把普法宣傳教育擺到十分重要的位置，充分突出其開路先鋒的地位和作用，切實做到了在工作部署上優先考慮、在人員配備上優先安排、在工作經費上優先保證、在具體問題上優先解決。市、縣局都將普法宣傳教育作為“一把手”工程，同時確定了一名副職領導分工主抓，其他班子成員實行業務工作與普法宣傳教育“一崗雙責”。健全了各級法制宣傳機構，配強了法制宣傳工作人員，配備了攝像機、照相機等必需的宣傳設備，市局法制科由過去的人逐年增加到現在的人，其中一半以上的人員和精力一年到頭專抓普法宣傳教育。把普法宣傳教育納入各級各崗位目標管理，占總分值％以上，層層簽訂責任書，嚴格逗硬考核獎懲，系統上下形成了以法制宣傳機構為主體、全體質監人員共同參與、層層有目標、人人有任務的普法宣傳教育工作格局，實現了普法宣傳教育與質監整體工作的高度融合與同步發展。

二、構建平臺，是搞好普法宣傳教育的基礎。普法宣傳教育是一項經常性、持久性的工作，必須有比較固定的常年性的宣傳平臺。三年多來，質監局著力構建了“四塊”主要宣傳平臺：一是系統內部的質監信息平臺。市、縣局都配備了專兼職信息人員，辦起了質監信息刊物，連通了市局機關局域網、系統質量檢驗局域網和省市黨政網，重要信息及時采編、及時發送，每年在市以上黨政信息刊物上刊載質監信息上百條，不少信息還被中辦、國辦信息刊物刊用，連續三年都被市委、市政府評為“信息工作先進集體”。二是新聞宣傳平臺。年起市局分別與日報社、電視臺于每周四、五和每周六定期聯辦了“質監熱線”專題欄目；去年起又在人民廣播電臺開辦了兩天一期的“質監時空”專題欄目，與電視臺聯辦了每季度一期的《質監季風》有獎參與現場直播節目；今年又與電視臺聯辦了一個每周制播次的《質監視點》專題欄目；同時密切了與四川電視臺、《中國質量報》社、《四川質量報》社等的聯系與協作。三年來共在國家級、省級和市級報刊上刊載質監宣傳文章篇，制播廣播、電視新聞和專題節目期。三是互聯網宣傳平臺。市局建起了質監信息網，目前已進行了第四次改版。今年又投入多萬元實施了新辦公大樓的新網布線工程，成立了質監信息網絡管理中心，選調了名計算機管理員，專門負責網站建設，著力打造高質量的對外宣傳平臺。四是社會宣傳平臺。每年“”、月“質量月”、“”法制宣傳日和質監法律法規頒布紀念日，質監局都要在市、縣（區）城鎮及部分重要鄉鎮集中開展一系列聲勢浩大的普法宣傳教育活動。××年“”舉行的“開通儀式”、“萬人質量誠信簽名”活動和今年“質量月”舉辦的“質監之歌大型直播文藝晚會”都在全市產生了極大的宣傳轟動效應。對市上組織的各類重要宣傳活動，質監局都創造條件，積極參與，充分利用各種機會，采取多種形式，宣傳質監法律法規，展示質監靚麗風采。

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三、嚴把質量，是搞好普法宣傳教育的關鍵。宣傳質量包括內容和形式，直接決定著普法宣傳教育最終成效的好壞，是普法宣傳教育的靈魂與活力所在。在宣傳內容的確定上，質監局堅持三個緊貼、突出五個重點，即緊貼地方經濟發展、緊貼人民生產生活、緊貼質監中心工作，突出宣傳質監法律法規、質監工作職能、打假治劣成果、產品質量狀況和質監工作動態。去年《質監季風》電視制播節目確定的四個宣傳主題“食品－讓質監局吃得放心”、“手機三包－包質監局無線暢通”、“綠色裝修－為質監局營造健康家園”、“敲響安全警鐘－構筑特種設備生命防線”，今年《關注質量》節目的每一個話題，樣樣都事關生活質量和生命安全，老百姓愿看、愛看，收視率很高；市局先后制作的《鑄造質量輝煌》、《名特優新產品》、《質監利劍》等大型圖片展板和圖冊，件件都緊扣質量經濟發展這個第一要務，宣傳到了黨委和政府的心坎上，引起了各級領導的高度重視和關心，市委、市政府多次組織質監局到四縣三區城鄉進行了巡回展出。在宣傳方式的選擇上，質監局堅持注重實效、體現特色、靈活多樣、適時創新，力求達到人民群眾喜聞樂見、主動參與和融入的宣傳效果。近兩年的“”和“質量月”普法宣傳，質監局一改往年發發資料、搞搞咨詢的單一模式，編印了圖文并茂、可讀性較強的《質監宣傳專刊》，舉辦了街頭文藝表演暨質監法律知識有獎竟答活動，其他單位的宣傳點一天到晚冷冷清清，質監的宣傳點卻是自始至終，人頭纘動，熱鬧非凡。去年的《質監季風》電視直播節目，運用計算機網絡和現代影視高新技術，采用實話實說、焦點訪談、以案說法等藝術形式，對社會關注、百姓關心的質量問題做深度剖析和透視，同時在直播現場開通了質監信息網、部熱線電話、手機短信，先后產生了名幸運觀眾和名赴香港澳門旅游的特別幸運觀眾，充分調動了觀眾的參與熱情，實現了觀眾與直播現場的互動交流。今年月舉辦的“質監之歌”大型文藝晚會，融藝術表演與普法宣傳于一體，通過電視、網站、廣播同時進行現場直播，觀眾、聽眾人數達多萬人。

四、落實資金，是搞好普法宣傳教育的保障。強有力的普法宣傳教育需要一定的資金投入作保障。質監局用于普法宣傳教育的資金每年都在萬元以上。這些資金投入，質監局堅持多條腿走路，主要依靠社會力量來解決。一是單位納入年度經費預算，解決好啟動資金。二是爭取政府的支持，每年的“質量月”宣傳活動、編印《名特優新產品》圖冊等，市財政都給予了部分專項工作經費。三是采取與企業和相關單位聯合搞宣傳、聯辦專題欄目等形式，面向社會籌措宣傳資金，積極探索走出了一條靠宣傳搞宣傳、以欄目養欄目的普法宣傳教育工作之路。

我國旅游質監工作和隊伍，是伴隨著改革開放不斷深入和旅游業快速發展，逐步建立和壯大起來的。十幾年來，我國已經建立起國家、省、市、縣四級旅游質量監督管理體系，形成了一套旅游質量監督管理工作制度和有一定規模的隊伍，在受理旅游者投訴、維護旅游者和旅游經營者合法權益方面發揮了主力軍作用，在開展檢查、整頓規范旅游市場秩序方面發揮了先鋒作用，為促進旅游業發展做出了貢獻。

為進一步加強旅游質監執法工作和旅游質監執法隊伍建設，落實國家賦予旅游部門提高旅游服務質量和加強市場秩序監督管理的工作職責，促進旅游業又好又快發展，現就加強旅游質監執法工作和質監執法隊伍建設提出如下意見：

一、充分認識加強旅游質監執法工作和隊伍建設的重要性

（一）實現旅游發展方式轉變、建設世界旅游強國的需要。按照國家的統一部署，為貫徹落實科學發展觀，我國旅游業的發展方式正在由數量規模擴張型向質量效益提高型轉變，確立了建設世界旅游強國的宏偉目標。旅游業發展方式的轉變和建設世界旅游強國，需要全行業高度重視旅游業的素質、質量。加強旅游質監執法工作和隊伍建設，對加強旅游服務質量和市場秩序監督管理，促進旅游服務質量的提高，能夠發揮重要作用。

（二）貫徹落實大力發展國內旅游方針的需要。國家把擴大內需特別是消費需求作為拉動經濟增長的戰略舉措，旅游特別是國民旅游在擴大內需方面有獨特的作用。中國將成為世界上第一大旅游接待市場、第四大出境旅游客源市場和最大的國內旅游市場，特別是國內旅游的持續快速發展，需要進一步加強旅游市場秩序監督檢查工作和旅游質監執法隊伍建設。

（三）旅游行政管理部門加強依法行政的需要。國家行政體制改革和行政執法發展，要求政府職能從注重管理到注重服務轉變，行政管理從權力導向型向規則導向型轉換，行政執法從多頭執法、權責不對應向相對集中行政處罰、權責一致轉換。國務院制定的旅游行政法規、國家旅游局制定的行政規章，各省區市出臺的地方法規和政府規章，都需要有一支正規有力的專門旅游執法隊伍。