為了進一步明確今年工作目標和具體實施措施，根據《**縣實施質量興省工作方案》（保府[2005]5號）提出的各項任務，特制定本計劃。

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，認真貫徹“三個代表”重要思想，以質量強縣為中心，圍繞培育一批質量名牌企業和名牌產品，促進我縣工業、農業、建設工程、環保、服務等主要行業的整體質量水平適應社會發展的需要，積極主動地打造“誠信保亭”縣域形象，推動我縣經濟健康快速發展，實現人與社會和諧發展。

二、主要目標

1、產品質量：防止行業性、區域性制售假冒偽劣商品的現象的發生，商品質量監督抽查合格率在85%以上；全縣生產企業杜絕無產品地標準組織生產；進一步推行ISO9001質量管理體系認證、加大對OHSAS18001職業健康安全管理體系的宣傳，新增1個企業通過ISO9001質量管理體系認證；強化食品安全工作，進一步落實食品質量安全市場準入制度，至少新增一家食品企業取得QS(食品質量安全)生產許可證，無食品安全事故；培育省級名牌產品1個,爭創綠色食品1個，無公害農產品2個；主要消費類產品的質量、安全和衛生指標95%以上達到國家或行業強制性標準。

2、工程質量：各類房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程，所有工業、交通、電訊等項目的新建和改造工程都應按國家和省有關工程質量的技術規范、規程和標準執行，應符合安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求；新建工程竣工一次驗收合格率達100%，受監覆蓋率100%，優良率達到25%以上；建筑工程質量事故率繼續保持為“零”，基本消除一般質量通病；竣工交付使用的大中型工程建設項目綜合試車和驗收一次合格，確保連續生產或正常使用。

為進一步推進我縣質量興縣戰略，全面提升產品、工程、服務、環境等方面的質量水平，著力打造具有特色的質量興縣之路，根據省政府《關于實施質量興省戰略的意見》和市政府《關于印發市質量興市實施方案的通知》等文件精神，縣政府高度重視，周密部署，迅速開展了我縣質量興縣工作。現就有關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）圍繞發展戰略，突出“一個中心”

我縣始終把發展放在全縣工作的突出位置，把發展作為推動質量興縣工作的中心，并以此來增強企業核心競爭力和縣域綜合競爭力，全面提升我縣質量總體水平，努力實現發展規模、發展層次和發展水平的新跨越，不斷滿足全縣人民日益增長的物質和文化生活需要，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全。

（二）加強組織動員，確?！叭齻€到位”

2012年是我縣繼2005年開展質量興縣工作以來，啟動的新一輪質量興縣工作的關鍵之年。我縣在全面總結過去質量興縣工作的基礎上，周密籌劃，有序推進，確保做到以下“三個到位”：

為深入貫徹《國務院質量振興綱要》、《省質量振興計劃》，以質量振興帶動地方經濟走質量效益型發展道路，提升我縣主要產業整體素質和企業的質量管理水平，使我縣的產品質量、工程質量和服務質量躍上一個新的臺階，促進經濟持續健康發展，推動產品質量水平穩步提高和區域經濟持續發展，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞本縣國民經濟和社會發展規劃，廣泛動員全社會開展質量振興活動，堅持“以質取勝”戰略，促進經濟結構和產業結構優化升級，實現經濟發展和結構、質量、效益的統一，全面提升我縣產業和產品的競爭力，促進經濟持續、穩定、協調、健康發展，為建設和諧、繁榮、富裕、秀美、文明新納雍作出積極的貢獻。

二、總體目標

到年，全縣的產品質量、工程質量、服務質量和環境質量要達到以下目標：

（一）產品質量

我縣的質量興縣工作在市質量興市領導小組、縣委和政府領導下，按照工作部署，結合實際，認真抓好落實，取得了一定成績。近期，我們接到《關于印發2012年市質量興市工作考核方案的通知》文件后，立即按照《各縣（市、區）人民政府開展質量興市工作考核標準》進行了全面自查?，F將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導，確保質量興縣工作領導到位

一是政策措施具體。制定了《縣質量興縣實施方案》，明確了質量興縣的指導思想和政策措施，提出了“質量興縣”總體目標和各階段工作任務。印發了《2012年縣質量興縣工作要點》、《縣2012年質量興縣工作任務分解表》，進一步明確縣質量興縣工作領導小組各成員單位工作原則、工作職責、工作重點，以提高我縣質量興縣工作水平，確保我縣質量興縣工作整體推進。二是組織機構到位。成立了“質量興縣”工作領導小組，由縣委常委、縣政府副縣長何波生為組長，27個部門分管領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在縣質量技術監督局，統一領導“質量興縣”工作。三是會議制度健全。建立了質量興縣會議制度，縣政府每年召開二次的質量興縣工作會議，主要研究質量興縣工作的形勢任務，研究制定質量興縣工作規劃和計劃，確定考核辦法和考核指標，協調質量興縣工作中的重大問題。四是考核獎懲明確?？h政府與各有關部門、重點企業簽訂了工作目標責任書，把“質量興縣”工作納入年度目標考核。對因工作領導及監管不力，出現區域性制假窩點或重大質量事故的，追究領導和相關人員責任；對國家、省級抽查產品不合格的、國家實施強制性市場準入但企業未獲得準入的，通報批評和限期整改；對質量問題嚴重的企業，依法依規進行處罰。五是任務分工細致。各有關部門結合工作實際，按照“確立目標、明確責任、牽頭單位負主責、參與部門積極配合、形成齊抓共管、達到全面發展”的指導思想，相應制定工作措施，對目標任務進行細化分解，并制定了質量興縣任務分解表，全縣上下形成齊抓共管、整體推進的工作態勢。

二、制定工作措施，確保質量興縣工作有章可循

一是縣委、縣政府高度重視實施“質量興縣”工作，把質量興縣工作納入政府國民經濟和社會發展規劃和縣政府常務會年度工作目標，主要領導經常聽取質量興縣工作匯報，并親自參與和組織領導質量興縣工作，確保質量興縣工作的順利實施。二是建立了經費保障機制，將經費納入縣財政預算。縣委、縣政府出臺了《縣鼓勵投資促進開放型經濟又好又快發展的若干意見》，對當年獲得省名牌產品、省著名商標和中國名牌產品、中國馳名商標，由縣財政一次性分別獎勵5萬元和10萬元；對通過質量管理體系認證﹙ISO9001﹚、環境管理體系認證﹙ISO14001﹚、危害分析與關健點控制體系認證﹙HACCP認證﹚,通正無公害農產品認證、綠色食品認證、節能認證等,每通過一項,由縣財政一次獎勵1萬元。三是建立了政府質量獎勵制度。將質量興縣工作納入政府日常工作，設立了縣“縣長質量獎”，對在質量興縣工作中作出突出貢獻的單位給予表彰和獎勵。獲得“縣長質量獎”稱號的企業，縣政府將給予20萬元的獎勵，獎勵經費由縣財政統一安排。四是建立了《質量狀況分析報告》制度，圍繞相關領域質量工作總體目標及評價指標體系，具體闡述質量水平、質量安全、質量管理與誠信、質量創新與支撐、質量政策環境等方面的現實狀況及分析期內的變化情況，研究分析質量變化的原因及趨勢，提出改善和提升相關領域質量水平的措施和建議。五是利用廣播、電視、報刊、簡報、政務信息等媒體，及時宣傳國家關于質量方面的法律法規、有關商品質量知識以及質量典型案例，僅去年來報道質量工作各類信息達50多篇次。以“3.15”、質量月、“安全宣傳月”等為平臺，多次開展質量安全咨詢活動，縣工商、質監、建設、衛生、藥監、安監等部門出動2000多人次，發放宣傳資料2萬多份。

三、抓好產品質量，提高我縣產品市場占有率

為增強全民質量意識，全面提高質量水平，提升產業競爭力，以質量振興帶動經濟發展，走質量效益型發展道路，加快經濟結構調整，促進*縣經濟社會全面協調可持續發展，現就進一步加強質量興縣工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施質量興縣戰略，以構建和諧社會、振興經濟為目標，以提高產品質量和產業水平為重點，推進建立完善質量興縣工作長效機制，堅持政府引導、部門協作、企業為主、社會參與，走質量效益型發展道路，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、總體目標

通過開展質量興縣工作，力爭在2015年，使全縣質量管理水平和產品質量水平有明顯提高。產品質量監督抽查合格率達到95%以上，主要工業產品和食品的實物質量抽查合格率達到100%。

(一)產品質量方面

為具體施行《產物質量法》、《質量復興大綱》及《市質量興市戰略意見》，完成以質取勝、科學發展，具體提高我縣質量總體程度，加速經濟發展方法改變，優化產業構造、促進產業升級，推進全縣經濟社會又好又快完成跨越式發展，特制訂本規劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，具體貫徹施行省縣政府《關于大力施行質量興省戰略的意見》（政[]57號），以加速構建現代產業系統為目的，充分發揚質量工作在改變發展方法、調整經濟構造、推進自立創新、維護社會和諧等方面的基本保證性效果，堅持以質取勝，堅持健全縣政府主導、部分協作、企業為主、市場指導、社會參加相結合的質量工作系統，具體提高質量總體程度，努力構成一批綜合競爭實力較強的企業集團和市場據有率高、科技含量高和附加值高的名優產物，不斷提高我縣的經濟實力、生機和競爭力。

二、戰略總體目的

到2015年，我縣先進制造業、現代服務業、現代農業質量程度分明提高，質量效益不斷添加。

（一）工業產物質量。全縣重點產業首要產物采用國際規范或國外先進規范組織生產到達90%以上，首要工業產物監督抽查及格率到達85%以上。碳酸鈣、紡織、陶瓷、化工、建材及主導產物的質量等極品率到達85%以上，新動力、新資料產物首要功能目標到達國際規范，食物加工中小企業、小作坊產物及格率分明提高。培養6項以上生產規劃大、市場據有率高的省級以上名牌產物或區域品牌產物、培養1項中國著名商標和2項河北省有名商標。

為進一步貫徹國務院《質量振興綱要》，落實《縣國民經濟及社會發展第十一個五年規劃》確定的質量工作目標，根據省、市近期關于做好質量工作有關通知的要求，現就我縣繼續深入開展質量興縣和實施名牌戰略活動提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，以趕超發展為主題，以市場為導向，以增強企業競爭力、擴大產品市場占有率、推動全縣經濟發展為目標，堅持企業為主、政府推動的原則，充分調動各方面的力量，在全縣上下形成抓質量工作的合力，促進全縣經濟健康快速發展，為建設的海上明珠做出新的貢獻。

二、任務目標

（一）總體目標。力爭2012年跨入全國質量興市先進行列。

（二）工業產品質量目標。到2007年，工業產品標準覆蓋率要達98%以上，在全縣消滅無標準生產；主要工業產品90%以上按國際標準組織生產；全縣產品質量定期檢驗合格率要達85%以上，出口產品質量合格率要達100%；在目前基礎上，再爭取2家企業通過ISO9000質量管理與質量保證體系認證。積極培育引導縣重點骨干企業積極爭創省、國家名牌產品，爭取利用2-3年時間，使我縣實現省級以上名牌產品零的突破。

第一章總則

第一條為認真貫徹落實國家《質量振興綱要》和《國務院關于進一步加強質量工作若干問題的決定》，執行好《中華人民共和國產品質量法》等各項質量法律、法規，促進全民質量意識總體水平提高，打造誠信和諧**，振興**經濟，特制訂本辦法。

第二條以提高產品質量為中心，促進工程質量、服務質量、環境質量、生活質量等各方面質量的全面提高。力爭“當年初見成效、兩年效果顯著”，即從**年至2008年，通過兩年時間的努力，使我縣產品質量逐步趕上或超過全國平均水平。

第三條以國家《質量振興綱要》和《國務院關于進一步加強質量工作若干問題的決定》為指導，強化質量意識、市場意識、管理意識、服務意識和創新意識，堅持推行全面質量管理，積極推廣IS09000族國際標準，與國際質量管理接軌，加強質量認證步伐，提高產品質量，綜合治理經濟環境，按國內國際質量規則運行縣域經濟，建立健全法治經濟格局，增強我縣綜合競爭能力，使我縣質量工作跨上一個新臺階，全縣質量總體水平進入全省前列。

第四條在本縣行政區域內從事生產、銷售活動和質量監督、管理工作的企業和行政事業單位，必須遵守和執行本辦法。

第二章目標和任務

開展“質量興縣”活動是貫徹落實科學發展觀的具體體現,是促進經濟社會發展的重要抓手，是提高我縣整體質量工作水平的有效手段。縣經委在縣政府的領導下，承擔著提高工業產品質量、實施品牌戰略、節能降耗等等任務。按照東質興辦[2012]1號文件要求，發改委結合自身工作實際，對所承擔的相關工作任務落實情況開展了自查，并將有關情況小結如下：

1、工業經濟運行情況：截至8月末，全縣規上企業數已達290家（含原美菱集團下轄的10戶企業），比2009年增加49家，預計當年新增規模工業企業有望突破60戶，超過300戶。1-8月份累計完成產值164.7億元，同比增長35%；實現工業增加值48.3億元，同比增長22.3%。預計全年規上企業可完成產值265億元，完成工業增加值75億元。一是認真謀劃工業經濟發展工作。認真總結我縣工業發展情況，分析存在的問題，積極謀劃我縣經濟發展的目標,起草編寫工業經濟發展“十二五”規劃。二是組織申報市“雙千工程”項目庫。在全縣范圍內廣泛征集工業技改項目，積極幫助指導項目單位編報項目申請入庫材料，截止目前成功組織推薦74家企業計75個項目進入項目庫，其中54個項目屬于“工業結構調整和升級”類，10個項目屬于“節約與資源綜合利用”類，7個項目屬于“科技創新類”，4個項目屬于“兩化融合”類。三是扶持企業技術中心建設。為進一步推動以企業為主體的技術創新體系建設，促進我縣企業技術中心的發展，組織我縣市級以上企業技術中心的企業，參加了市企業技術中心暨創新能力建設工作會議。積極幫助指導企業準備相關材料申報省市企業技術中心。截至目前，我縣已有3家省級企業技術中心和9家市級企業技術中心。

2、工業投資完成情況：前三季度，全縣工業投資累計完成73.4億元，完成年度計劃的73.4%，同比增長28.1％，預計全年可完成工業投資100億元；前9個月，累計完成技術改造投資53億元。

3、節能降耗完成情況：上半年全縣萬元GDP能耗為0.7166噸標準煤，同比降低0.49%；全縣規模工業產值能耗為0.1679噸標煤/萬元，同比減少1.09%，工業增加值能耗為0.5124噸標煤/萬元，同比減少1.12%；34家重點耗能企業上半年已完成節能43474.6噸標準煤。預計今年萬元GDP能耗下降5%。一是強化節能目標責任落實。結合我縣實際制定并印發了《縣2012年節能工作要點》，對全縣節能工作進行了總體安排部署，并分解落實到各職能部門。召開了全縣節能減排工作會議，縣政府與重點鄉鎮、重點企業簽訂了節能目標責任書。節能工作初步形成了責任明確，部門齊抓共管的工作格局。二是推進節能技改項目實施。圍繞節能降耗目標，加快節能技術改造，編制了7個節能與資源綜合利用技改項目，總投資55778萬元，截至9月底已累計完成投資44310萬元，完成目標任務的79.44%。三是積極做好節能項目申報。認真組織中南光電、格瑞塑膠、萬潤食品三家企業共3個項目申報2012年省節能與資源綜合利用財政專項資金項目；組織龍驥建材等10個項目申報進入市“雙千工程”項目庫。四是加強耗能企業用能管理。在加強對6家列為全市重點耗能企業的用能監測的基礎上，我委對年綜合能耗達1000噸標準煤的34家企業用能企業進行監測、跟蹤，做好能源消費統計、管理工作；開展了專項督察，召開了全縣工業能源統計工作會議。五是建立企業月用電監測。加強與供電部門聯系，為保障企業用電，編排了“系統緊急事故”、“系統電網超供電能力”和“電網迎峰度夏錯避峰”三個拉限電序位表。建立了全縣企業及重點項目用電月監測制度。

根據縣質量興縣領導小組辦公室的要求，現將旅游局2013年質量興縣工作情況總結如下：

一、主要成效

（一）按A級景區標準，著力抓好景區開的開發建設工作。景區為我縣唯一的國家AAAA級旅游景區，在開發建設中，我們依照《旅游景區質量等級評定管理辦法》和《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準，嚴格制度建設、規范流通程序、提升服務質量，景區內旅游公路、游客休息中心能基礎設施不斷完善，受到游客的好評，接待國內外游客量有了大幅增長。

（二）貫徹質量興縣戰略，加強旅游行業管理。加強對旅游景區、星級飯店、旅行社、鄉村農家樂等涉旅單位的旅游調查統計、旅游服務質量監管、旅游安全檢查的監管力度，把質量興縣戰略運用在日常行業管理中，引導涉旅單位走質量效益型發展道路，逐步引入標準化建設和管理，優化產業結構，積極推進品牌建設；要求各涉旅單位在增加效益的同時，降低能源消耗，保護環境，轉變發展觀念，創新發展模式，增強自我造血功能，進一步提高市場競爭力。2013年，旅游局向涉旅企業下發森林防火、汛期安全、消防安全、出團安全、節假日旅游安全等相關文件10份；在節假日前對景區和涉旅企業進行安全、消防檢查共20次，及時整改隱患20余處；加大安全經費投入，年內景區和涉旅單位已投入安全設施建設經費300余萬元，運用于景區基礎設施、漂流河道等治理維修以及星級飯店消防、監控、食品存放等設施建設；加強日常監管巡查力度，堅決取締無經營許可證的“黑社”，對全縣的旅行社門市部進行了備案登記。全年共接到投訴及求助電話36個，各類求助電話27個，投處率達100%，安全事故發生率為0。

（三）加強學習培訓，進一步提高旅游服務質量興縣戰略意識。隨著市場經濟體制的不斷完善，標準化在規范市場秩序、促進技術進步、推動產業發展等方面，發揮著越來越重要的作用。根據縣質量興縣領導小組辦公室的要求，我局局2013年組織了2次旅游行業地方標準貫宣培訓活動，縣旅游局認真組織職工和涉旅企業人員共16人次參加了學習培訓。學習培訓涉及《旅行社等級劃分與評定》、《導游服務規范》、《導游服務質量等級劃分與評定》《旅游購物場所等級劃分與評定》、《旅游汽車服務質量等級劃分與評定》、《旅游飯店星級劃分與評定》等內容。通過學習培訓，進一步提高了旅游行政管理部門工作人員對質量興縣戰略和標準化發展戰略的認識，自覺提高開展質量興縣和行業標準化建設的緊迫感和責任感。同時，也提高了涉旅企業積極參與服務質量建設、逐步參與標準化建設的信心。

二、主要做法