年是實施“產業興縣、科學發展、和諧惠民，全力打造實力、活力、魅力”發展戰略的起步之年，組織實施好全縣重點項目建設，對順利完成縣第次黨代會、縣屆人大次會議確定的各項目標任務，促進經濟社會發展具有十分重要的意義。

一、年重點項目建設計劃安排

年，全縣安排在建及爭取開工項目45個，年度投資計劃86309萬元。其中，工業及能源項目9個，年度投資23800萬元；農業項目7個，年度投資12414萬元；城建環保項目5個，年度投資5350萬元；交通通訊項目14個，年度投資13745萬元；國土資源項目2個，年度投資11600萬元；移民復建項目4個，年度投資13400萬元；社會發展項目4個，年度投資6000萬元。重點儲備項目15個，重點服務項目5個。

二、強化措施，切實加強年重點項目建設管理

（一）進一步加強對重點項目建設的組織領導

重點項目建設是推動我縣經濟社會加快發展的重要支撐。各級各部門及項目建設單位要從全局和戰略的高度，增強做好重點項目建設工作的緊迫感和責任感，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署和要求，切實加強組織領導，創造性地抓好工作落實，確保本部門和本單位重點項目建設工作目標任務全面完成。繼續實行對各項目責任單位主要負責人定期向縣政府就重點項目建設情況述職制度。

同志們：

今天，我們在這里召開全市重點項目建設動員大會，主題非常明確，就是要動員全市上下，牢固樹立“抓大項目、促大發展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推進我市重點項目建設，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發展，確保今年我市國民經濟增長和社會發展目標的順利實現。市委、市政府對這次會議十分重視，對重點項目建設工作也非常重視，今年的重點建設項目的計劃，包括每一個項目的具體責任人，都是由楊剛書記和市委、市政府主要領導親自審定的。剛才，王新華同志宣讀了調整后的市重點項目建設領導小組成員名單，市發改委、建委公布了今年全市的重點建設項目計劃，有關部門的領導同志也做了很好的發言。特別是殷宇霖同志圍繞推進重點項目建設，就解決機關服務效能特別是行政不作為的問題，提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要，希望大家下去以后認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、統一思想，自加壓力，充分認識推進重點項目建設的重要意義

今年是我市“十一五”經濟社會發展的開局之年，做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委（擴大）會議和剛剛閉幕的市人大政協“兩會”對今年的全市工作進行了全面部署，明確提出了全年實現地區生產總值增長*%、工業增加值增長*%、社會固定資產投資增長15%的發展目標。實現這些國民經濟增長的主要目標任務十分繁重，其中一項非常關鍵的工作就是要抓好重點項目的建設。多年來的實踐證明，重點項目建設是拉動我市經濟增長的主要動力，直接關系全市社會固定資產投資的增長，關系城市經濟結構的優化和發展后勁的增強。抓住重點項目建設，就抓住了全市經濟增長的“牛鼻子”，找準了全市經濟工作的突破口。當前，從全市重點項目的準備情況來看，應該說開局良好，形勢喜人。一是今年確定的重點項目總數明顯增多。去年，經面向社會反復動員，確定重點建設項目只有*項，后經調整僅為*項。而今年企業上報項目的積極性非常高，企業自報和政府投資的重點項目達到*多項，經篩選確定的第一批重點建設項目就有*項。二是項目年度計劃投資額大幅上漲。去年全市*項重點建設項目年度計劃投資*億元，而今年確定的第一批重點項目涉及年度投資達*億元，比上年增長了42%。

三是重點項目投資方向對路。今年確定第一批重點項目共*類，其中工業類項目*項，涉及交通、能源、新材料開發、外向型加工和都市工業各個門類，這些項目與我市產業結構調整方向相吻合，將對我市新型工業化發展產生重要影響。四是投資項目亮點很多。在已確定的重點項目中，如*工程、*項目、*項目，以及*等項目，都是發展前景非常好、對我市投資增長和經濟發展有重要拉動作用的項目。總之，從目前確定的項目來看，今年的重點建設項目不僅形勢喜人，而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢，推動這些重點項目大干快上，盡早開工建設，就會影響到我市的結構調整和產業發展，影響到國民經濟增長和社會發展目標的實現。全市各級各部門特別是領導干部，要從全局和戰略的高度，充分認識重點項目建設的重要意義，把抓好重點項目建設作為落實科學發展觀、促進經濟社會全面發展的總抓手，與貫徹市委*屆*次全委（擴大）會議精神、實現全年經濟社會發展目標結合起來，與加快新型工業化和現代服務業發展結合起來，與推進宜居生態城市建設結合起來，切實增強工作的緊迫感和責任感，帶著目標往前趕，帶著責任抓項目，全面抓好重點項目建設的各項工作，盡快掀起一個重點項目建設的新高潮，為我市經濟社會快速發展注入強大動力。

二、突出重點，落實責任，確保重點建設項目順利實施

為持續推進“五大戰役”，貫徹落實市委、市政府及區委、區政府工作部署，持續推動我區經濟社會科學跨越發展，根據《市人民政府辦公廳轉發市發展和改革委員會市重點項目辦公室關于進一步強化全市重點項目建設推進措施意見的通知》（府辦〔2012〕66號文）及《市區人民政府關于公布2012年重點建設項目和重點前期項目名單的通知》（政〔2012〕7號），經研究，決定下達區2012年重點建設項目。

一、重點建設項目工作計劃

區重點建設項目共計54項，其中以區政府為責任協調單位的省、市級重點項目15項，年度計劃投資53.04億元；屬地省市重點項目8項，年度計劃投資110.24億元；區級重點項目20項，年度計劃投資14.39億元；跨區項目11項，年度計劃投資44.96億元（總投資無法細分至各區）。

二、工作要求

（一）項目業主單位

1.各重點項目業主單位務必制定和倒排詳細工作方案，建立項目工作責任制，切實抓好各項相關工作的落實，確保按時、保質、保量完成重點項目建設任務。

一、全市重點項目建設卓有成效

我市重點項目工作在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“”期間，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，年至年全社會固定資產投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3；爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元。“”末預計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13；全部財政收入達到近110億元，是年的3倍；各項經濟指標連創新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發展和現代化建設；冶金、建材、煤炭工業、紡織、陶瓷、高新技術產業、汽車等支柱產業重點項目建設，奠定了全市經濟發展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業的發展；生物科技的引入，優化了農業生產結構，推動農業產業化形成，為我市發展現代化農業奠定了基礎；商業、文教、市場、衛生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：

1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟工作的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目工作的指導思想和目標任務，總結表彰上年優秀的重點項目；二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設；三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對于重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。

2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索工作方式，創新工作方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業主制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題；還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。

3、優化環境，擴大招商引資，為項目建設創造有利條件。一是制定出臺了《__市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關于進一步優化發展環境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業，發揮現有優勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，并努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變；由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變；由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變；由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。

4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。年至年，共拿出近500萬元用于獎勵重點項目工作先進個人和業主。年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為確保縣重點項目順利實施，推動全縣經濟社會又好又快發展，根據國家、省、市有關規定，現就加強縣重點項目建設有關問題通知如下：

一、充分認識縣重點項目在經濟社會發展中的地位和作用

縣重點項目即列入縣政府管理的重點項目，其符合國家產業政策、金融政策、各項宏觀調控政策要求和本縣發展規劃，具有規模大、技術含量高、節能環保、帶動產業升級能力強的特點，是今后全縣經濟社會發展的關鍵環節和重要增長點，對于推動投資結構調整和投資持續增長，促進全縣科學發展、跨越發展具有重要意義。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要充分認識縣重點項目的地位和作用，采取有力措施，加大工作力度，進一步加強對重點項目的管理和服務，推動縣重點項目順利實施，同時，要按照本通知要求，大力推進本地本部門重點項目建設。

二、切實做好縣級重點項目的申報和確定

縣重點項目投資規模一般應在3000萬元以上。重點項目主要在下列項目中確定：一是重點戰略性新興產業、高新技術產業項目；二是重要基礎設施、基礎產業項目；三是以生產性服務業為主的現代服務業項目；四是社會事業發展領域的其他重點項目；五是納入國家和省專項建設規劃的項目。

區委、區政府決定召開這次大會，非常重要，也很有必要。這次大會的主要任務是，認真落實全區經濟工作會議精神，研究部署今年全區重點項目建設工作，進一步統一思想，提高認識，動員全區方方面面的力量，加大幫扶，推進重點項目的順利實施。等一下，李書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。現在，我就抓好今年全區重點項目的建設工作，先講三點意見。

一、齊心協力，切實營造推進重點項目建設的良好氛圍

重點項目建設關系到我區發展大局，不僅對當前經濟發展具有明顯拉動作用，而且是今后經濟社會發展的重要支撐。今年，我們選擇了對全區經濟社會發展有重要影響的基礎設施、工業、商貿、農業等87個項目，作為區里的重點建設項目，其中列入市里重點調度的項目有31個，我們自己組織實施的項目有56個，區委、區政府組織人力物力進行幫扶。各有關領導和部門單位，必須高度重視，齊心協力，切實營造推進重點項目建設的良好氛圍。

（一）要積極支持市重點項目建設。在市里統一調度的重點項目中，既有我區作為責任單位的，也有作為協助單位的。這些協助項目，雖然是由市里組織實施，但對我們區里來說，也是在為我們的市民造福，我們是直接的受益者。因此，不管從哪個方面來講，全力支持配合市委、市政府抓好這些重點項目建設，都是我們義不容辭的責任。我們的領導和相關部門單位，都要把它當作自己的事來抓。要認真按照市里的要求，切實抓好項目的征地和拆遷安置工作，確保項目建設的順利實施。在工作中，各鄉鎮街道和有關部門單位，要嚴格按照市委市政府制定的政策和標準，實行“陽光拆遷”，使群眾在思想上認同，在行動上配合。要堅持依法操作和有情操作，多引導，多溝通，消除群眾顧慮。要加大對拆遷安置政策、城市建設成果、群眾實得利益的宣傳力度，讓群眾認識到拆遷重建后帶來的實在利益，贏得廣大群眾的真心支持。信訪部門要傾聽群眾呼聲，接受市民申訴，幫助排憂解難，把矛盾解決在萌芽狀態；政法部門要在維護拆遷戶合法利益的前提下，為依法拆遷提供必要保障。

（二）要加強協調配合，形成工作合力。每個項目的實施都牽涉到多個部門單位，成功運作一個項目需要克服許多困難。因此，各部門單位要牢固樹立全區一盤棋的思想，從大局著眼，密切協調配合。在各重點項目的責任單位中，第一個單位為牽頭責任單位，對項目的實施負總責，其他責任單位必須服從牽頭單位的協調。要形成一個部門為主，其他部門和單位共同配合，合力推進項目建設的良好局面。遇到困難和阻力，牽頭責任單位難以協調的，或涉及市一級部門的問題，要及時逐級上報掛點領導，由掛點領導來協調解決。掛點領導解決不了的，及時向我報告，我盡力協調解決。我協調不了的，再向李書記報告。通過加強協調，形成推動重點項目建設的強大合力。

（三）要優化建設環境，營造良好氛圍。良好的環境是項目順利實施的必要條件。一方面，要進一步優化項目建設環境。各部門單位要切實負起責任，及時協調重點建設項目的用地、征地、拆遷、辦證、施工用水和用電等相關工作，為重點項目建設排憂解難。對干擾、破壞項目建設，給項目建設出難題、設障礙的人和事，有關部門要從嚴、從快、從重打擊。另一方面，要優化服務環境。各部門單位一定要充分發揮自身優勢，切實轉變職能，增強服務意識，要將工作理念自覺轉移到為企業服務、為項目服務、為經濟建設服務上來，對項目建設中涉及到本部門的問題，必須無條件地及時解決和協調處理，最大限度地為項目建設單位提供便利，為項目的順利實施提供有力保證。

增強抓項目就是抓發展的理念，把重點建設項目作為經濟發展的重要支撐，按照投產一批、在建一批、開工一批、貯備一批、謀劃一批的工作思路認真發展項目工作。

研究形勢、政策，編制項目、貯備項目。

抓住西部大開發的機遇，充分利用資源前提和工業基礎，重點做好國家鼓勵的農業、社會事業、生態環境建設、能源、交通等基礎舉措措施建設項目的貯備和申報工作，積極爭取國家支持。

立異思惟，加鼎力度，爭取項目。

大膽勇敢立異思惟，積極尋找有效途徑，加大跑省、跑部力度，爭取項目。重點做好紅薯制燃乙醇項目的落戶工作，沿長江百里桂圓林特色農業及張壩景區開發項目國家發改委立項的工作。

加大投入，加強協調，實施項目。

摘要：在城市現代化的進程中，以政府財政性資金為來源的重點建設項目，關系到人居環境，甚至是國計民生的大事。因此，高質量、高速度的項目建設至關重要。要通過切合實際的項目建設分析，逐步推行有效的建設管理制度，加強重點項目建設規范性的管理，明確具體操作步伐，提升重點項目的監督檢查過程，為重點項目做好保障服務。本文將針對重點項目建設過程中，對資金保障服務過程進行分析，通過判斷重點項目的具體建設措施，對建設資金服務進行準確的判斷，研究如何提升重點項目的建設規范管理水平。

關鍵詞：重點項目；資金；保障服務重點項目

在建設過程中，通過對資金保障服務化管理，不斷加強重點項目的分析，制定完善的規范管理細則，對項目內容、項目建設情況進行合理的分析，明確項目制定的標準和流程，更好的為重點項目提供有效的資金服務支持。

一、重點項目建設基本情況分析

重點項目是以有效的經濟規范管理為標準，通過集中化的項目建設，加強富國民強，建立有效的制度管理標準。按照項目建設的科學性，結合相關安排，完善交通、為民服務生活基礎設施、市政工程等產業。按照項目的投入進行重點規劃分析，明確相關的計劃投資，重點投資量，累計投資標準等。按照城市項目的建設情況，不斷完善重點項目的全面投資任務管控。

二、重點項目建設的措施分析

為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，月上旬至月中旬，區政協組織區企業工委和發改局，對全區個重點項目進行了深入調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況和主要特點

近年來，全區上下緊緊圍繞“工業立區，振興××，強區富民”的工作思路，突出招商引資、工業經濟和民營經濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。個重點項目總投資額超過億元，今年計劃完成投資億元；截止月底，已完成投資億元，占計劃的。投資額萬元以上的項目個，其中過億元的個；目前已建成投產、運營的項目個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目個，完成的個，未完成的個。重點項目建設主要呈現以下幾個特點：

（一）重視程度高。今年，區委、區政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，月份出臺了《關于加快全區重點項目建設的意見》，成立了區委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續推行了領導干部包保責任制度。區委、區政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內、世界強，對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線，協調解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。政府相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發展。

（二）建設速度快。個重點建設項目中，鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產，預計年內還將有個項目能夠竣工投產。骨干重點項目如××集團石膏板及熱電、鹽化工和××大市場，目前已完成投資分別達到億元、億元和億元，超額完成了工程形象進度。

（三）結構布局合理。從產業結構上看，個重點項目中一產項目個，投資億元，二產項目個，投資額億，三產項目個，投資額億元，符合我區實際和區委確定的經濟發展三年規劃的發展目標。從區域布局來看，以兩個園區輻射帶動鄉鎮的模式比較合理，產業聚集效應明顯。××工業園功能區劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯系密切，項目之間關聯度高。機電工業園為鄉鎮招商引資提供了平臺，消除了鄉鎮之間在區位優勢上的差別，目前，入園項目達到個，為實現資源共享、加速發展，奠定了良好基礎。

同志們：

昨天下午，大家到部分項目建設現場進行了實地察看。剛才，同志對全縣重點項目建設情況做了一個很好的講評，在此基礎上，就如何進一步推進重點項目建設，我再強調幾點意見。

一、要以更堅定的態度主攻項目建設

在當前“轉方式、調結構”的發展轉型時期，大力推進項目建設顯得尤為重要。項目建設是增加社會投資的載體，是促進產業轉型的支撐，是推動功能升級的手段。抓項目就是抓發展，抓項目就是抓經濟。項目多，發展就快；項目少，發展就慢。項目的大小和多少，決定著發展的速度和質量，決定著一個地方的發展未來。今年以來，我縣的項目建設取得了一些成績，但還存在不少問題。從現在到今后一個時期，項目建設一點都不能放松，而要進一步統一思想，加大力度。

抓項目是應對發展形勢的需要。當前，世界經濟進入“后危機”時代，國內宏觀經濟發生了許多變化：經濟主體信心回升，工業生產較快增長，消費持續平穩增長，進出口規模創歷史新高，貿易順差逐步回升。同時，最終消費價格持續走高，貨幣增長較快，信貸投放較多。我們要從復雜多變的宏觀形勢中，搶抓項目建設新機遇。既要重視宏觀經濟的不利影響，也要看到宏觀經濟帶來的新機遇。要立足于快、立足于爭，爭資金、爭項目、爭“用地指標”，只有這樣才能走上發展的快車道，搭上政策的直通車。

抓項目是贏得區域競爭的需要。實踐證明，區域競爭就是項目的比拼。誰抓住了項目建設這一“牛鼻子”，誰就贏得了區域核心競爭力。這幾年長沙、望城、瀏陽、寧鄉發展快，就是因為項目搞得多、抓得好。當前，新一輪大投入、大建設已撲面而來，新一輪大發展、大競爭的局面又悄然而至。區域競爭日趨激烈。面對周邊地區競相發展、你追我趕的形勢，我們未來的發展將面臨更大的困難、承受更大的挑戰。因此，抓緊抓好項目建設已經到了迫在眉睫、刻不容緩的時候。