一、活動目標

認真貫徹落實市委、市政府和區委、區政府主要領導同志近期關于加強安全生產工作的重要指示精神，以強化企業安全生產主體責任為重點，嚴厲打擊安全生產領域非法違法經營行為，規范安全秩序，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的安全生產事故，著力構建安全生產長效機制，進一步推動供銷系統安全生產、經營工作持續穩定的良好局面。

二、成立安全生產“專項整治”工作領導機構

為保證重點行業領域安全生產專項整治工作的順利實施，區供銷聯社成立“專項整治”工作領導小組：

組長：區供銷聯社主任

副組長：區供銷聯社副主任

為深入貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號）、《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（云政發〔〕229）文件精神，落實州人民政府安全生產工作緊急會議和州安委會全體成員（擴大）會議的工作部署和安排，特制定本方案。

一、行動目的

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。自年12月以來，我州連續發生道路交通較大事故，給人民群眾生命財產帶來巨大損失和重大社會影響。為貫徹落實國務院、省、州安全生產工作一系列指示、文件精神，堅持以人為本，實現科學發展、安全發展，進一步突出重點、強化措施、狠抓落實，促進全州安全生產形勢的穩定好轉。州人民政府決定在全州范圍內組織開展以道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業（領域）為重點安全整治專項行動（以下簡稱“專項行動”）。各級、各部門和各單位要充分認識加強安全生產工作的極端重要性，充分認識我州當前安全生產面臨的嚴峻形勢，強化大局意識和憂患意識，增強責任感和使命感，切實把專項行動工作做到領導到位、方案明確、措施具體和行動落實。

二、目標任務和時間安排

(一)工作目標

認真貫徹落實州安全生產工作緊急會議和州安全生產委員會全體成員（擴大）會議工作部署和要求，對道路交通（水上運輸）、煤礦、非煤礦山、學校安全、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、重點工程領域、消防、特種設備、食品安全等重點行業（領域）進行全面、系統、徹底的安全隱患排查整治，嚴防群死群傷事故，有效遏制和減少較大以上事故，杜絕學校安全事故（事件）發生，促進全州安全生產形勢穩定好轉，為全州經濟社會以好又快發展和“十二五”工作開局開好頭、起好步。

為切實抓好全區安全生產隱患排查治理專項行動，根據市政府辦公廳《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的實施意見》精神，結合我區安全生產工作實際，提出如下實施意見：

一、工作目標

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理重點行業和領域事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監控機制、重大隱患排查治理機制及分級管理制度，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全監管主體責任，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進全區安全生產狀況進一步穩定好轉。

二、對象和范圍

本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工等高危行業的生產經營單位；冶金、機械、交通運輸等企業；農機安全、渡船渡口等重點領域；學校、醫院、水利等單位；人員密集場所，以及其他行業和領域近年來發生死亡事故的單位。同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查政府的安全監管責任落實情況，以及打擊非法建設、生產和經營的情況。

三、實施步驟

區安委會各成員單位，各生產經營單位：

為進一步加強全區安全生產工作，以良好的安全生產環境迎接黨的十七大勝利召開，根據國務院辦公廳《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》、省安委辦《關于印發重點行業與領域安全隱患自查自改的指導意見的通知》和市安委辦《關于在重點行業與領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》要求，結合我區實際，制定了《鹽田區重點行業與領域安全生產隱患治理專項行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

各成員單位可依據本實施方案，結合實際作進一步的補充和完善，于6月20日前將工作要求下達到每個相關生產經營單位，并督促其貫徹落實，認真自查自改。同時，要結合《關于全面加強和規范安全隱患排查工作制度的通知》(深鹽府〔2007〕24號)要求，切實將安全隱患排查整改工作制度化、日常化，對排查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂跟蹤落實措施，明確責任，保證資金，限期整改。各成員單位要在7月25日前將排查治理專項行動有關情況報區安委辦。

特此通知。

摘要：建立科研投資效率評價體系，通過運用DEA分析法（數據包絡分析法）對2009年上海市六大重點行業科研投資效率進行分析。分析結果顯示目前汽車行業相對于其他五個行業處于最優的位置，其他五個行業存在科研投入不足的問題，且處在規模報酬遞增的階段。文章最后給出了相應的對策與建議。

關鍵詞：數據包絡分析法；純技術效率；規模報酬

上海市是我國經濟發展的前沿，上海市的行業發展趨勢對中國經濟有著指導作用。根據2009年統計資料顯示，電子信息產品制造業、汽車制造業、石油化工及精細化工制造業、精品鋼材制造業、成套設備制造業、生物醫藥制造業這六大產業占上海市2009年工業生產總值的64.5%，從業人員占全市從業人員的45.3%。上述這六個行業也被上海市政府列為六大重點行業。隨著中國經濟向創新型和集約型的轉變，傳統的以簡單的勞動和資本的投入換來高產出的經濟發展模式被認為是非效率的，新的經濟發展模式強調科研要素和管理創新對經濟增長的貢獻率。現在世界上發達國家每年的R&D投資經費與日俱增，科研人員的從業數量也在迅猛增加，上海市科研投資經費占總財政支出的比例從1990年的3.2%增長到7.2%。學術界對R&D的研究也越來越多，也具有很強的現實意義。本文以上海市六大重點行業科研投入與相關新產品產出與銷售情況為研究對象，運用數據包絡分析法分析2009年上海市六大重點行業的科研投資效率。

1數據包絡分析法

數據包絡分析法簡稱DEA分析法，是衡量資源配置效率的有效方法之一，運用線性規劃模型，分析決策單元的相對效率。

DEA方法中運用較多的是C2R模型。設存在有n個決策單元DMUi，i=1,2,…,n,每個決策單元都有m種輸入和p種輸出，其中第i個決策單元DMUi的輸入表示為xi=（x1i,x2i,…,xmi）T，輸出表示為yi=（y1i,y2i,…,ymi）T，權重表示為v=（v1,v2,…vm）T，u=（u1,u2,…,us）T，并且xsi≥0,yti≥0，其中s=1,2,…,m;t=1,2,…,p;i=1,2,…,n。

為了以良好的安全生產環境迎接黨的勝利召開，根據省人民政府辦公廳《全省重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動實施方案》（云府辦明電〔〕58號），按照“標本兼治、重在治本”的原則和“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的工作格局，結合當前我縣正在開展的百日安全生產專項行動、汛期礦山安全生產和地質災害防治工作，認真抓好此次重點行業和領域安全生產隱患排查治理，確保全縣安全生產形勢穩定。

一、加強領導，精心組織

為抓好此次專項行動，縣人民政府成立了專項行動領導小組：

組長：

副組長：

成員：縣安監局、公安局、交通局、經濟局、國土局、建設局、農業局、林業局、水務局、教育局、質量技術監督局、旅游局、消防大隊及各鄉鎮分管安全生產工作的領導。

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發明電[]16號）要求，進一步加強全鎮安全生產工作，以良好的安全生產環境迎接黨的勝利召開，經鎮政府同意，決定在全鎮重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動。具體安排如下：

一、工作目標

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全監管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進全鎮安全生產狀況進一步穩定好轉。

二、對象和范圍

本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業等重點行業和領域的各類生產經營單位，主要包括：化工、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通運輸企業；農機、水利等單位；人員密集場所等。

三、實施步驟

各鎮黨委、街道黨工委，各鎮人民政府、街道辦事處，區委和區級國家機關各部門、直屬機構，各人民團體：

為了進一步加強安全生產工作，為全區經濟發展創造良好的安全生產環境，根據市委、市政府辦公室《關于在重點行業和領域深入開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（咸辦字[**]65號）精神，結合我區實際，現就在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的有關事項通知如下：

一、指導思想

認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》和《陜西省安全生產條例》等有關法律法規和標準為依據，以落實企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任，排查治理影響安全生產的事故隱患和薄弱環節為重點，以防范重特大安全生產事故，切實保障人民生命財產安全為目標，突出重點、標本兼治，全力促進我區安全生產狀況的進一步好轉。

二、總體目標

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業的安全生產主體責任和各鎮辦、各部門的安全監管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決安全生產方面存在的突出問題，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制，有效防范和遏制重特大事故的發生。

根據市安委辦《關于在重點行業與領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（深安辦〔2007〕66號），結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

各街道辦、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀，加強推進構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展隱患排查治理專項行動的必要性和重要意義，進一步提高對安全生產隱患排查治理工作重要性的認識，以對黨和人民高度負責的態度和高度的政治責任感，高度重視和全力做好本次重點行業和領域的安全隱患排查治理工作，切實落實政府監管責任和企業安全生產主體責任，做到警鐘長鳴、未雨綢繆，以良好的安全生產環境迎接黨的十七大勝利召開。

二、工作目標

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全生產監管責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進全區安全生產狀況進一步穩定好轉。

三、對象和范圍

為了深入貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作，堅決遏制重特大事故的通知》和全國安全生產電視電話會議精神，認真落實縣政府安全生產專題會議要求，確保“十.一”黃金周和黨的十七大期間安全生產形勢穩定，鎮政府決定在全鎮范圍內開展重點行業和領域安全生產大檢查。現根據縣安委會的統一部署，結合本鎮實際情況，制定如下檢查方案。

一、檢查范圍

對全鎮各類工礦商貿企業、煙花爆竹經營點、學校、網吧等行業和領域進行全面檢查。

二、檢查內容

1、道路建設工程。主要檢查安全施工各項基礎資料和規章制度是否完備；現場各種機械設備是否檢驗合格，使用管理是否規范；對可能發生滑坡、塌陷和墜落的作業點是否采取有效監控和防護措施；臨時用電安全防護措施是否到位。

2、房屋建設工程。主要檢查安全施工各項基礎資料和規章制度是否完備；施工現場各種機械設備是否檢驗合格，使用管理是否規范；腳手架、安全網架設是否合格；基坑支護、模板支撐、臨邊防護是否可靠；作業人員人身防護和勞動保護措施是否落實到位；臨時用電安全防護措施是否到位。