摘要目前中小個(gè)私企業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，問(wèn)題急人。主要問(wèn)題是：管理粗放，效率低下；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)設(shè)備落后導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低；法制觀念淡薄，誠(chéng)信水準(zhǔn)低等；加快中小個(gè)私企業(yè)發(fā)展的對(duì)策是要塑造一流的企業(yè)家隊(duì)伍，實(shí)施融資暢通工程，大力提高規(guī)模效益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞中小個(gè)私企業(yè)現(xiàn)狀對(duì)策

1目前中小個(gè)私企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放20多年來(lái)，個(gè)私企業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)不斷提高，在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但是對(duì)照國(guó)家對(duì)中小企業(yè)規(guī)范要求，目前中小個(gè)私企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀還存在較大差距，其主要問(wèn)題有如下四點(diǎn)。

1．1管理粗放，效率低下

管理落后是大部分中小個(gè)私企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。目前，個(gè)私企業(yè)的管理模式，大致有這樣三種：一是作坊式個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理；二是家庭式合作管理；三是承包經(jīng)營(yíng)式管理。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，只求企業(yè)今天存在，就是多爭(zhēng)一點(diǎn)錢，對(duì)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品考慮很少；企業(yè)各項(xiàng)制度不健全，制度形同虛設(shè)，有與無(wú)一個(gè)樣，有些制度不符合國(guó)家勞動(dòng)保障法規(guī)要求；企業(yè)員工教育不重視，缺少先進(jìn)文化教育的氛圍，對(duì)員工的思想素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)教育不到位；企業(yè)工資分配不合理，往往老板只顧自己發(fā)財(cái)，給工人工資太低，只能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不能利益共享，員工的生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重挫傷；企業(yè)管理人員親搭親，友搭友，缺少專業(yè)技術(shù)人才，即使有的企業(yè)主意識(shí)到這方面的問(wèn)題，卻還是不愿出重金聘請(qǐng)，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，使企業(yè)的效率嚴(yán)重打折。

摘要目前中小個(gè)私企業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，問(wèn)題急人。主要問(wèn)題是：管理粗放，效率低下；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)設(shè)備落后導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低；法制觀念淡薄，誠(chéng)信水準(zhǔn)低等；加快中小個(gè)私企業(yè)發(fā)展的對(duì)策是要塑造一流的企業(yè)家隊(duì)伍，實(shí)施融資暢通工程，大力提高規(guī)模效益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞中小個(gè)私企業(yè)現(xiàn)狀對(duì)策

1目前中小個(gè)私企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放20多年來(lái)，個(gè)私企業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)不斷提高，在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但是對(duì)照國(guó)家對(duì)中小企業(yè)規(guī)范要求，目前中小個(gè)私企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀還存在較大差距，其主要問(wèn)題有如下四點(diǎn)。

1．1管理粗放，效率低下

管理落后是大部分中小個(gè)私企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。目前，個(gè)私企業(yè)的管理模式，大致有這樣三種：一是作坊式個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理；二是家庭式合作管理；三是承包經(jīng)營(yíng)式管理。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，只求企業(yè)今天存在，就是多爭(zhēng)一點(diǎn)錢，對(duì)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品考慮很少；企業(yè)各項(xiàng)制度不健全，制度形同虛設(shè)，有與無(wú)一個(gè)樣，有些制度不符合國(guó)家勞動(dòng)保障法規(guī)要求；企業(yè)員工教育不重視，缺少先進(jìn)文化教育的氛圍，對(duì)員工的思想素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)教育不到位；企業(yè)工資分配不合理，往往老板只顧自己發(fā)財(cái)，給工人工資太低，只能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不能利益共享，員工的生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重挫傷；企業(yè)管理人員親搭親，友搭友，缺少專業(yè)技術(shù)人才，即使有的企業(yè)主意識(shí)到這方面的問(wèn)題，卻還是不愿出重金聘請(qǐng)，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，使企業(yè)的效率嚴(yán)重打折。

摘要目前中小個(gè)私企業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，問(wèn)題急人。主要問(wèn)題是：管理粗放，效率低下；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)設(shè)備落后導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低；法制觀念淡薄，誠(chéng)信水準(zhǔn)低等；加快中小個(gè)私企業(yè)發(fā)展的對(duì)策是要塑造一流的企業(yè)家隊(duì)伍，實(shí)施融資暢通工程，大力提高規(guī)模效益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞中小個(gè)私企業(yè)現(xiàn)狀對(duì)策

1目前中小個(gè)私企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放20多年來(lái)，個(gè)私企業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)不斷提高，在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但是對(duì)照國(guó)家對(duì)中小企業(yè)規(guī)范要求，目前中小個(gè)私企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀還存在較大差距，其主要問(wèn)題有如下四點(diǎn)。

1．1管理粗放，效率低下

管理落后是大部分中小個(gè)私企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。目前，個(gè)私企業(yè)的管理模式，大致有這樣三種：一是作坊式個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理；二是家庭式合作管理；三是承包經(jīng)營(yíng)式管理。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，只求企業(yè)今天存在，就是多爭(zhēng)一點(diǎn)錢，對(duì)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品考慮很少；企業(yè)各項(xiàng)制度不健全，制度形同虛設(shè)，有與無(wú)一個(gè)樣，有些制度不符合國(guó)家勞動(dòng)保障法規(guī)要求；企業(yè)員工教育不重視，缺少先進(jìn)文化教育的氛圍，對(duì)員工的思想素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)教育不到位；企業(yè)工資分配不合理，往往老板只顧自己發(fā)財(cái)，給工人工資太低，只能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不能利益共享，員工的生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重挫傷；企業(yè)管理人員親搭親，友搭友，缺少專業(yè)技術(shù)人才，即使有的企業(yè)主意識(shí)到這方面的問(wèn)題，卻還是不愿出重金聘請(qǐng)，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，使企業(yè)的效率嚴(yán)重打折。

摘要目前中小個(gè)私企業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，問(wèn)題急人。主要問(wèn)題是：管理粗放，效率低下；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)設(shè)備落后導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低；法制觀念淡薄，誠(chéng)信水準(zhǔn)低等；加快中小個(gè)私企業(yè)發(fā)展的對(duì)策是要塑造一流的企業(yè)家隊(duì)伍，實(shí)施融資暢通工程，大力提高規(guī)模效益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞中小個(gè)私企業(yè)現(xiàn)狀對(duì)策

1目前中小個(gè)私企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放20多年來(lái)，個(gè)私企業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)不斷提高，在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但是對(duì)照國(guó)家對(duì)中小企業(yè)規(guī)范要求，目前中小個(gè)私企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀還存在較大差距，其主要問(wèn)題有如下四點(diǎn)。

1．1管理粗放，效率低下

管理落后是大部分中小個(gè)私企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。目前，個(gè)私企業(yè)的管理模式，大致有這樣三種：一是作坊式個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理；二是家庭式合作管理；三是承包經(jīng)營(yíng)式管理。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，只求企業(yè)今天存在，就是多爭(zhēng)一點(diǎn)錢，對(duì)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品考慮很少；企業(yè)各項(xiàng)制度不健全，制度形同虛設(shè)，有與無(wú)一個(gè)樣，有些制度不符合國(guó)家勞動(dòng)保障法規(guī)要求；企業(yè)員工教育不重視，缺少先進(jìn)文化教育的氛圍，對(duì)員工的思想素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)教育不到位；企業(yè)工資分配不合理，往往老板只顧自己發(fā)財(cái)，給工人工資太低，只能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不能利益共享，員工的生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重挫傷；企業(yè)管理人員親搭親，友搭友，缺少專業(yè)技術(shù)人才，即使有的企業(yè)主意識(shí)到這方面的問(wèn)題，卻還是不愿出重金聘請(qǐng)，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，使企業(yè)的效率嚴(yán)重打折。

摘要目前中小個(gè)私企業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，問(wèn)題急人。主要問(wèn)題是：管理粗放，效率低下；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)設(shè)備落后導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低；法制觀念淡薄，誠(chéng)信水準(zhǔn)低等；加快中小個(gè)私企業(yè)發(fā)展的對(duì)策是要塑造一流的企業(yè)家隊(duì)伍，實(shí)施融資暢通工程，大力提高規(guī)模效益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞中小個(gè)私企業(yè)現(xiàn)狀對(duì)策

1目前中小個(gè)私企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放20多年來(lái)，個(gè)私企業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)不斷提高，在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但是對(duì)照國(guó)家對(duì)中小企業(yè)規(guī)范要求，目前中小個(gè)私企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀還存在較大差距，其主要問(wèn)題有如下四點(diǎn)。

1．1管理粗放，效率低下

管理落后是大部分中小個(gè)私企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。目前，個(gè)私企業(yè)的管理模式，大致有這樣三種：一是作坊式個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理；二是家庭式合作管理；三是承包經(jīng)營(yíng)式管理。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，只求企業(yè)今天存在，就是多爭(zhēng)一點(diǎn)錢，對(duì)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品考慮很少；企業(yè)各項(xiàng)制度不健全，制度形同虛設(shè)，有與無(wú)一個(gè)樣，有些制度不符合國(guó)家勞動(dòng)保障法規(guī)要求；企業(yè)員工教育不重視，缺少先進(jìn)文化教育的氛圍，對(duì)員工的思想素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)教育不到位；企業(yè)工資分配不合理，往往老板只顧自己發(fā)財(cái)，給工人工資太低，只能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不能利益共享，員工的生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重挫傷；企業(yè)管理人員親搭親，友搭友，缺少專業(yè)技術(shù)人才，即使有的企業(yè)主意識(shí)到這方面的問(wèn)題，卻還是不愿出重金聘請(qǐng)，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，使企業(yè)的效率嚴(yán)重打折。

一、幾年來(lái)財(cái)政政策的方式和效果

當(dāng)1997年我們還在將“九五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要任務(wù)取向于控制通貨膨脹時(shí)，當(dāng)年的零售物價(jià)上漲率已經(jīng)控制在0.8％的水平上了，而1998年零售物價(jià)下降到-2.6％。20世紀(jì)如年代后期以來(lái)，物價(jià)持續(xù)走低，待業(yè)和下崗的職工也越來(lái)越多，于是國(guó)家采取了積極的財(cái)政政策，即每年為此專發(fā)國(guó)債1500億至1950億不等。2003年又要發(fā)行1500億國(guó)債，這對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必不可少的。但是，我以為，財(cái)政政策的方式和效果值得反思。

擴(kuò)大需求的財(cái)政政策至少有三種。第一種是財(cái)政赤字向銀行透支，銀行不借款給財(cái)政，用超經(jīng)濟(jì)增加貨幣的辦法來(lái)平衡，多增加的貨幣沒(méi)有相應(yīng)商品和勞務(wù)的保障，分?jǐn)傇诂F(xiàn)有的商品和勞務(wù)上，擴(kuò)大需求，引起價(jià)格水平的上升。這種辦法的使用已經(jīng)被人民銀行法和國(guó)際性的銀行協(xié)議所禁止。從實(shí)際的運(yùn)行來(lái)看，由于物價(jià)持續(xù)走低，流通中貨幣量增加不多，就是這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)行貨幣的部分，有一些實(shí)際用來(lái)補(bǔ)充了銀行的資本金，有一些用來(lái)核銷企業(yè)欠銀行的不良資產(chǎn)，消化銀行中多年的呆壞賬，部分用來(lái)再貸款。資金這方面的運(yùn)用，對(duì)于擴(kuò)大需求幾乎沒(méi)有用處。

第二種是政府對(duì)企業(yè)和投資者減征稅收，使其投資成本降低，資金盈利水平提高，再投資能力增強(qiáng)，投資積極性上升，從而使社會(huì)總投資增加，擴(kuò)大投資總需求。英國(guó)的撒切爾、美國(guó)的里根，在經(jīng)濟(jì)不振時(shí)，都曾用減稅的辦法進(jìn)行過(guò)刺激；目前，美、英、法、德等國(guó)也都在或多或少地用減稅來(lái)克服各自的通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)不振。

這里需要特別指出的是，相反地，增加企業(yè)和投資者的稅負(fù)，是一國(guó)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)抑制投資需求的一種方式。因?yàn)樵龆悤?huì)降低投資和資金的利潤(rùn)率，加大企業(yè)的投資成本，削弱企業(yè)再投資的資金能力。

第三種是發(fā)行國(guó)債，財(cái)政向銀行和居民借款來(lái)增加投資，擴(kuò)大需求，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1998～2002年，各年政府的內(nèi)債分別為3228億、3715億、4157億、4604億、5000億，各年名義增長(zhǎng)率為33.9％、14.7％、12.2％、10.8％、8.6％。其中一部分資金投入國(guó)債投資項(xiàng)目，購(gòu)買水泥、鋼材、砂石等建材和設(shè)備，再加上它的乘數(shù)效應(yīng)，擴(kuò)大了投資需求，拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。

三,結(jié)合自身工作,談對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的思考

(一)堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源的手段,構(gòu)建多元化投融資體制

建立新型投(融)資機(jī)制,樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念,運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的手段吸納社會(huì)資金.一是以地生財(cái),要成立專門的建設(shè)投資公司,代表政府在壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)用地的統(tǒng)一儲(chǔ)備,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一開(kāi)發(fā),統(tǒng)一出讓.按照市場(chǎng)機(jī)制,賦與其應(yīng)有的權(quán)利,責(zé)任和義務(wù),使其能靈活有效地獲取最大的土地收益和創(chuàng)造更廣泛地建設(shè)資金來(lái)源.在目前不具備掛牌出讓,拍賣置換土地的環(huán)境下,為了盤(pán)活土地資本,要制定相關(guān)條件,允許重點(diǎn)鎮(zhèn)通過(guò)協(xié)議出讓等方式,出讓土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和增值.二是城市建設(shè)機(jī)制.按照"政府規(guī)劃,市場(chǎng)運(yùn)作"的原則,探索打破資金"瓶頸"的方式和途徑,提高城市建設(shè)的效能.遵循"誰(shuí)投資,誰(shuí)受益"的思路,制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策,降低入鎮(zhèn)門檻,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與城鎮(zhèn)建設(shè),通過(guò)市場(chǎng)化手段,吸引社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè),特別要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)投資的積極性,全方位籌措資金,形成政府,企業(yè),個(gè)人共同投資的良好局面.

(二)培育產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城廂鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的能力

一是堅(jiān)定不移地推動(dòng)異地中小企業(yè)園的建設(shè).在異地設(shè)立中小企業(yè)園,著力培育支撐產(chǎn)業(yè)是我區(qū)加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).為打造城廂鎮(zhèn)優(yōu)美人居環(huán)境,利用城廂鎮(zhèn)機(jī)械加工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),根據(jù)其城市定位和不宜發(fā)展工業(yè)的實(shí)際,我區(qū)在異地規(guī)劃2平方公里設(shè)立城廂鎮(zhèn)中小企業(yè)園,通過(guò)加大招商引資力度與促進(jìn)本地企業(yè)向園區(qū)集中的辦法,帶動(dòng)全區(qū)機(jī)械加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展.

二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì),依托優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè).首先是結(jié)合自身的發(fā)展條件和所處的發(fā)展環(huán)境,認(rèn)真地審視和研究城廂鎮(zhèn)正確定位.要大力發(fā)展商貿(mào),休閑業(yè).城廂鎮(zhèn)歷來(lái)是商貿(mào)集散地,商貿(mào)旅游具有較好的基礎(chǔ).注重對(duì)舊城歷史文化資源的挖掘,實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),打造家珍旅游品牌,逐步增強(qiáng)其旅游,商貿(mào)服務(wù)功能.新區(qū)建設(shè)著重打造優(yōu)美人居環(huán)境,依托七星島自然條件,發(fā)展休閑度假及會(huì)議中心.二是積極推動(dòng)城市綠色產(chǎn)業(yè).按幸福枚林的模式,錯(cuò)位發(fā)展,打造獨(dú)具特色的農(nóng)家休閑旅游.三是加速發(fā)展物流業(yè).要依托集裝箱站建設(shè)的良機(jī),大力發(fā)展物流業(yè)及集裝箱站配套服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè).

新社團(tuán)組織，本文特指近年來(lái)得到迅速發(fā)展、由中國(guó)公民自愿組成、在民政部門登記或掛靠工商聯(lián)、為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿開(kāi)展活動(dòng)、自治程度越來(lái)越高的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)；不包含參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的“人民團(tuán)體”及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。

作為民間組織的重要組成部份，新社團(tuán)組織的興起、發(fā)展、影響及內(nèi)部治理方式、組織特征等，明顯有別于民間組織的另一翼——民辦非企業(yè)單位。在新社團(tuán)中開(kāi)展黨建工作的條件也帶有較大的特殊性和深入研究的價(jià)值。

一、浙江新社團(tuán)組織的發(fā)展和黨建工作概況

1、發(fā)展勢(shì)頭猛。改革開(kāi)放前，浙江省社會(huì)團(tuán)體總數(shù)不到300個(gè)，基本上都是“官辦”性質(zhì)。到**年底時(shí)統(tǒng)計(jì)，在省、地（市）、縣（市）三級(jí)登記注冊(cè)的新社會(huì)團(tuán)體已達(dá)10038家，專、兼職工作人員5萬(wàn)余人，單位會(huì)員99.4萬(wàn)個(gè)（次），個(gè)人會(huì)員1074.5萬(wàn)人(次)，占全省總?cè)丝诮?/4。浙江杭、寧、溫、臺(tái)、紹等地社團(tuán)組織從九十年代上半期至今10年間，每年以8-11%的速度迅速增長(zhǎng)。**-**年，浙江省各地行業(yè)性社團(tuán)平均增速達(dá)42.86%。

2、影響日漸大。新社會(huì)團(tuán)體存在會(huì)員構(gòu)成的廣泛性、不斷提高的民間性、目標(biāo)需求的互益性等特征，不僅內(nèi)部凝聚力在提高，而且在社會(huì)上的影響力也日漸增大。如杭、寧、溫、臺(tái)、紹等地群眾健身類在社團(tuán)十分活躍，紹興市僅體育類社團(tuán)就有76個(gè)，會(huì)員達(dá)到145666人。尤其是占到全省社團(tuán)總數(shù)22%強(qiáng)的2233家各級(jí)行業(yè)性社團(tuán)及在工商聯(lián)掛靠的各級(jí)商會(huì)（同業(yè)公會(huì)），以溫州的行業(yè)性社團(tuán)為代表，在名牌戰(zhàn)略、質(zhì)量興企、行業(yè)自律、矛盾調(diào)解、對(duì)外談判等方面的作用已經(jīng)被企業(yè)和政府逐步認(rèn)可。各地政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、了解群眾情緒、平衡利益矛盾、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、對(duì)外文化交流等工作中，已經(jīng)開(kāi)始注意借用、發(fā)揮社團(tuán)組織集納賢才、貼近會(huì)員和號(hào)召力強(qiáng)的特殊功能。

3、黨建初見(jiàn)效。按照中央關(guān)于在社團(tuán)中建立黨組織的要求,全省11個(gè)市根據(jù)省委統(tǒng)一部署,從**年開(kāi)始,對(duì)本地社團(tuán)及黨建情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研,提出了解決社團(tuán)黨建面臨問(wèn)題的初步對(duì)策。到**年底,在全省10038個(gè)社團(tuán)組織中,通過(guò)單建、聯(lián)建和“臨時(shí)建”等形式落實(shí)黨建工作的社團(tuán)數(shù)已達(dá)2347個(gè)（23%）。各地黨委在探索社團(tuán)黨建工作“三位一體、共同負(fù)責(zé)”（組織部門、業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記管理部門）的黨建工作管理新機(jī)制上做出了有益嘗試，已建立黨組織的社團(tuán)在采取多種形式結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展黨的工作、團(tuán)結(jié)教育社團(tuán)內(nèi)黨員、培養(yǎng)發(fā)展新黨員、協(xié)調(diào)社團(tuán)內(nèi)外部關(guān)系等方面起到了積極作用。

新社團(tuán)組織，本文特指近年來(lái)得到迅速發(fā)展、由中國(guó)公民自愿組成、在民政部門登記或掛靠工商聯(lián)、為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿開(kāi)展活動(dòng)、自治程度越來(lái)越高的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)；不包含參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的“人民團(tuán)體”及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。

作為民間組織的重要組成部份，新社團(tuán)組織的興起、發(fā)展、影響及內(nèi)部治理方式、組織特征等，明顯有別于民間組織的另一翼——民辦非企業(yè)單位。在新社團(tuán)中開(kāi)展黨建工作的條件也帶有較大的特殊性和深入研究的價(jià)值。

一、浙江新社團(tuán)組織的發(fā)展和黨建工作概況

1、發(fā)展勢(shì)頭猛。改革開(kāi)放前，浙江省社會(huì)團(tuán)體總數(shù)不到300個(gè)，基本上都是“官辦”性質(zhì)。到**年底時(shí)統(tǒng)計(jì)，在省、地（市）、縣（市）三級(jí)登記注冊(cè)的新社會(huì)團(tuán)體已達(dá)10038家，專、兼職工作人員5萬(wàn)余人，單位會(huì)員99.4萬(wàn)個(gè)（次），個(gè)人會(huì)員1074.5萬(wàn)人(次)，占全省總?cè)丝诮?/4。浙江杭、寧、溫、臺(tái)、紹等地社團(tuán)組織從九十年代上半期至今10年間，每年以8-11%的速度迅速增長(zhǎng)。2001-**年，浙江省各地行業(yè)性社團(tuán)平均增速達(dá)42.86%。

2、影響日漸大。新社會(huì)團(tuán)體存在會(huì)員構(gòu)成的廣泛性、不斷提高的民間性、目標(biāo)需求的互益性等特征，不僅內(nèi)部凝聚力在提高，而且在社會(huì)上的影響力也日漸增大。如杭、寧、溫、臺(tái)、紹等地群眾健身類在社團(tuán)十分活躍，紹興市僅體育類社團(tuán)就有76個(gè)，會(huì)員達(dá)到145666人。尤其是占到全省社團(tuán)總數(shù)22%強(qiáng)的2233家各級(jí)行業(yè)性社團(tuán)及在工商聯(lián)掛靠的各級(jí)商會(huì)（同業(yè)公會(huì)），以溫州的行業(yè)性社團(tuán)為代表，在名牌戰(zhàn)略、質(zhì)量興企、行業(yè)自律、矛盾調(diào)解、對(duì)外談判等方面的作用已經(jīng)被企業(yè)和政府逐步認(rèn)可。各地政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、了解群眾情緒、平衡利益矛盾、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、對(duì)外文化交流等工作中，已經(jīng)開(kāi)始注意借用、發(fā)揮社團(tuán)組織集納賢才、貼近會(huì)員和號(hào)召力強(qiáng)的特殊功能。

3、黨建初見(jiàn)效。按照中央關(guān)于在社團(tuán)中建立黨組織的要求,全省11個(gè)市根據(jù)省委統(tǒng)一部署,從2000年開(kāi)始,對(duì)本地社團(tuán)及黨建情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研,提出了解決社團(tuán)黨建面臨問(wèn)題的初步對(duì)策。到**年底,在全省10038個(gè)社團(tuán)組織中,通過(guò)單建、聯(lián)建和“臨時(shí)建”等形式落實(shí)黨建工作的社團(tuán)數(shù)已達(dá)2347個(gè)（23%）。各地黨委在探索社團(tuán)黨建工作“三位一體、共同負(fù)責(zé)”（組織部門、業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記管理部門）的黨建工作管理新機(jī)制上做出了有益嘗試，已建立黨組織的社團(tuán)在采取多種形式結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展黨的工作、團(tuán)結(jié)教育社團(tuán)內(nèi)黨員、培養(yǎng)發(fā)展新黨員、協(xié)調(diào)社團(tuán)內(nèi)外部關(guān)系等方面起到了積極作用。