導(dǎo)語：被告缺席判決案件思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年5月至9月，錫山法院被告缺席判決的民商事案件達(dá)330余件，占已結(jié)民商事案件的19.5%.被告缺席判決率的居高不下導(dǎo)致法院的調(diào)撤率持續(xù)走低，二審法院發(fā)回重審和再審的幾率增大，嚴(yán)重影響了法院的審判質(zhì)效。錫山法院對此進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研并提出相關(guān)對策。

一、被告缺席判決率居高不下的原因：1、當(dāng)事人的原因：一是對于一些案情簡單、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、標(biāo)的額較小的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，被告在收到法院送達(dá)的法律文書后，知道自己肯定會敗訴，因此不愿投入更多的時(shí)間和精力進(jìn)行訴訟。二是某些當(dāng)事人負(fù)債較多，考慮到償債的壓力和應(yīng)訴的成本，他們索性躲避在外，消極應(yīng)訴的心理較為突出。2、審判人員原因：隨著人員流動性的不斷增大，送達(dá)的難度日益凸顯，而在民商事案件數(shù)量大幅增長、審判壓力空前膨脹的背景之下，審判人員分配在每個(gè)案件環(huán)節(jié)上的精力大不如前，對于一些初次送達(dá)失敗的情況，承辦人很少有精力再像以前一樣逐個(gè)的親自核實(shí)，從多種途徑想方設(shè)法的進(jìn)行送達(dá)，這也導(dǎo)致了被告缺席的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

二、被告缺席判決存在的問題：1、證據(jù)審查的力度不夠?qū)е聦徟匈|(zhì)量下挫。被告的缺席導(dǎo)致法庭辯論和證據(jù)質(zhì)證過程無法如常進(jìn)行，某些法官在缺席判決中容易對原告的證據(jù)審查放寬標(biāo)準(zhǔn)，以形式審查代替實(shí)質(zhì)審查，在對證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性以及證明力都沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查的情況下就作出不利于被告的裁判，這導(dǎo)致被告缺席判決的案件被二審及再審法院改判的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。2、對應(yīng)訴材料送達(dá)情況核查機(jī)制的缺失造成程序瑕疵。在目前法院最常采用的郵寄送達(dá)中，一方面被告很少在收到送達(dá)材料后寄回送達(dá)回證，另一方面，郵局對于投遞失敗的郵件不能及時(shí)退給法院，在缺乏必要核實(shí)的情況下，大多數(shù)法官認(rèn)為被告已經(jīng)收到應(yīng)訴材料而未出庭，故當(dāng)作缺席判決來處理。這就導(dǎo)致被告極易以“未收到訴訟文書”為由提起上訴或申請?jiān)賹彙?、被告缺席理由提出的不及時(shí)導(dǎo)致缺席判決易反復(fù)。按照法律規(guī)定，只要被告在收到傳票后及時(shí)提出正當(dāng)理由，法院就可以通知延期開庭，而不是做出缺席判決。但實(shí)踐中的問題在于，被告在收到傳票后即使有合法正當(dāng)?shù)睦碛梢参幢卦陂_庭之前提出，而在法院做出缺席判決后，被告又會以缺席有正當(dāng)理由為由提出再審請求，這就于無形中拖延了訴訟程序，浪費(fèi)了司法資源。4、公告送達(dá)的不規(guī)范易造成當(dāng)事人被動缺席。一是適用條件掌握的不夠嚴(yán)格。按照法律規(guī)定，只有在被告下落不明、以其他送達(dá)方式無法送達(dá)的情況下，才可以適用公告送達(dá)。而實(shí)踐中對這一條件的審查有過于寬松的趨勢，尤其是在郵政部門退回郵件并批注受送達(dá)人下落不明的情況下，法官往往不經(jīng)過進(jìn)一步的查證和嘗試其他的投遞方式就進(jìn)行公告送達(dá)。二是公告送達(dá)方式流于形式，不能保證實(shí)體目的的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，法院的公告通常采取在專業(yè)的法制報(bào)紙上刊登的形式，但是當(dāng)事人閱讀專業(yè)法制報(bào)紙的概率很小，這就使得被告可能因?yàn)椴恢涝V訟的存在而被動的缺席。

三、相關(guān)對策：1、嚴(yán)把審前準(zhǔn)備關(guān)，確立事前風(fēng)險(xiǎn)告知制度。以應(yīng)訴材料送達(dá)階段和開庭準(zhǔn)備階段為兩大關(guān)口，及時(shí)對被告進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，告知其缺席可能面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，敦促其積極應(yīng)訴，從源頭上防止被告缺席現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。2、重塑缺席判決中的證據(jù)審查理念，以實(shí)質(zhì)審查保審判質(zhì)量。在被告缺席的情況下，雖然無法通過被告的質(zhì)證和辯論對證據(jù)進(jìn)行審查，但是為了使法律事實(shí)最大程度的接近客觀事實(shí)，審判人員可以根據(jù)法律規(guī)定，遵循法官的職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查，以現(xiàn)有證據(jù)為基礎(chǔ)做出裁判。3、探索送達(dá)新模式，提高送達(dá)效率。改變由各庭室的案件承辦人員、書記員自行送達(dá)的分散局面，探索建立專人統(tǒng)一送達(dá)機(jī)制。將訴訟文書的送達(dá)與案件審判相分離，一方面緩解一線工作壓力，保證其有足夠精力專司審判，另一方面也通過送達(dá)的專人負(fù)責(zé)制提高送達(dá)的效率。4、加強(qiáng)與郵政部門的溝通協(xié)調(diào)，建立送達(dá)結(jié)果主動核查機(jī)制。針對目前郵遞送達(dá)較為普遍的現(xiàn)狀，法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與郵政部門的溝通協(xié)調(diào)，完善法院對郵遞送達(dá)的監(jiān)督和建議機(jī)制。以“前期培訓(xùn)”和“后期監(jiān)督”為兩大抓手，通過提高投遞員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心提高送達(dá)成功率。另外，建立應(yīng)訴材料送達(dá)后的核實(shí)機(jī)制，鑒于被告主動寄回送達(dá)回證的比例比較低，相關(guān)承辦人可以在開庭前通過電話核實(shí)，防止因投遞延誤等原因造成當(dāng)事人被動缺席。5、規(guī)范公告送達(dá)程序，保證公告送達(dá)的有效性。一是準(zhǔn)確拿捏“下落不明、其他方式無法送達(dá)”的適用條件，以公安機(jī)關(guān)、居民委員會和工商管理部門出具的不知下落證明為適用公告送達(dá)的根據(jù)。二是規(guī)范公告送達(dá)的方式，防止公告流于形式。采取報(bào)紙公告方式的，應(yīng)當(dāng)盡可能在被告可能閱讀的報(bào)刊上登載，采取張貼公告方式的，除了法院公告欄、戶籍所在地外，還應(yīng)張貼在其以前經(jīng)常生活、出入、工作地段、其原居住地等，力求在實(shí)現(xiàn)程序意義的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)實(shí)體目的。