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訴訟是訴訟法為維護當事人的合法權(quán)益，保證訴訟正常進行而設(shè)置的一種法律制度。人的是訴訟法律行為，產(chǎn)生訴訟上的法律后果，其目的是協(xié)助當事人實現(xiàn)訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)。所謂行政訴訟人，是指在行政訴訟中，依法律規(guī)定，或由法院指定，或受當事人委托，以當事人的名義，在權(quán)限范圍內(nèi)為當事人進行訴訟活動，但其訴訟法律后果由當事人承受的人。依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，按照權(quán)限產(chǎn)生的根據(jù)不同，可以將行政訴訟人分為：法定人和委托人。

法定人，是指根據(jù)法律的規(guī)定，代替無訴訟行為能力的公民進行行政訴訟活動的人。行政訴訟上的法定，是為無訴訟行為能力的當事人而設(shè)立的一種制度，行政訴訟中的法定人只適用于未成年人、精神病人等無訴訟行為能力的原告或第三人的個人進行的訴訟。權(quán)的產(chǎn)生和權(quán)限的范圍必須是基于法律的明確規(guī)定，法定人所的被人，是沒有訴訟行為能力的自然人，法定不僅是一種權(quán)利而且是一種義務(wù)，一般都是對被人負有保護和監(jiān)督責任監(jiān)護人，法定人和被人之間存在著親權(quán)或監(jiān)護關(guān)系。

委托人是指基于被人的委托授權(quán)而發(fā)生的，委托人是受當事例或法定人的委托而代為進行訴訟行為的人。《行政訴訟法》第29條規(guī)定：“當事人、法定人可以委托一至二人代為訴訟，律師、社會團體、提起訴訟的公民的近親屬或所在單位推薦的人，或者經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟人。”由此可見，《行政訴訟法》規(guī)定的訴訟人的范圍十分廣泛，這為當事人、法定人委托訴訟人提供了極大的便利，同時還對委托的人數(shù)作了規(guī)定，這種規(guī)定的目的是為了保障當事人充分行使訴權(quán)和保證行政訴訟的順利進行，在委托中，當事人、法定人委托他人代為訴訟，必須向受訴人民法院提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當記明委托事項和權(quán)限范圍，公民在特殊情況下，無法書面委托的，也可以口頭委托，口頭委托的，人民法院應(yīng)加以核實。