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【摘要】自改革開放以來，我國的養(yǎng)老制度也快速發(fā)展，人社部門和養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)都做了大量的工作，參保人數(shù)持續(xù)穩(wěn)定的增加。但近年來，由于多種原因，斷保現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計僅在2014年斷保人數(shù)便達(dá)到了380萬人。“斷保”現(xiàn)象的存在不僅影響著社會養(yǎng)老保險的覆蓋率，還影響的人民群眾的切身利益。本文分析了“斷保”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因及危害，并提出了相應(yīng)的解決方法。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)職工；斷保現(xiàn)象；養(yǎng)老；社會保障

養(yǎng)老保險是社會保障的重要組成部分，這不僅關(guān)乎人們的利益保障，更關(guān)乎社會和諧。職工養(yǎng)老保險斷保問題普遍存在，它不只是存在于部分企業(yè)或部分地區(qū)，而是具有社會普遍性。但“斷保”現(xiàn)象依然沒有引起人民群眾的關(guān)注，所以在以后的發(fā)展路途中，要加強(qiáng)對斷保的重視，這需要政府、企業(yè)、職工的共同努力。

一、斷保現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

（一）企業(yè)員工意識薄弱。在進(jìn)入企業(yè)后職工會與公司簽訂關(guān)于養(yǎng)老保險的合同，這時便創(chuàng)立了個人養(yǎng)老賬戶。在離職后，很多年輕人覺得自己還年輕，再加上麻煩的程序，會讓他們放棄繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險。再者由于社會壓力過大，很多人會覺得繳納養(yǎng)老保險會消耗自己的流動資金，對于很多下崗人群來說，他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)來源，往往生活費用都無法解決，更沒有能力去繳納保險費用。另外很多員工對養(yǎng)老保險制度只是一知半解。企業(yè)養(yǎng)老保險政策明確規(guī)定了領(lǐng)取養(yǎng)老保險的條件：1.本人達(dá)到法定退休年齡并辦理了退休手續(xù)；2.所在單位和個人依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務(wù)；3.個人累計繳費時間滿15年。但很多人對這個政策會又理解上的偏差，認(rèn)為只要繳夠了15年便可以了，于是很多人繳夠了15年便放棄了繳納養(yǎng)老保險，但這時還沒有到退休年，由此導(dǎo)致自己的賬戶變成了空賬戶。由于退休年齡的延遲，還存在職工認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險劃不來，繳納三四十年的養(yǎng)老保險只能享用10年左右。這么算下來不如將前放入銀行卡里或者用來投資。由于種種個人原因，“斷保”現(xiàn)象變得越來越嚴(yán)重。（二）缺少有效的監(jiān)督制度。在面對越來越嚴(yán)重“斷保”現(xiàn)象時，政府并沒有積極采取合理的措施。現(xiàn)代我國的社會保障制度還不夠完善，管理也不到位，導(dǎo)致社會保險的基金征繳單位、執(zhí)法單位還有經(jīng)辦部分間的責(zé)任不清，在發(fā)生問題后，誰都不想承擔(dān)責(zé)任，工作分配不夠合理、細(xì)化。很多地方政府為了提高個人政績便一味的縱容一些私有企業(yè)拒繳養(yǎng)老保險的現(xiàn)象。在社會上沒有營造起透明的監(jiān)督環(huán)境，導(dǎo)致很多企業(yè)趁機(jī)鉆空。不利于公眾的有效監(jiān)督。政府作為維護(hù)社會公平和諧穩(wěn)定的重要一部分并沒有明確其責(zé)任。（三）企業(yè)管理不足。存在很多企業(yè)往往只以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)以外的任務(wù)都會有所忽略。尤其是中小型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)制度極為不完善。更有一些勞動性密集的公司為了謀求公司生存，存在不給員工繳納或少繳納養(yǎng)老保險的問題，甚至不會在公司設(shè)有專門的社保專員。另外企業(yè)內(nèi)部隨著經(jīng)濟(jì)制度改革的深入進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)構(gòu)造及所有制構(gòu)造都在加速轉(zhuǎn)型,非公有制的企業(yè)數(shù)目都在快速增加，上述提到很多地方政府會縱容當(dāng)?shù)厮綘I不繳養(yǎng)老保險的現(xiàn)象，這就促使越來越多的企業(yè)朝著這個方向發(fā)展。在面對企業(yè)內(nèi)部體制改革時，存在很多員工一次性買斷工齡或者留職停薪等，企業(yè)對于這種無關(guān)企業(yè)利益的現(xiàn)象不會嚴(yán)加管理，致使斷保問題進(jìn)一步的嚴(yán)重。

二、斷保現(xiàn)象的影響

養(yǎng)老保險是是社會保障的核心，是維護(hù)社會穩(wěn)定和諧及進(jìn)步的重要部分。養(yǎng)老保險的設(shè)立是為了實現(xiàn)老年人的基本生活保障，不僅可以緩輕社會養(yǎng)老壓力，還可以保障保證老年人的生活，對社會穩(wěn)定發(fā)展起著積極的作用。但隨著斷保問題的層出不窮，我們的社會發(fā)展也受到了一定的制約。對于社會來言，斷保會使本就不足的社會保險基金更加緊張，增加財政負(fù)擔(dān)。斷保人員增加，將來貧困老人必定會增加，這時又會出現(xiàn)更加嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題。對于員工而言，很多員工退休以后并沒有生活來源，這時生活負(fù)擔(dān)會對他們產(chǎn)生過大的精神壓力。對于社會和諧發(fā)展極為不利。

三、斷保現(xiàn)象的解決措施

（一）加強(qiáng)社會養(yǎng)老的保險制度及觀念宣傳。現(xiàn)在有很多員工是由于對養(yǎng)老保險體制和繳納養(yǎng)老保險費政策不夠了解或者了解不全面而斷保，所以政府及相關(guān)單位當(dāng)充分運用已有資源來進(jìn)行宣傳，可以通過起網(wǎng)絡(luò)、電視廣告、報紙等媒體來進(jìn)行公開全面地對政策制度來進(jìn)行精準(zhǔn)的宣傳。另外還可以以企業(yè)為單位進(jìn)行教育宣傳，加強(qiáng)員工對養(yǎng)老保險的意識，使他們認(rèn)識到養(yǎng)老保險體制對國家及個人的重要性，從而加強(qiáng)社會群體對養(yǎng)老保險的認(rèn)識理解。（二）完善養(yǎng)老體制、法律制度加強(qiáng)政策管理。養(yǎng)老保險制度應(yīng)與多層次就業(yè)員工的需求相適應(yīng)，不能僅僅考慮一部分人，建立多層次多元化的養(yǎng)老保障體系。光有法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，最艱難最重要的是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。政府部門不應(yīng)只看重眼前利益而不顧及長遠(yuǎn)發(fā)展，允許縱容私營企業(yè)斷保行為。對于斷保問題，政府應(yīng)明確其責(zé)任，強(qiáng)化養(yǎng)老保險金征繳方面的管理。對于企業(yè)單位繳費情況定期進(jìn)行審查監(jiān)督，重點核查企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險人數(shù)及繳納工資底數(shù)。在財政方面應(yīng)適當(dāng)增加社會養(yǎng)老保險經(jīng)費的投入，來緩解養(yǎng)老保險財務(wù)壓力，促進(jìn)社會保險體系順利的進(jìn)行。

四、結(jié)語

綜上所述，員工的養(yǎng)老保險是社會保險體系的重要組成部分,是員工晚年的基本生活保障。由于員工對養(yǎng)老保險的意識不足以及企業(yè)的不夠重視造成了現(xiàn)在養(yǎng)老保險“斷保”狀況頻繁發(fā)生,這在不同程度上影響了社會和諧與穩(wěn)定。所以作為員工，應(yīng)該樹立正確的觀念意識，依法繳納相應(yīng)的養(yǎng)老保險費用，做到權(quán)利與義務(wù)的對等；政府應(yīng)切實落實各項保險的體制制度，創(chuàng)造一個有序合理的體制環(huán)境；作為生產(chǎn)者，應(yīng)樹立起員工對養(yǎng)老保險的重視，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)。在我們的共同努力下，相信“斷保”現(xiàn)象會有所緩解，保險體系也會越來越完善。

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作者:范云鶴 單位:石家莊市鹿泉區(qū)社會保險中心