導(dǎo)語：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題和策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國一直以來都是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，自改革開放以來，我們國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)也不斷富裕，但直到2019年仍有著5億多的農(nóng)村人口，這其中有大量年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，留下老弱病殘?jiān)谵r(nóng)村生活，他們的生活水平急需得到保障。為此黨中央為了適應(yīng)新時(shí)代的變化，保障農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題，早在2009年就頒布了關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的文件，并從2009年開始進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的試點(diǎn)，之后逐步實(shí)施，到2012年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本覆蓋到全國所有的農(nóng)村地區(qū)。而重慶市萬州區(qū)則早在2011年就實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)，走在了全國的前列。但是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在經(jīng)過了幾年的發(fā)展之后還是存在著一些問題。

1萬州區(qū)新農(nóng)保存在的問題

1.1對政策解讀不到位。由于萬州農(nóng)村地區(qū)的通信設(shè)施相對落后，加上許多農(nóng)民文化水平低，導(dǎo)致政策在宣傳的時(shí)候基本只能人為去宣傳，宣傳的方式和力度都十分有限。進(jìn)而導(dǎo)致許多農(nóng)民對政策直到現(xiàn)在也還不是十分清楚和了解。最終的結(jié)果就是村民參與度不夠高，而個(gè)別村的村干部為了提高參保率，強(qiáng)制讓村民進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保，使得一些村民對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保不但不積極響應(yīng)，反而起了消極反應(yīng)和抵觸情緒。村干部們?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)，強(qiáng)制讓村民選擇最低檔次的自費(fèi)繳費(fèi)的情況仍有發(fā)生。這種強(qiáng)制性的行為不但不能激發(fā)農(nóng)民對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參險(xiǎn)的欲望，反而背離了實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的初衷。不能使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。1.2新農(nóng)保的保障水平不高。當(dāng)前，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然早已覆蓋完畢。但是存在著沒有與時(shí)同步的問題，后續(xù)補(bǔ)助政策的更新發(fā)展太慢，不適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化。雖然萬州區(qū)在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋時(shí)就已經(jīng)提高了標(biāo)準(zhǔn)，把基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼收入從55元提高到了80元，但隨著人口老年化越來越嚴(yán)重，農(nóng)村的耕地面積的逐步減少，農(nóng)村原有的土地養(yǎng)老以及子女養(yǎng)老的方式越來越不適應(yīng)，而在家的老人靠著這一點(diǎn)養(yǎng)老補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠維持基本生活。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然為農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老提出了一種新的途徑，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和物價(jià)水平的飛速提升，目前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平依然很低。1.3年輕人不愿參與新農(nóng)保。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60歲及以上的老人參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿和積極性很高，基本占比達(dá)到90%以上，而19歲到59歲的相對年輕的農(nóng)村中青年參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的態(tài)度則比較消極，參保比例不到老年人的一半，很多人都不愿意參保，主要有這幾個(gè)原因：一是覺得自己還比較年輕不用太擔(dān)心養(yǎng)老問題；二是認(rèn)為到老之后領(lǐng)取的幾十元對生活的幫助不大。三是很多年輕人外出打工在相關(guān)單位已經(jīng)辦理了企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，不需要再重復(fù)辦理類似的養(yǎng)老保險(xiǎn)。最后是由于實(shí)行家庭“捆綁制”的參保方式也導(dǎo)致部分人不愿參保，同時(shí)背離了新農(nóng)保政策成立的初衷。

2完善萬州區(qū)新農(nóng)保的建議

2.1對新農(nóng)保進(jìn)行大力宣傳。對于新型新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)我們首先要加大宣傳力度，利用一切能夠利用的資源加大對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳，比如政府要及時(shí)到位下發(fā)文件以及公示，不能出現(xiàn)通知不到位，農(nóng)民不知情的情況發(fā)生。相關(guān)單位要印發(fā)好政策的宣傳傳單，打好政策標(biāo)語等方式。村干部要召開村集體會(huì)議，親自為村民解答新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策變化，使村民了解新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策變化的內(nèi)容以及不理解的問題，讓每個(gè)村民形成對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)。通過正確的宣傳和講解使得每個(gè)村民自覺自愿的參與到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中來，而不再有為完成任務(wù)強(qiáng)制參保的行為發(fā)生，真正發(fā)揮出新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。讓更多自覺自愿參保的村民充分享受到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開展工作的福利，更好的保障自身的利益[3]。2.2政府要加大財(cái)政的支出。隨著時(shí)代的發(fā)展，物價(jià)水平的飛速提升，現(xiàn)如今的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障農(nóng)民的基本生活，因此，政府應(yīng)該加大財(cái)政的支出，提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶自愿參保費(fèi)用金額，讓新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)充分發(fā)揮出它應(yīng)有社會(huì)養(yǎng)老保障的作用。對于集體經(jīng)濟(jì)好的村鎮(zhèn)也應(yīng)該加大集體和政府補(bǔ)貼，而個(gè)人愿意多繳多補(bǔ)的更應(yīng)該增加適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助金額作為鼓勵(lì)，促使所有的農(nóng)民都能夠參保，享受到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的福利待遇。2.3適度進(jìn)行政策和機(jī)構(gòu)的調(diào)整。由于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的年齡失衡嚴(yán)重，老年人響應(yīng)積極，而年輕人反映消極，政府應(yīng)該進(jìn)行政策的調(diào)整，吸引更多年輕人的參與，比如對農(nóng)村年輕群體進(jìn)行政策上的鼓勵(lì)，加大對年輕人投保到齡之后領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額等方式。另外，地方政府和村集體要確保在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施過程中不失位，不能僅僅靠著中央發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，應(yīng)該發(fā)放的集體補(bǔ)助和相關(guān)的補(bǔ)貼要按時(shí)發(fā)放，補(bǔ)貼比例的調(diào)整也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不能一成不變。還應(yīng)加強(qiáng)新農(nóng)保政策施行過程中相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，很多村鎮(zhèn)在新農(nóng)保的實(shí)施中只進(jìn)行政策的宣傳和養(yǎng)老金的征繳，這樣不能滿足新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的需要。

作者:代文涵 單位:重慶三峽學(xué)院