高校財務風險成因及對策

時間:2022-03-12 09:28:23

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高校財務風險成因及對策

摘要:在近幾年,隨著我國經濟的加速發展,高校招生規模的逐步擴張,教育資金需要量的增大,教育體制的改革也逐漸深入。而這一深入使得高校發展由以前的精英化教育逐漸轉型為現在的大眾化教育,隨之教育事業中的許多問題也顯現了出來。本文就是針對經濟快速發展過程中,高校財務發展不能與社會發展完全相適應,所存在的風險問題成因進行分析,并且就緩解和改善這些風險問題相對應的提出了相應對策。

關鍵詞:高等教育;財務風險;成因以及對策

社會的發展伴隨著高校的前進與發展,而在高校的發展過程中,出現了阻礙高校發展的財務風險。所謂的高校財務風險是指高下在營運發展過程中因為財政補助收入以及非稅收收入不足以償還到期債務所需要面臨的風險,也就是學校在辦學過程中因為籌集資金,基本建設的投資,校產投資和教育科研經費投入與預計發展背離或者預算赤字而導致周轉困難所產生的財務風險。它的主要類型分別為:(1)投資風險,閑置資產的投資使他的價值得到了體現,但如果高校盲目投資,就會給高校造成不必要的損失;(2)籌資風險,高校招生規模的擴大,教育的大眾化,使得學校的資金缺口加大;(3)資金使用風險,如果資金使用不得當就會引發財務風險。

一、高校的財務風險的形成原因

1.高校財務風險管理意識淡薄。我國的高校出資人主要是國家,是長期處于國家的干預與保護之中的,這種政策就形成學校管理層缺乏財務管理風險的意識,從而導致管理層不重視財務管理和風險控制,進而弱化了財務管理的職能。同時,隨著招生規模的擴大,高校大規模的舉債建設,盲目貸款,一些不合理的缺乏科學性建設會使得學校的貸款對高校形成危機。

2.缺乏系統的監管機制。我國經濟的發展太過迅速,以至于高校跟不上發展節奏,導致學校管理者對崗位分配不合理,職權分配不明確。財務工作者素質較低,操作能力低,對待工作敷衍了事,使得高校的各種規章制度形同虛設。缺乏系統的監管,給學校造成不必要的損失。

3.高校財務預算編制彈性大,科研經費管理不善。在現實發展中,許多高校都缺乏科學的預算管理理念,對于預算編制或重或輕,都沒有科學的定額和標準。資金使用過程中,業務主管缺乏整體觀念,對預算不重視,不按部門預算去合理使用經費,造成預算由簡單變復雜起來,使得部門預算失去了應有的職能。高校科研經費繁多,來源廣闊,教師在科研經費的使用上過于自己,淡化了科研經費的管理,導致科研經費流失嚴重,同時有些素質差的科研人員會將科研經費據為私有或者承接校外科研項目,使用學校的資源進行試驗,資金卻不進入學校的賬目,避開學校對資金的管理。

4,高校資金籌集渠道單一。最近幾年,國家政策對高校的扶持力度雖有所加大,但是高校的資金短缺問題依舊較為嚴重。各個高校對于短缺的資金籌集大部門還是在依靠政府的財政撥款,學費收入以及銀行的貸款,籌集資金渠道太過單一,簡單。以上高校財務風險中存在的問題,對于高校發展來說是迫在眉睫需要的解決的問題,是需要政府各個部門以及社會各界人士共同思考,商討,分析,總結才能完成的。

二、解決高校財務風險問題的對策

高校財務所面臨的問題,十分廣泛,以下主要是針對幾個關鍵問題所給出的解決策略,希望推動高校財務向一個高效益,高成果,高利用率的方向發展。

1.加強高校財務風險管理,增強風險意識。一個高校是否具有完整的財務風險意識對這個高校來說是十分重要的。以高校的高層為中心,只有高校高層認識到財務危機的風險意識,才能加強對高校財務風險的管理建設,使得高校財務資金合理有效利用率大大提高,貸款合理化程度增加,對風險控制的臨界點更加明確,使財務風險的風險發生率降低。

2.建立健全高校財務系統監管機制,強化財務人員素質。經濟的迅速發展,雖然的規模跟上了,但是其財務的發展監管機制還不能與之相互匹配。在此基礎上,高校需要成立一個財務風險管理部門,使得每個部門,每個財務人員實現每個崗位的相互牽制,相互協調,用此來遏制不合理現象,不合理職權分配,不合理利用資金狀況的發生,在此同時,建立一個專門負責監督財務部門的機構,對財務管理部門進行全面系統的監督,使得高校財務發生的風險降到最低,高校的損失降到最低。與此同時要不斷的強化財務人員的技能素質,人格素質,使得每個財務人員財務風險意識貫穿財務管理工作始終。

3.加強高校預算管理,提高預算水平,縮減預算彈性,加強經費管理。預算是高校財務的重中之重,使其未來發展的核心,經濟活動運行的依據,一個企業,高校財務預算的好與壞直接關系到這個企業,高校的財務狀況和未來發展前景。由此可見普及預算管理知識是非常重要的,特別是對一些高層人士。讓高校的高層認識到依法辦學,依法理財等都是必須的,都會法律所認可的。同時,編制強有力的,科學的預算編制原則及方法,把高校的全部收支作為預算統一管理的對象,特別是對科研經費的管理,應該細化管理條例,加強科研經費收支管理,提高科研人員的整體素質,使得學校財務在科研方面的浪費,不合理利用減少。選擇新的,合理的,科學的預算模式,按照新的預算要求,理論與現實情況相結合,從學校的大局出發,把學校的發展與建設相結合,根基實際需要合理有序的動用學校財務資金,編制預算,要做到量入為出,統籌兼顧,增強部門與部門,財務人員與財務人員對業務的熟悉度,提高部門和財務人員的整體素質。另外,建立健全學校的財務預算調整制度,針對實踐,方法,時間,運作程序等作出相適應的規定,杜絕學校財務預算粗線赤字。最后是建議預算隨時跟進系統,對預算的實踐進行全面系統及時的跟蹤的同時,對預算數據進行收集整理,最后作出分析得出相應的結論,以達到高校預算資金支出合理優化,正確使用率高,預算效果好的狀態。

4.改革財政撥款,拓展高?;I資渠道。以各個高校的各項生均開支標準和在校生撥款這兩項是國家現行的財政撥款方式。這種方式在解決高校一部分財務問題的同時,又誘發了高校財務的其他問題,盲目擴大招生規模就是其一。這一問題極其容易引發高校財務緊張,導致高校資金短缺,資金缺口如果得不到及時的填補,就容易誘發高校財務危機。因此,政府應積極的改革現在的高校撥款制度,引入績效指標法,對不同的參數依據其不同的地位作用給予直接或者間接撥款相結合的模式提高資金利用率。同時,建立多種籌資相結合的籌資渠道,借鑒學習國內外著名大學的經驗,加大各級政府制度支持,提高辦學質量,建立籌資募捐機構;發行教育證券以此來解決高校教育經費短缺問題;高校樹立良好的品牌形象,以此來增加籌集資金。通過上面的策略,我們對高校財務風險有了一個更加深入的了解,對高校財務風險的應對策略也指定的更加詳細,具有針對性了。

三、結語

綜上所述,在現在這個經濟高速發展的社會背景下,高校財務風險中任然存在著較多問題,并且對高校的發展具有嚴重的影響,因此,高校的財務風險管理越來越需要政府政策,社會各界人士力量的大力支持,使高校的財務發展與社會整體發展相輔相成,以此來推動社會整體文化素質的大步前進。

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作者:史園園 單位:西京學院