導語：區(qū)塊鏈技術與電力企業(yè)電子檔案的真實性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為了確保電力企業(yè)電子檔案的真實性，實現(xiàn)電力企業(yè)電子檔案的有效利用，筆者分析了電力企業(yè)電子檔案真實性的管理現(xiàn)狀，并結合區(qū)塊鏈技術特點，提出基于區(qū)塊鏈技術解決電力企業(yè)電子檔案真實性問題的思路，為解決電子檔案真實性的難題提供借鑒。

關鍵詞：區(qū)塊鏈；電力企業(yè)；電子檔案；真實性

1概述

電力企業(yè)電子文件是指電力企業(yè)在履行其法定職責或處理事務過程中，通過計算機等電子設備形成、辦理、傳輸和存儲的數(shù)字格式的各種信息記錄。電子檔案是指具有憑證、查考和保存價值并歸檔保存的電子文件［1］。而真實性是電子檔案發(fā)揮其行政效力及憑證作用的基本要求。隨著信息技術高速發(fā)展，無紙化辦公的普及，電子檔案載體單軌制將成為趨勢，如何在電子檔案形成、收集、歸檔、存儲過程中保證電子檔案的真實性，確保電子檔案的有效利用，最大限度地發(fā)揮電子檔案的作用，是當前電力企業(yè)檔案管理人員面臨的一個重大課題。而區(qū)塊鏈技術的出現(xiàn)，以其獨特的組合、創(chuàng)新及具有異常安全、不可篡改、可訪問、去中心化等特征，為解決電力企業(yè)電子檔案的真實性帶來了契機并提供了技術支撐。本文著重分析檔案管理難點———電力企業(yè)電子檔案真實性的現(xiàn)狀，結合區(qū)塊鏈技術特點，提出基于區(qū)塊鏈技術解決電力企業(yè)電子檔案真實性的思路。

2電力企業(yè)電子檔案真實性的管理現(xiàn)狀分析

近年來，國內(nèi)外檔案管理水平有了長足的進步，以建設數(shù)字檔案館為代表的檔案管理信息化在檔案界不斷得以推進。這些數(shù)字檔案館的檔案信息資源一部分來源于OA等業(yè)務系統(tǒng)的電子文件，另一部分則為館藏檔案的數(shù)字化加工。前者需要第三方背書確認其真實性，后者則為檔案原件的復制件，且二者極易被更改，其真實性未能得到保證。電子檔案的真實性是指電子文件和電子檔案能夠被證實與其本來的內(nèi)容相符；確由生成或發(fā)送者生成或發(fā)送；在其所稱的生成或發(fā)送時間內(nèi)生成或發(fā)送［1］。因此，電子檔案的真實性必須滿足法律、法規(guī)規(guī)定的原件要求：一是電子檔案所載內(nèi)容能夠得到準確顯示，并可不受時空影響地提供利用；二是電子檔案必須確保自形成時起，其內(nèi)容是完整的、準確的且無任何更改。比如交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)形成的電子文件，這些電子文件真實、可靠地記錄事故發(fā)生時責任雙方的形態(tài)、位置、軌跡以及事故發(fā)生瞬間的場景等，內(nèi)容保持完整、未被更改，所載內(nèi)容可供隨時調取查用，具備了法定的電子檔案原件要求，故能為交通警察劃分交通事故責任提供有力的證據(jù)。目前，電力企業(yè)最常見的MIS系統(tǒng)、OA自動化辦公系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)每天均產(chǎn)生大量的原始電子文件，但無紙質載體文件，即使有紙質載體文件，其也只能作為該電子文件的復制件或副本存在。在實際工作中，紙質文件極易被篡改，或在保存過程中極易丟失，或無法有效隨時調取顯示查用，也就是說，這些電子檔案的真實性、可靠性得不到保證。在沒有更好的方法和技術確保檔案真實性的情況下，有的電力企業(yè)在使用OA自動化辦公系統(tǒng)處理公文時，一份公文從起草、啟動發(fā)文程序，到接收文件，再啟動收文處理程序，最后對完成收發(fā)處理流程的文件進行辦結、歸檔，至文件生命周期結束，全部流程在OA自動化辦公系統(tǒng)完成，實現(xiàn)了無紙化辦公。但由于很多電力企業(yè)對電子文件和紙質文件之間的關系缺乏正確的認識，直接將蓋有電子公章的電子文件打印成紙質文件歸檔，或直接打印未蓋章的電子文件，加蓋公章后掃描并上傳系統(tǒng)歸檔，再將蓋實體公章的紙質文件歸檔，認為如此就可以確保電子檔案的真實性和有效性。事實上，前者歸檔的紙質文件是電子檔案的復制件，后者形成的電子檔案是復制件，在不采取技術安全措施條件下，均不能確保歸檔電子檔案的真實性。而且，在電子檔案數(shù)據(jù)交換、儲存和顯示過程中發(fā)生的形式變化或人為因素同樣影響著電子文件及電子檔案的真實性，這些檔案同時被利用作為憑證和證據(jù)時，應該采信哪種載體的檔案和證據(jù)，誰提供的檔案和證據(jù)有效，就會出現(xiàn)很大的爭議。因此，電力企業(yè)電子檔案的真實性是電子檔案管理的難點與痛點，是單軌制電子檔案在許多場合未能發(fā)揮憑證性作用的主要癥結，也是現(xiàn)在很多電力企業(yè)僅在保管期為30年或10年的檔案管理中推行單軌制的主要原因。目前，有少數(shù)電力企業(yè)采用信息技術和管理相結合的方式，最大限度地保證電子文件在收集、移交、檢測、整理和電子檔案保護、利用、遷移、移交等過程中操作的不可抵賴性、數(shù)據(jù)存儲的完整性、用戶身份的真實性，并妥善管理在運行過程中使用的密碼、密鑰等認證數(shù)據(jù)，保證電子檔案信息不被非法更改，因而增加了大量的人力、物力成本，但仍未有效解決和滿足法律、法規(guī)規(guī)定的原件形式要求，電力企業(yè)電子檔案的真實性仍未得到可靠的保證。

3區(qū)塊鏈技術的基本原理

3．1區(qū)塊鏈技術應用背景

目前，美國、英國、日本等國家的一些組織對區(qū)塊鏈技術及其應用進行了深度的研究，探索區(qū)塊鏈技術在各行各業(yè)應用的方法。區(qū)塊鏈的應用開發(fā)實踐在我國也有比較成功的案例，特別是在以金融科技為代表的領域逐漸開展，北京、上海、廣州、深圳等城市先后成立了不同形式的區(qū)塊鏈技術組織［2］。隨著5G技術應用，區(qū)塊鏈技術的應用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領域。我國也非常重視區(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展，總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調：“我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”［3］。因此，區(qū)塊鏈技術具備了廣泛應用的技術條件和社會生態(tài)，大規(guī)模的推廣使用條件基本成熟。

3．2區(qū)塊鏈技術本質

區(qū)塊鏈技術本質就是按照時間邏輯將區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)以時間規(guī)律相連的方式組合成的一種鏈式數(shù)據(jù)結構；以密碼學理論為基礎，確保數(shù)據(jù)不可篡改和不可偽造的分布式賬本以及數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全；采用全自動化腳本編碼形成的智能合約編寫、應用塊鏈式數(shù)據(jù)結構存儲和驗證數(shù)據(jù)、利用分布式各節(jié)點達成的共識算法而生成和更新數(shù)據(jù)的一種全新的基礎架構與計算模型。換句話說，區(qū)塊鏈是分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式。區(qū)塊鏈技術并不是單一信息技術，而是依托現(xiàn)有技術，加以獨特的組合及79創(chuàng)新，從而實現(xiàn)以前未實現(xiàn)的功能。事實上，區(qū)塊鏈本質上就是一個信任體系，是一個無人可以操縱、任何人都可以參與、無任何門檻的、不可篡改的標準化、透明化信用體系，故區(qū)塊鏈具有異常安全性、不可篡改性、可訪問性、去中心化等特征。

3．3區(qū)塊鏈基本特征

3．3．1異常安全性區(qū)塊鏈不受任何人或組織控制，相關的數(shù)據(jù)在多臺電腦上完整無誤地復制、分發(fā)、保存。區(qū)塊鏈采用分散式數(shù)據(jù)庫，與集中式數(shù)據(jù)庫有很大的區(qū)別，其安全性由參與者共同授予，無需信任條件，利用散列和算法保障數(shù)據(jù)安全。3．3．2不可篡改性在區(qū)塊鏈模式下，所有信息無法按任何組織、個人的意志進行修改，甚至系統(tǒng)管理員也無法修改相關的數(shù)據(jù)。相關信息一旦經(jīng)過驗證并添加至區(qū)塊鏈后，就永遠無法更改。3．3．3可訪問性在區(qū)塊鏈模式下，網(wǎng)絡中的所有節(jié)點都可以非常方便地訪問、利用相關信息與數(shù)據(jù)，不受時間和距離的影響，也不受任何操作系統(tǒng)、輸出工具的影響。3．3．4去中心化區(qū)塊鏈最根本的特征是去中心化。區(qū)塊鏈每一個節(jié)點的信息都是通過點對點進行數(shù)據(jù)信息交換，且每一個節(jié)點都是平等的，不依賴額外的第三方管理機構或硬件設施，沒有中心管制，通過分布式核算和存儲，系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)塊由整個系統(tǒng)中具有維護功能的節(jié)點來共同維護。

4區(qū)塊鏈技術解決電力企業(yè)電子檔案真實性思路

4．1區(qū)塊鏈技術對解決電子檔案真實性的意義

區(qū)塊鏈技術是利用塊鏈式數(shù)據(jù)結構來驗證與存儲數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點共識算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎架構與計算范式［2］。區(qū)塊鏈就是一種去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫，與傳統(tǒng)中心化數(shù)據(jù)庫不同，區(qū)塊鏈沒有中心，也可以說人人都是中心。分布式賬本數(shù)據(jù)庫記載方式不只是將賬本數(shù)據(jù)存儲在每個節(jié)點，而且每個節(jié)點會同步共享、復制整個賬本的數(shù)據(jù)。區(qū)塊鏈還具有去中心化、信息透明等特點。正是由于區(qū)塊鏈的這些特點，對于徹底解決電力企業(yè)電子檔案的真實性，滿足法律、法規(guī)規(guī)定的原件要求提供了契機和技術支撐，具有非常重大的意義。

4．2區(qū)塊鏈技術解決電力企業(yè)電子檔案真實性的思路

自2020年2月1日至今，有多個協(xié)助疫情防控工作的區(qū)塊鏈技術應用系統(tǒng)上線。國內(nèi)很多城市將這種技術應用于在線咨詢和篩查，并對健康檔案進行安全管理。多家技術公司推出了一個基于微信的小程序，該程序生成二維碼，即大家現(xiàn)在常用的健康碼，人們持健康碼可進入封閉的社區(qū)，乘坐地鐵、高鐵、飛機等。在浙江省衛(wèi)健委與經(jīng)濟和信息化廳的協(xié)作下，支付寶推出了一個網(wǎng)上平臺，使慈善組織能夠更高效、更透明地工作，該平臺允許用戶追蹤救災物資的分配和捐贈情況，以及實現(xiàn)醫(yī)療用品需求和供應鏈的審查、記錄和追蹤。這就是區(qū)塊鏈技術電子檔案形成及其真實性的具體表現(xiàn)。電力企業(yè)的電子檔案要發(fā)揮憑證作用，就必須保證電子檔案是真實的、可靠的。電子檔案的真實性是指電力檔案的內(nèi)容、邏輯結構和形成背景與形成時的原始狀況相一致的性質，要求內(nèi)容能夠完全和正確地表達其所反映的活動和事實。為此，在保證電子檔案真實性方面，我們可以利用區(qū)塊鏈不可篡改的、全程留痕的數(shù)據(jù)庫存儲技術，巨大的、以區(qū)塊鏈方式存儲的檔案數(shù)據(jù)集合，且包含著每一次信息交換的全部歷史（包括源數(shù)據(jù)），以其可信任性、安全性和不可篡改性，以及區(qū)塊鏈的可追溯特性使得電力企業(yè)的電子檔案從形成、采集、整理、歸檔、利用、保存以及計算分析的每一步都可以記錄在區(qū)塊鏈上，使得電子檔案的真實性獲得前所未有的異常信任背書，也保證了數(shù)據(jù)分析結果的正確性和數(shù)據(jù)挖掘的效果。例如：我們利用區(qū)塊鏈的不可篡改、數(shù)據(jù)可完整追溯以及時間戳功能，可以有效解決電子文件（電子檔案）的溯源及真實性問題。把文件材料認證及流轉過程記錄下來，為每個電子檔案建立唯一的電子身份，形成該電子檔案的屬性并存放至區(qū)塊鏈中。同時，該電子檔案的來源出處、流轉歷史、歸屬、保存地均被如實地記錄在區(qū)塊鏈，只要有非法的變更、造假的行為，就會被區(qū)塊鏈偵測出來，從而實現(xiàn)了電子檔案的全生命周期可追溯、可追蹤，確認了該份電子檔案的存在性、真實性和唯一性，從而有效地確保了電子檔案“四性”功能，為電子檔案的憑證作用提供了一種強大的技術保障和結論性證據(jù)。同時，電力企業(yè)應以區(qū)塊鏈技術為支撐，建設本企業(yè)的OA辦公系統(tǒng)、數(shù)字檔案館系統(tǒng)等信息平臺，配置交互接口，實現(xiàn)與相關企業(yè)集團、行政事業(yè)單位的OA辦公系統(tǒng)、數(shù)字檔案館系統(tǒng)等信息平臺的交互，打通信息孤島，確保電子文件到電子檔案全生命周期的來源出處、流轉歷史、歸屬和保存地都會被如實地記錄，并可溯源。此外，還應做好容災備份及系統(tǒng)生態(tài)軟件的收集與歸檔，保證電子檔案在將來任何時期都能輕易地打開、顯示和輸出，從而使電力企業(yè)的電子檔案的真實性滿足法律、法規(guī)規(guī)定的原件形式要求，實現(xiàn)電子檔案的有效利用，為推行電力企業(yè)的電子檔案單軌制歸檔打通關鍵環(huán)節(jié)，從而提高工作效率。

5結語

通過應用區(qū)塊鏈技術，解決了電子檔案的真實性，我們就可以對傳統(tǒng)的電子檔案管理模式進行顛覆性的創(chuàng)新，以文件生命周期理論和文檔一體化為基礎，理順電子文件歸檔流程，再造電力企業(yè)檔案管理工作模式，丟棄實體檔案歸檔保存的工作模式，實現(xiàn)真正意義上的檔案（電子檔案）收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計，提供利用網(wǎng)絡化、智能化，最大限度地確保檔案（電子檔案）完整、準確、有效、安全及永久有效利用，從而極大地提高電力企業(yè)電子檔案管理工作效率，大幅度減少重復勞動和資源的浪費，為廣大利用者提供方便快捷的檔案服務。

作者：黃國福 員春暉 單位：中國能源建設集團廣西電力設計研究院有限公司