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摘要：歷經8年的談判，《區域全面經濟伙伴關系協定》（rcep）于2020年11月15日正式簽署。RCEP囊括了東亞地區主要國家，是目前全球參與的人口最多、成員的結構最為多元、蘊藏最大發展潛力的自貿區。自中國提出推進“雙循環”新發展格局之后，RCEP也被眾多專家分析為外循環的“第一圈層”，促進了新型跨境物流貿易發展。在RCEP自貿區的大背景下，我國電子商務也迎來了更高的標準和挑戰，今后電子商務應積極與國際高標準貿易規則接軌，構建更高水平的貿易服務體系。

關鍵詞：RCEP；跨境貿易；電子商務；發展前景

一、RCEP自貿區背景

（一）RCEP自貿區解讀

商務部國際司解讀RCEP自貿區，RCEP是一個現代、全面、高質量、互惠的大型區域自貿協定。協定由20個章節（序言、一般定義、貨物貿易、原產地規則、海關程序和貿易便利化、服務貿易、知識產權、電子商務、政府采購、爭端解決、最終條款等）、4個市場準入承諾表附件組成。在整合了“10+1”自貿協定基礎上，基于原有的自貿伙伴關系，通過采用原產地規則，重視區域間累積優勢，優化產業鏈、價值鏈；利用新技術新運用來推動海關便利化，讓新型跨境物流發展成為可能，在兼顧包容性的同時確保其高質量發展。RCEP電子商務這一章節是第一次在亞太地區達成了全區域認可的電子商務規則。包含電子商務使用、合作及如何促進等具體內容，對無紙化貿易、電子認證（電子簽名）、保護用戶個人信息、保護消費者權益、加強監管等都有明確規定和要求。此外，還就跨境信息傳輸，以及海量信息存儲等問題達成重要共識。這些內容都使得各方加強合作，促進電子商務健康快速發展成為了可能，并提供了制度保障。各成員在電子商務領域中有了政策互信，通過規則的互認，就能實現企業互通，極大促進區域內電子商務的發展[1]。

（二）RCEP與TPP、“10+1”對比分析

業內很多學者都會拿RCEP和TPP以及“10+1”作對比。RCEP和東亞地區的5個“10+1”比較，自由化程度較高，在區域內國家之間優勢互補，具有更高的互補性、流動性與平衡性，協議的服務貿易和投資開放水平也遠高于“10+1”自貿協定。而RCEP與美國主導的TPP比較，談判標準相對較低，TPP談判中存在標準過高問題，如服務貿易、勞工、知識產權和環境等領域的談判標準不太適用于亞太地區很多國家的現狀。所以，RCEP短期內也不會與TPP形成明顯競爭，在很長一段時間內，兩者會在不同的區域發揮作用，共同發展，共同推動亞太一體化進程。

（三）RCEP與“一帶一路”的關系

RCEP成員國同樣也是“一帶一路”沿線國家，“一帶一路”是沿線各國開放合作的宏大愿景，它包含經濟、政治、文化等各領域，強調的是開放與合作，協調聯動發展，是一個長遠化、動態化、靈活化的戰略；RCEP是在此平臺上的最大合作組織，除了以促進區域經濟一體化為共同目標外，也在積極實現貿易、投資、知識產權、勞工和環境標準等規則的一體化，二者之間存在著戰略協同關系。

二、RCEP給電子商務發展帶來新機遇

2020年很多國家采取了不同程度的封閉管控措施，人們出行和貿易物流受到了極大的影響，不同程度上投資、生產、貿易、物流都呈現開始出現本土優先、近岸交易、內向循環的趨勢，全球區域內供應鏈的重構顯得十分迫切。RCEP的簽署提振了信心，對于維護產業鏈、供應鏈的穩定，推動經濟發展，保持經濟發展穩定性發揮了重要作用[2]。公共衛生危機的影響使傳統貿易受到了極大的制約，從而促進數字革命成果在全球產業鏈中的探索和應用。

（一）貿易文件電子化

RCEP電子商務條款規定，承認電子署名和電子認證在跨區域貿易中的有效，貿易文件由傳統的紙質文件簽署變為電子化簽署，這大大提高了商務貿易效率，貿易文件電子化的合法性和安全性將進一步得到保障。

（二）數據移動自由化

不同國家對商業數據的跨境移動有不同的管理規則，相關條款保障了在商業運營中數據可以實現跨境移動，對相應的計算機相關設備運用作了原則上的規定，營造了良好的電子商務交易環境。

（三）個人信息安全化

雖然全球各國對個人信息保護程度不一致，但在區域全面經濟伙伴關系協定框架下，個人信息安全保護，如電子商務貿易、網上消費、個人信息、應對騷擾郵件和信息等基本規則也有所體現，這進一步保障了電子商務貿易環境的安全、高效。

（四）通關手續便捷化

在RCEP協定框架下，貨物通關將采取簡化手續、預先裁定、運達前處理、區塊鏈技術等輔助海關的高效管理，縮短加急貨物、生鮮貨物等時效性較短的貨物放行通關時間，從而大大提高跨境物流運輸的效率，助力跨境電商在區域內良好發展。

（五）電商流通免稅化

RCEP首次在亞太區域內達成全方位、高規范化的電子商務規則，包括促進各國數字經濟和電子商務合作、保護在線消費者權益、完善監管、保護跨境信息等方面，其中特別提到15個成員國均需維持當前不對電子商務征收關稅的政策，開放電子商務市場、減少標準壁壘，為區域內電子商務領域合作提供制度保障和技術保障，降低跨境電商出口各國面臨的政策不一致、經營環境受限制、數據信息安全性不強等一系列風險。

（六）電商發展規模化

RCEP協定明確了促進跨境電子商務的發展，其中電子商務規則的明確和統一給電商企業帶來了更加高效、穩定、安全的投資貿易環境。電子商務作為當前最具潛力的跨境商務貿易模式，受到成員國的高度重視。一方面中國電子商務近幾年高速發展，為跨境電子商務發展模式、監管措施具有很高的可借鑒性、可復制性和可推廣性；另一方面，90%零關稅的政策使區域內進口商品生產、加工、供應成本大大降低，這對區域內成員國的電子商務貿易有著規模性發展的利好。

三、RCEP給電子商務帶來的挑戰及對策

（一）物流服務與國際標準接軌難

2020年，由于很多國家不同程度封閉邊界，導致國際航班運力下降，空運、海運、鐵路運輸頻率大受影響，跨境物流成本攀升，運輸數量及效率下降。物流不暢除了表現在價格上升、效率變低外，終端配送也出現一系列問題。RCEP如正式運轉，大量的原材料或產品要在各國之間流通，這就必須要構建起物流網絡，干線、專線、國際、海外倉等多樣的形式將優化協調合作，加大物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術在物流與配送領域的運用，構建起新的智慧的物流網絡。所以，國家要鼓勵國內物流企業積極與國外物流標準接軌，積極走出去，增強中國物流企業在全球物流網絡中的話語權和市場競爭力。

（二）風險防控體系不完善

隨著全球跨境電商業務交易量劇增，呈爆發式增長，其中蘊含的風險也不斷顯現。其中虛假交易風險、制度管控風險和審單查驗風險是三大主要風險。RCEP協定內容中專門提出利用新技術推動海關便利化，在推動便利化的同時，積極加大對風險的防控也勢在必行。要充分利用現代物聯技術實現海關通關、監管、查驗的智能化、信息化和可追溯化，并結合跨境電商平臺信息和個人征信記錄分析，實現對跨境電商的源頭查驗、路徑追蹤、有效監管。要加快口岸電子執法系統建設，建立規范的備案認證系統，對跨境電商業務進行定期評估檢查，實施動態化、長效化管理。

（三）人才供需矛盾突出

RCEP構建了開放、立體、多元的商業貿易模式，拓寬了國際市場，同時也對我國政府、電商企業提出了更高的要求。電商企業不再局限于和一個或兩個國家的單線貿易，面向的是更廣更高的全球貿易平臺。這就要求電商企業要加強電子商務和商貿流通人才培養，加大創新人才培養力度，努力打造一支具有國際視野和創新能力的精英團隊，對各個國家的法律、文化、習慣、規則進行全面深入的研究，加強與成員國的對接交流，及時了解國際市場動態和走向，快速捕捉市場需求，增強市場反應能力，努力提升中國商品、中國品牌在全球的影響力和競爭力。

四、結語

當今世界形勢風云變幻，從短期來看，RCEP的影響力和優勢還不太明顯，但從長期來看，RCEP的簽署對中國而言，是進一步鞏固在周邊區域地緣政治地位的必要舉措和有效舉措。RCEP對區域經濟合作乃至全球經濟復蘇都有極其重大的意義，它把全球最有增長潛力的兩大市場，一個是中國的14億人口的市場，一個是東盟的6億多人口的市場有機的聯合在一起，在未來的十到二十年間，全球經濟將會進入一個“亞太時代”，亞太地區將成為全球經濟發展的引擎。RCEP協定將構建起一個安全高效的生產鏈+供應鏈+消費鏈的自由化的貿易閉環，在這個閉環內，商品、技術、服務、資本、勞動力的流動量都十分巨大，在如此巨大的貿易體量之下，電子商務作為朝陽產業，也勢必在其中獲得巨大的紅利。當然，該協定的簽署勢必會改變原有的亞太經濟版圖，我國企業也面臨著技術優勢國與成本優勢國的雙重挑戰，以及TPP談判的空間擠壓，中國電子商務要如何借RCEP這艘大船出海，確實值得認真探討與研究[3]。

參考文獻：

[1]鐘飛騰.中國開放發展助推RCEP潛力激發[N].環球時報，2020-11-17（015）.

[2]商務部國際司負責同志解讀RCEP（一）[N].國際商報，2020-11-16（003）.

[3]平力群.亞太區域經濟一體化的步伐———以RCEP為中心[J].亞太安全與海洋研究，2020，（06）.

作者：楊勇 單位：中共云南省委黨校