民事立法在國(guó)內(nèi)法治化程序中意義
時(shí)間:2022-11-09 06:05:00
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一、法治以及我國(guó)的法治化建設(shè)
《中華人民共和國(guó)憲法》第五條第一款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”中國(guó)共產(chǎn)黨的十五大報(bào)告也對(duì)依法治國(guó)的含義作了科學(xué)界定:“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”
在依法治國(guó)的基本要求當(dāng)中,“有法可依”又是一個(gè)基本前提,也是一個(gè)首要的環(huán)節(jié),它是指社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可資依據(jù)和遵循。有法可依已不僅要求立各種各樣的法,更重要的是要求所立的法是良好的法,即符合人民的利益、社會(huì)的需要和時(shí)代的精神的法。
從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始,中國(guó)進(jìn)入了所謂的“立法爆炸”時(shí)期,先后通過(guò)了《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法通則》、《行政訴訟法》、《民事訴訟法》等法律,這些法律經(jīng)數(shù)次修改后仍沿用至今。可以說(shuō),中國(guó)早已成為了一個(gè)“法律國(guó)家”,但是,固然法治必須要求有良好的法律秩序,但是它更多的是一種內(nèi)在法律精神和法律價(jià)值的理念。因此,即使基本做到了“有法可依”,也只是法治的一個(gè)基本前提,法治的實(shí)現(xiàn)更多的是依靠法治理念的灌輸和熏陶,中國(guó)離法治在社會(huì)中的實(shí)現(xiàn)還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離。
二、我國(guó)民法理念的缺失和民法理念對(duì)法治的影響
就一國(guó)法治建設(shè)來(lái)說(shuō),民法理念是“社會(huì)的引擎”,在現(xiàn)代法治中處于不可動(dòng)搖的基石地位。民法的制定與運(yùn)行都離不開(kāi)民法理念的指引,以權(quán)利神圣、私法自治等為精髓的民法理念,正日益成為現(xiàn)代法治建設(shè)最重要的啟蒙者與導(dǎo)航者,在現(xiàn)代法治建設(shè)中越來(lái)越發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而令人遺憾的是,我國(guó)歷史上一直缺乏民法傳統(tǒng),當(dāng)代法治進(jìn)程中民法理念也未得到足夠的重視和充分的發(fā)展,使我們的法治建設(shè)缺乏充分的理論支持和方向引導(dǎo)。民法理念的缺乏成為我國(guó)法制化建設(shè)中最大的瓶頸。
1.民法是權(quán)利的宣言書
民法以充分創(chuàng)設(shè)和保護(hù)私權(quán)為己任,最關(guān)心人、尊重人、成就人,它構(gòu)成一部人類基本權(quán)利的宣言書:通過(guò)對(duì)人格權(quán)的規(guī)定,賦予每個(gè)人做人的尊嚴(yán),使人們得以成為法律意義上的真正的人;通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,賦予每個(gè)人私有的財(cái)產(chǎn),使人們的生存與發(fā)展有了基本的物質(zhì)保障。
2.民法倡導(dǎo)私法自治
私法自治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相連,它培育和發(fā)展了市場(chǎng)主體的獨(dú)立人格意識(shí),并以此培育起了社會(huì)自治的政治意識(shí)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求以市場(chǎng)作為社會(huì)資源配置的基本手段,市場(chǎng)主體必須能夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)和判斷來(lái)從事市場(chǎng)活動(dòng),國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能從宏觀上予以必要的調(diào)控,不能進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)。民法私法自治的原則正與此高度契合,依據(jù)該原則,在私法領(lǐng)域內(nèi)“風(fēng)能進(jìn),雨能進(jìn),國(guó)王不能進(jìn)”,主體依自己的理性判斷,對(duì)個(gè)人事務(wù)進(jìn)行自主選擇、自主管理。
3.民法注重人文關(guān)懷
民法是權(quán)利的圣經(jīng),所有的權(quán)利設(shè)定都體現(xiàn)了以人文關(guān)懷為中心的基本理念,我們每個(gè)人的衣食住行、工作娛樂(lè)、婚姻家庭無(wú)不處于民法的關(guān)懷之下,其權(quán)利觀念不僅影響著人們的行為模式和價(jià)值趨向,同時(shí)也指引著其他法律的發(fā)展方向,構(gòu)成現(xiàn)代法治化建設(shè)的基本價(jià)值基礎(chǔ)。民法以社會(huì)成員對(duì)權(quán)利的需求為基本出發(fā)點(diǎn),反映了法律對(duì)主體的最大關(guān)懷與保護(hù),體現(xiàn)了人類社會(huì)的文明與進(jìn)步,現(xiàn)代法治的基本原則和價(jià)值很大程度上都是以民法為基礎(chǔ)而形成和發(fā)展起來(lái)的。
三、我國(guó)民事立法對(duì)民法理念的影響
在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系當(dāng)中,由于受傳統(tǒng)和歷史等諸多因素的影響,民事方面的立法情況一直是我國(guó)立法中最薄弱的一環(huán),同時(shí)也是技術(shù)難度最大、最引人注目以及最易引起爭(zhēng)議的一項(xiàng)立法工作。2007年10月1日,《物權(quán)法》在中國(guó)頒布,而《民法典》也在加緊編纂當(dāng)中,并且有望在近幾年出臺(tái)。可以說(shuō),民事方面的立法工作進(jìn)展成為了我國(guó)法治化建設(shè)中的一個(gè)標(biāo)志性因素。
客觀地說(shuō),民事立法在我國(guó)法治化建設(shè)過(guò)程中占有如此重要的地位,并不僅僅是因?yàn)樗谀壳奥浜笥谄渌块T法律的立法工作,更重要的是在于民法本身作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本規(guī)則和對(duì)市民社會(huì)的最基本規(guī)范,它所貫徹的理念對(duì)于法治觀念的建立和發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。民法以其對(duì)人格平等和自由的確認(rèn)、對(duì)主體財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)利的充分保護(hù)、對(duì)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的要求、對(duì)交易安全的保障和對(duì)交易便捷的推動(dòng),為法治社會(huì)的建立提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。中國(guó)步入法治社會(huì)的必由之路乃是民事法律的逐漸完備和充分實(shí)施。由于法治不僅僅是一種手段,而更重要的是一種社會(huì)發(fā)展的目標(biāo),那么,充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法治價(jià)值的民法在社會(huì)生活中即應(yīng)發(fā)揮重要的作用。
我國(guó)的民事立法工作,拋開(kāi)法制方面的因素不談,它實(shí)際上正是對(duì)我國(guó)民法理念缺乏的一種積極補(bǔ)救措施。不敢說(shuō)民事法律是民法理念產(chǎn)生的原因,但是在中國(guó)這樣一個(gè)嚴(yán)重缺乏民法理念的國(guó)家當(dāng)中,民事法律的產(chǎn)生至少能夠誘發(fā)民法理念在民眾當(dāng)中或多或少、或快或慢的培育起來(lái)。盡管我國(guó)的民事立法工作斷斷續(xù)續(xù),進(jìn)程緩慢,飽受爭(zhēng)議,比如很多人就認(rèn)為我國(guó)是因?yàn)橐忻穹ǖ涠贫穹ǖ洌静痪邆渲贫穹ǖ涞募夹g(shù)和條件,民法典制定后也很難在民法理念缺乏的環(huán)境下很好地得到貫徹,但是我國(guó)的特殊國(guó)情決定了我國(guó)不能自發(fā)地培育出基本的民法理念,應(yīng)該讓立法工作先行一步,促進(jìn)民法理念的產(chǎn)生。