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摘要：建筑施工企業在我國建筑行業市場中占據著重要地位，為我國經濟基礎的發展做了積極貢獻，但是目前很多建筑施工企業都存在“低價中標”管理問題，影響了企業內部資金的正常流轉，導致建筑施工企業生產成本上升。因此，當前建筑施工企業需要自覺進行內部控制管理，保持在各行業中的持續發展，面對以上管理問題，需要建筑施工企業創建內部控制管理體系，保證建筑施工過程的監督和防控。本文研究深入剖析了企業內部控制管理對企業正常經營的重要性，針對建筑施工企業內部控制問題進行解決，幫助企業及時應對突發的資金危機、高額的成本，實現內部運行機制的轉換和自身成長。

關鍵詞：建筑施工；內部控制；風險市場經濟

快速發展為建筑施工企業提供了發展契機，企業逐漸擴展規模，提高科技水平，既提高了市場地位，更帶動了企業的轉型升級，但是企業內部控制問題依然是企業發展的隱患。想要促使建筑施工企業在市場競爭中保持健康發展，需要企業根據內部控制問題制訂行規控制制度，避免資金紅線出現。建筑施工企業工程項目多，任務重，建設地點環境復雜，國內很多建筑施工企業建設項目遍及全球，這些特點明顯顯示出建筑施工企業內部管理是一項棘手的工作。因此，需要企業重視內部管理，制訂內部控制機制，完善落實管理工作，積極迎接各種風險，解決管理問題，為企業保駕護航。

一、建筑施工企業內部控制管理對企業發展的必要性

（一）建筑施工企業內部控制管理可以幫助企業提高經營管理效率。建筑施工企業內部控制管理是指在建筑施工企業經營中，依據相關法律法規進行合法經營，保證經營過程中財務資金安全，會計財務報表信息準確，最后完成控制目標，提高整個企業的經營管理效率，實現發展戰略。建筑施工企業建設項目風險較大，實行內部控制可以及時對風險進行預測、防控，將無法解決的風險轉換成可以防范的風險，并在內部控制機制下提高管理執行的運作效率，及時疏解決理中斷現象，確保管理繼續進行。（二）建筑施工企業內部控制管理可以幫助企業及時診斷經營過程。建筑施工企業不同于其他企業，主要在大型做工環境中進行，需要對項目施行中的各設備工程、生產資料、運行機制進行內部集中化控制，并進行全過程運營對接，及時追蹤重要的業務，并保證每一個產出性業務的跟蹤和防控。對企業項目追蹤過程實行一人一項制度，確保工作精準進行，對于各項目中的執行崗位也要建立監督制約機制，保障各崗位制約平衡，形成制約監督系統，實現牽一發而動全身原則。另外，在施工項目中領導層要明確自身的權責，對下屬人員進行及時有效地對接，保證各個項目和企業整體規劃同步進行，實現整體發展利益。

二、建筑施工企業內部控制問題

（一）控制機制有待成熟，控制管理工作執行效率低下。部分建筑施工企業缺乏整體控制機制思想，對如何進行控制也不重視，沒有確定的執行方案，這就間接造成了建筑施工企業內部控制沒有執行標準規范制度的約束，另外，施工項目進行各種方法不科學也不實際，導致整個施工過程的規劃難成體系。業務、項目、工程各環節直接接口不對應，缺乏聯系性，各部門負責人沒有對工作作出指導，會產生實際知識理論和建筑施工活動相脫節現象。另外，大部分施工建筑工程中依然使用的是大型傳統的設備，沒有真正投入科技設備，導致生產建設效率低下，機械化水平低，控制機制很難發揮出它的科學性特點，導致整個管理工作執行沒有成效。部分企業在施工建設中運用的控制機制不成熟，會暴露出控制管理工作中的監督短板，導致各種問題頻發，像財務資金問題、內部控制衍生風險、成本核算、成本管理控制風險、稅務管理風險等。（二）內部控制機制管轄范圍窄。大部分建筑施工企業在內部控制管理上都存在一些問題，最突出的問題就是內部控制管理范圍窄，主要涉及會計、財務、監督、風險等，況且企業沒有將這些控制工作具體環節納入企業的整體發展戰略之中。且控制過程不夠深入，偏重制度上、體系上、策略上、機制上，對于執行過程和整個工作治理不夠重視，導致層級目標完成效果不明顯。眾所周知，科學、有效的內部控制機制是需要由內而外、由上至下逐級進行的，需要滲透到企業建筑施工過程的方方面面，滲透到企業日常經營活動之中。建筑施工企業治理結構特殊，經營活動涉及面較廣，對企業內部進行局部控制管理，一般都會存在遺漏現象，不利于企業的整體利益實現。（三）風險預警能力不足，預防機制不成熟。建筑施工企業市場環境復雜，工程環境復雜，因此，建筑施工企業離不開風險預警評估機制，離不開風險預防制度，內部控制人員對企業市場環境缺乏了解容易導致建設施工過程中低價中標現象的出現，盲目中標會引發一系列風險，會顯示出企業內部控制管理工作中預防機制的漏洞。一些業務人員進行項目承包后，直接進行計劃施工，不告知部門控制人員，內部各部門控制管理人員沒有充分時間去預測各種風險，兩個崗位對接不及時，導致風險預測不到位，另外，崗位沒有及時對接，控制人員對業主的資金情況、工期了解不到位都會影響控制人員自身的風險預警能力。

三、建筑施工企業內部控制問題的對策

（一）針對內部控制問題制訂內部控制機制，并對執行過程進行監督。建筑施工企業內部控制問題滋生，主要是內部控制管理工作缺乏整體建構思想，缺乏執行控制機制，只有嚴格依據機制進行控制戰略思想的執行才會做到理論應用于實踐，確保企業內部實現高效運轉。對于企業內部的預算管理、財務管理、資金管理、成本管理、財務管理形式轉變、稅務管理、戰略管理都要進行控制，并將這些控制工作落實到建筑施工的全過程之中。在制定時要依據發展戰略、項目執行方案、執行計劃嚴格制定，并加強控制力度，及時做好監督工作，重視整個工作的整體性和體系性，以減少風險、降低成本、提高效益為主。在控制時，還要及時采用先進的控制方法對意外事件、突發問題進行預測和防控，保證施工進度，也能縮減工期。對于企業內部的財務控制、風險控制要特別關注，做好資金的預算和預估，做好審計工作，發揮各領導作用，及時指導和監督，定期對這兩個崗位的員工進行意識和思想的培訓，提高業務人員的安全意識和規范意識，降低各種意外事件發生率。對于成本控制，很多建筑施工企業的投資成本數額都比較大，一定要采取針對性的措施進行管理，減少損耗，縮減成本，考慮成本預算，對于物流、項目落實、供應鏈項目周期成本要視情況進行控制，既要做到精準管理，又要不妨礙施工的持續進行[1]。（二）擴展企業內部控制管理的工作范圍。擴展企業內部控制管理的工作范圍需要企業領導者立足于企業發展整體，將控制管理工作納入企業整體發展戰略之中，并制訂內部控制管理制度和機制，對企業發展建設的方方面面都進行監督管理，不應該劃定固定的專屬崗位執行控制管理。這需要內部控制工作人員有風險意識、財務管理意識、預算管理意識、資金管理意識、成本管理意識、財務轉型意識、稅務管理意識、財務戰略意識，對內部控制中存在的所有風險都進行預測、觀察，及時做好準備。例如上海建工集團股份有限公司屬于建筑業股份制有限公司，該公司主要經營建筑施工、基礎設施投資、房地產開發、設計咨詢等項目[2]。該公司就將內部控制工作融入內部治理的方方面面：對公司進行預算管理，包括投資項目預算、投資經營預算、各業務預算管理風險控制、全面預算管理風險防控；對公司進行財務管理信息化控制，包括項目信息化建設、財務管理信息化風險防控、會計核算、資金風險防控；對公司進行財務管理轉型控制，包括業財融合、審計管理控制、新標準下的財務管理創新、智能化系統管理控制、納稅管理、財務風險控制等。（三）提高風險預警能力，完善風險預警機制。不同建筑施工企業因為不同的發展機制，面臨的風險也不盡相同。企業只有立足于風險現狀，找出風險發生的條件，對風險的偏好特性進行分析，制訂出針對性的策略，并做好風險預測、風險預防、風險控制等風險預警機制。首先，還要注意提高各業務人員的風險預警能力，企業可以在內部成立風險預警小組，選擇領導人和負責人、監督人，強調全員參與，加強各業務人員的風險預警意識，組織各部門之間進行風險預警協作。對于企業內部業務流動性大、財務資金流動大、項目龐雜的部門進行深度跟進，做好全面防范工作，自覺養成風險預測習慣，這樣更加容易形成風險預警系統。其次，對于企業管理層中的風險要及時控制，對企業中項目施工的風險管理更要進行預警、評估、防控。例如，在某企業項目工程管理中，要將項目部門、項目管理負責人、項目資金、項目財務、項目成本、物資采購、人員監督都融進風險預警的規劃中，企業安排控制管理人員積極對采購制度進行控制，要求采購人員按照采購標準合理采購各種施工設備、施工材料，要保證采購時材料和設備的質量，盡量做到低成本購高質量[3]。最后，在企業資金財務管理上，要根據資金管理制度，落實資金管理，保證做到低投入，高產出，及時促使資金使用、回收，充分發揮資金鏈的作用，優化資金管理過程，運用控制手段實現供應商、投資方、業務之間的聯系，逐步提高企業在市場上的競爭力。

四、結語

綜上所述，任何企業發展難免會存在一些阻礙性因素，因此，建筑施工企業要正確面對生產經營的風險，重視對企業進行內部控制管理，要看到內部控制對企業整體工作發展和運行的重要性。并立足企業經營實際，對企業內部控制機制、控制范圍、預警機制等控制問題進行研究分析，找出可行的對策，針對性解決，最終實現企業的發展目標，確保企業健康運營，為社會發展服務的同時，也能實現自身利益。

參考文獻：

[1]龔秋元.建筑施工企業內部控制的問題及對策[J].時代經貿,2019(05):78-79.

[2]秦宇琛.論國有建筑施工企業內部控制現存問題及對策[J].中外企業家,2018(35):21-22.

[3]于秀梅.建筑施工企業內部控制現狀及對策分析[J].經貿實踐,2018(21):207.

作者:唐士光 單位:上海建工集團股份有限公司