由中國工程院土木水利建筑學部發(fā)起，并會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家工業(yè)建筑診斷與改造工程技術(shù)中心、國家自然科學基金委員會工程與材料學部共同主辦，清華大學結(jié)構(gòu)工程與振動教育部重點實驗室承辦的“土建結(jié)構(gòu)工程的安全性與耐久性”科技論壇，于2001年11月17~18日在清華大學舉行。論壇的宗旨是：分析我國土建結(jié)構(gòu)工程的安全性與耐久性現(xiàn)狀，交流近年來這一領(lǐng)域的研究成果，探討亟待解決的重大問題與應(yīng)對途徑，并積極提出建議為政府有關(guān)部門制定或修訂相關(guān)的技術(shù)政策或技術(shù)標準提供參考依據(jù)，以期土建工程結(jié)構(gòu)的安全性與耐久性能夠更好地適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的需求，適應(yīng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后面向市場經(jīng)濟的需求。

會議收到論文報告58篇并印發(fā)了文集，有140人參加會議，在第一天的大會和第二天的分組會上分別有17位和26位專家作了報告，另外還安排了半天時間進行自由發(fā)言和討論。會議氣氛熱烈，取得了預期的效果，不同觀點之間也進行了較為充分的交流。

鑒于這一會議的論壇性質(zhì)，以下僅就會上提出的一些問題及建議作一歸納，提交與會專家考慮并審議。



一、土建結(jié)構(gòu)工程的安全性

結(jié)構(gòu)安全性是結(jié)構(gòu)防止破壞倒塌的能力，是結(jié)構(gòu)工程最重要的質(zhì)量指標。結(jié)構(gòu)工程的安全性主要決定于結(jié)構(gòu)的設(shè)計與施工水準，也與結(jié)構(gòu)的正確使用（維護、檢測）有關(guān)，而這些又與土建工程法規(guī)和技術(shù)標準（規(guī)范、規(guī)程、條例等）的合理設(shè)置及運用相關(guān)聯(lián)。

油田土建工程質(zhì)量控制技術(shù)探索

油田工程建設(shè)的好壞，主要是取決于對其地面土建工程質(zhì)量的控制，而油田土建工程質(zhì)量的控制必須從項目對象的基本特點分析為切入點，從而分析并總結(jié)相關(guān)影響工程質(zhì)量規(guī)律性的問題與其中存在的一些矛盾，以此展開有重點且全面的管理。

充分控制油田土建工程的施工過程

對油田土建工程質(zhì)量的控制管理是油田建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因而相關(guān)工程在竣工后，必須達到滿足油田建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)圖紙中的技術(shù)要求，同時又要滿足國家相關(guān)生產(chǎn)規(guī)范以及標準要求。因而在施工前應(yīng)當做好充分的施工準備，加強施工過程的控制，嚴格監(jiān)督施工全程，將其中不合格因素扼殺在萌芽中，同時對此采取相應(yīng)措施以預防相同錯誤的再次發(fā)生，如此就能抓好油田土建工程的質(zhì)量問題，同時將一些不必要的經(jīng)濟損失降低至最低限度，這對油田工程造價的控制也起到了十分有利的影響。在油田土建工程的施工過程中不應(yīng)當只是片面的追求建設(shè)工程的質(zhì)量，對其質(zhì)量的控制并不是指不惜一切代價的投入成本以及人工費用，而是應(yīng)當由相關(guān)施工單位精打細算，在有充分準備的情況下合理組織工人進行施工，這樣才能在滿足工程質(zhì)量的同時又降低整個工程的成本。

對油田土建工程施工質(zhì)量的控制

在油田土建工程的施工過程中應(yīng)當建立相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機制，以此起到督促工程參建單位搞好工程質(zhì)量并且控制工程成本的目的，所以，在油田土建工程的建設(shè)項目中，工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)人員應(yīng)當及時有力的運用監(jiān)督權(quán)、質(zhì)量仲裁權(quán)以及質(zhì)量否決權(quán)，監(jiān)控好開公關(guān)、施工關(guān)以及竣工關(guān)，從而將監(jiān)督管理機制貫穿到油田土建工程建設(shè)全程中去。另外，還應(yīng)當適量的增加油田土建工程施工中的現(xiàn)場抽查工作，增強監(jiān)督力度，對工程施工現(xiàn)場的抽查工作是掌握工程質(zhì)量動態(tài)的最有效辦法，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督人員可以根據(jù)工程的進展狀況，對施工過程中的重點難點及時有效的安排抽查工作，對其中發(fā)現(xiàn)問題的地方及時提出修改辦法，并督促相關(guān)施工人員及時進行更改和糾正，對問題嚴重部分則必須做停工處理，及時有效的對其進行處罰、教育及改進工作。

1土建工程混凝土強度的檢測

1．1檢測開始前回彈儀的選擇

回彈法檢測主要的原理就是通過回彈儀測量出混凝土表層硬度，進而推斷出混凝土的強度，若回彈數(shù)偏大，那么就標明混凝土硬度強，進而其抗壓強度也就很大。在選用回彈儀的過程中，應(yīng)該選用具有產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、檢測單位檢測合格證的回彈儀。而在回彈儀正式使用前，還應(yīng)該按照一定標準將回彈儀放在鋼鉆上完成率定，一般情況下率定平均值保持在78至82之間，溫度也唯有處于－4℃至40℃之間時才能夠得出有效數(shù)據(jù)。

1．2檢測過程中的有關(guān)方法

通過回彈法的應(yīng)用，不但能夠很好的完成單個結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的檢測，同時還可以批量完成檢測工作。針對相同的生產(chǎn)工藝和強度等級的混凝土，應(yīng)確保原材料、成型工藝、配合比及養(yǎng)護條件等具有一致性，在超過10件同類構(gòu)件當中任意抽檢的數(shù)量都應(yīng)該大于同類構(gòu)件總量的30%。

1．3檢測工作結(jié)束之后整理出評定結(jié)果

土建工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到工程的造價控制。加強土建工程造價的管理，能促進優(yōu)化設(shè)計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時，土建工程造價的管理，能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費用，有利于我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

我國土建工程造價管理存在著“三超”現(xiàn)象相當普遍，建設(shè)工程周期長、消耗量大，不但受科學技術(shù)條件的限制，而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，常常出現(xiàn)概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題，通常稱為“三超”現(xiàn)象。

1決策階段

工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高。可達到70%－80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學合理。

工程建設(shè)項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：

（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問題等。

世行貸款中土建工程合同是指具有法人資格雙方或數(shù)方為實現(xiàn)某一特定的合法主題予以實施的協(xié)議。土建工程合同是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責任關(guān)系的基礎(chǔ)，是業(yè)主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據(jù)，是極為重要的文件。世行貸款中土建工程合同管理是指合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的全過程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

一、世行貸款中土建工程合同的內(nèi)容

土建工程合同通常包括以下部分：①合同條款（包括一般條款和特殊條款）。目前，我國利用世行貨款項目的土建工程合同文本是在FIDIC第四版（1987年）基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況修改而成的。該文的特點為凡是能作為一般條款的，均寫入一般條款；凡是要在特殊條款中明確的，寫入特殊條款，克服了過去特殊條款修正一般條款，前后矛盾或不一致的缺點；②技術(shù)資料和說明；③圖紙；④協(xié)議書；⑤招標規(guī)定和說明（投標組織及有關(guān)說明資料）；⑥投標書中標有價格的工程量清單和費率等；⑦補遺及附錄。

二、世行貸款中土建工程的合同類型

1、總價合同

總價合同要求承包商對承包的工程項目報其總價，業(yè)主不管理項目實際工程量的增減及各種設(shè)計變更均不得改變原合同價。這種合同的風險僅由承包商承擔，在總價合同中，盡管規(guī)定了合同總價在實施中無論發(fā)生什么情況都不得改變，但在實際中，承包商為了降低風險會千方百計尋找理由，雙方也會經(jīng)常發(fā)生爭議，在大型土建工程中，不宜采用總價合同。

1煤礦土建工程項目管理、技術(shù)中存在的問題

1．1煤礦土建工程項目管理中存在的問題

與其他類項目工程不同，煤礦土建工程項目對質(zhì)量要求更高［1］，倘若存在安全隱患或發(fā)生危險，其后果極為嚴重。可見，確保煤礦土建工程項目質(zhì)量安全非常必要和重要。然而，當前煤礦土建工程項目建設(shè)管理中卻存在一定的安全隱患，管理中存在不足。首先是施工單位管理人員工程質(zhì)量意識不高，在項目工程質(zhì)量檢查、監(jiān)督方面存在懈怠或忽視的現(xiàn)象，使監(jiān)管及檢測效果下降，致使工程項目存在安全隱患。其二是工程管理者缺乏專業(yè)的管理知識，且管理內(nèi)容極為單一，通常只關(guān)注項目工程的經(jīng)濟成本及進度、工期，常為減少成本或縮短工期而無視工程項目質(zhì)量。其三是管理缺乏執(zhí)行力，未能有效執(zhí)行上級主管布置的任務(wù)，許多設(shè)計、要求沒能有效落實，責任意識淡薄，致使項目工程存在安全隱患。最后是缺乏有效的監(jiān)管體系，煤礦土建工程項目監(jiān)管體系不完善，致使項目監(jiān)管缺失，不合規(guī)、不達標工程大有常住，造成煤礦土建工程項目的效率不高，且質(zhì)量較低。

1．2煤礦土建工程項目技術(shù)中存在的問題

煤礦土建工程項目建設(shè)技術(shù)設(shè)計缺乏合理性，存在交叉現(xiàn)象，工程設(shè)計中不能合理有效地利用場區(qū)和地貌地形，浪費現(xiàn)象嚴重。通常，施工設(shè)計中污染嚴重，未能采取有效的污染防范措施，施工前準備工作不足。項目施工未能嚴格按照項目要求進行，安全保障系數(shù)低，使得項目工程的整體安全性下降，質(zhì)量不高。

2完善煤礦土建工程項目管理及技術(shù)的措施

［摘要］近年來，高層建筑施工的理論和技術(shù)進步取得了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。甚至在某些方面已達到世界先進水平。高層和超高層建筑的建設(shè)規(guī)模日益擴大，尤其在大中城市寸土寸金的形式下，高層建筑已然成為城市建設(shè)的核心。高層建筑戶型更加復雜，結(jié)構(gòu)也越加多樣化、綜合功能性更強化，這就要求高層建筑施工過程中，對施工技術(shù)以及工程質(zhì)量越來越高。就高層建筑土建施工中所涉及到的相應(yīng)的施工風險增加、施工技術(shù)要求更高的特點，必須加強土建工程施工管理的實效性。高層建筑的質(zhì)量關(guān)系到居住者的生命財產(chǎn)安全，對高層建筑進行設(shè)計時需要提高科學性，對安全管理水平予以強化，盡量降低安全事故發(fā)生的頻率，最大程度保證建筑施工的質(zhì)量安全。文章對于高層建筑的施工特點以及結(jié)構(gòu)特性，對高層建筑土建工程施工中的常見問題及解決措施進行分析，提出了一套高效的高層建筑施工管理方法。

［關(guān)鍵詞］高層建筑;土建工程;施工管理

目前，隨著我國高層建筑數(shù)量的急劇加大，對于其技術(shù)要求也應(yīng)該逐步提高。高層建筑施工中的土建施工技術(shù)越來越復雜化，參建人員眾多，工期緊，施工周期較長，各施工階段的存在的安全風險指數(shù)也相應(yīng)有所提高。由于高層建筑屬于勞動密集型作業(yè)，因此具有高危特性，一旦出現(xiàn)施工安全事故，將對施工人員產(chǎn)生極大的人身傷害。土建工程施工管理作為工程建設(shè)的重要組成部分，對工程質(zhì)量的保障以及參建人員的生命財產(chǎn)安全具有直接影響，因此對于高層建筑事故中的安全管理問題要進行深入研究，對相關(guān)問題和需要采取的措施全面分析，以進一步提高高層建筑施工安全管理的效果。

1高層建筑土建工程施工的特點

高層建筑具有一定的土建施工特點，其中包括建筑層數(shù)高、工程量大、施工工序復雜、施工周期較長等。高層建筑施工中，各個環(huán)節(jié)都需要復雜而緊密的相互配合;高層建筑施工前需要準備的前期工作較多;高層建筑基礎(chǔ)較深，對于基坑的支護和地基方面的處理較為復雜;高層建筑屬于高空作業(yè)、其垂直運輸量較大，需要嚴密的安全防護措施。高層建筑的層數(shù)較高，其高度如果增加到一定程度，那么高層建筑的技術(shù)是否合理，功能是否適用，是否具有經(jīng)濟性和可行性等就需要進行更高級別的要求。從圖紙設(shè)計到施工技術(shù)要求，都出現(xiàn)了許多新的問題。針對高層建筑的諸多特殊性，土建施工技術(shù)和管理也同時有了一些新的要求和標準，且施工技術(shù)和組織管理也會更加復雜。

2高層建筑土建工程施工管理要點

摘要:結(jié)合施工企業(yè)全過程工程造價管理的基本原則，分析了土建工程造價管理中存在的問題，并從施工各環(huán)節(jié)與信息化建設(shè)兩個角度，闡述了具體的解決措施，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞:工程造價，土建工程，信息化，全過程管理

在中國經(jīng)濟的下行，房地產(chǎn)投資增速下降的環(huán)境下，2016年5月1日又迎來了“營改增”稅制在建筑業(yè)的正式實施，增值稅代替了營業(yè)稅，稅制的改革帶來了新計價方式的變化，給我們的建筑施工企業(yè)帶來了一系列的改革，影響了施工企業(yè)工程造價的管理，對我們提出了更高的要求。進一步加強全過程工程造價管理勢在必行。

1全過程工程造價管理的基本原則

重新組建調(diào)整施工企業(yè)造價管理機構(gòu)，完善合約商務(wù)管理工作的相關(guān)體系，提升造價人員素質(zhì)。

1．1樹立土建工程造價全過程管理的意識

［摘要］建筑工程施工安全在建筑行業(yè)迅速發(fā)展的今天，依然是施工管理中的重中之重。隨著各項安全管理法規(guī)和規(guī)范的頒布和實施，施工管理的各項規(guī)章制度也日趨完善。施工管理及其安全管理的相關(guān)問題，始終是制約建筑行業(yè)發(fā)展的重要前題。為規(guī)范土建工程施工管理，強化安全管理風險控制;加強人員管理，明確崗位職責;落實安全管理制度化、施工設(shè)施標準化、施工現(xiàn)場條理化的要求，本文就土建工程項目施工管理及安全管理工作進行探討。制定相應(yīng)管理措施，以保證參建人員安全和土建工程質(zhì)量。以最大限度的優(yōu)化管理模式，規(guī)避風險事故的發(fā)生，同時為行業(yè)的發(fā)展提供參考依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］土建;工程項目;施工管理;安全管理;探討

土建工程項目施工是建筑工程中工程量大、涉及施工項目繁多、施工現(xiàn)場環(huán)境復雜、難度又相對較大的重要施工環(huán)節(jié)之一。土建工程項目的施工管理和安全管理，關(guān)系到整個工程項目建設(shè)的質(zhì)量安全問題，是監(jiān)督管理的重點對象。因此土建工程項目的施工安全管理，是工程建設(shè)質(zhì)量的保障，也是項目管理的重要目標。目前，我國的土建工程施工管理水平還有待提高。因此，在工程建設(shè)中加強安全措施、強化施工管理工作，才能確保工程施工的正常開展。只有做好施工管理和安全管理工作，土建工程施工才能得到更加迅速的創(chuàng)先和發(fā)展。

1土建工程施工管理中涉及的問題探討

在工程項目施工過程的管理工作中，涉及到的常見問題包括:土建施工質(zhì)量管理;施工安全管理;現(xiàn)場材料管理;施工人員安全管理等相關(guān)方面。(1)土建施工質(zhì)量管理方面問題。由于土建工程施工一般規(guī)模較大，所以管理工作涉及面比較廣，以至于土建施工過程中，往往會因為施工管理監(jiān)督不到位或施工技術(shù)及材料不合格等因素，給工程質(zhì)量帶來安全隱患，甚至出現(xiàn)重大安全事故。由此可見，土建工程施工管理是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障。施工中必須做到嚴格執(zhí)行土建施工規(guī)范，并認真實施施工設(shè)計方案，加強安全管理，嚴把質(zhì)量關(guān)。如果施工管理及安全管理做不到位，很可能會造成以下種種問題出現(xiàn):土建施工的建設(shè)程序不規(guī)范;勘測人員測量結(jié)果不準確;?建筑材料質(zhì)量不合格;施工中不按圖紙操作等情況。這些不規(guī)范行為，就可能導致土建施工出現(xiàn)建筑物變形、錯位、傾斜或墻體滲漏、涂刷層脫落等現(xiàn)象。另外，土建工程施工質(zhì)量還會易受到自然條件的影響，所以必須加強科學管理的力度。根據(jù)土建工程項目所在地的地形特點、氣候條件以及現(xiàn)場環(huán)境，科學、合理地布置施工現(xiàn)場以及建筑材料和設(shè)備的存放等，以保證土建施工作業(yè)在安全而整潔的環(huán)境下有序展。(2)土建工程項目施工安全管理的問題。安全管理的問題是土建工程施工管理中的核心部分。部分管理者在“安全生產(chǎn)、文明施工”的落實上監(jiān)管不到位;認識不到土建施工安全生產(chǎn)責任的重大，且人員流動性大，不能做到責任落實到人，從而大大增加了土建施工的安全隱患。還有些施工安全管理人員缺少施工現(xiàn)場的工作經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，無法有效規(guī)避安全隱患。管理者對土建工程的施工人員傳達、督導的安全意識不到位，使得施工人員安全意識淡薄，對生產(chǎn)安全問題抱有僥幸心理。只有改變安全管理的缺漏，著手落實和監(jiān)管，依據(jù)安全規(guī)范制定科學而行之有效的管理辦法，責任到人，制定具有針對性和可實施性的安全責任制，加強施工人員及管理人員安全意識培訓，提高自我防范意識和安全技能，才能適應(yīng)長期的土建施工安全管理。(3)關(guān)于現(xiàn)場材料的管理問題。土建施工所使用原材料種類較多，質(zhì)量參差不齊，必須在進入施工現(xiàn)場之前做好檢驗工作，嚴把質(zhì)量關(guān)，以確保原材料的質(zhì)量符合土建工程設(shè)計的技術(shù)性要求及相關(guān)規(guī)定。原材料進場后，要合理存放，科學管理以減少不必要的浪費和損失。

2土建工程項目施工中安全管理工作的探討

編者按：本文主要從決策階段；設(shè)計階段；工程招標階段；加強施工階段的工程造價管理；竣工結(jié)算階段造價控制；結(jié)語進行論述。其中，主要包括：土建工程造價控制貫穿于項目的全過程、我國土建工程造價管理存在著“三超”現(xiàn)象相當普遍、工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有重大影響、積極做好項目決策前的準備工作、優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價、對工程項目實行限額設(shè)計、規(guī)范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則、項目目標成本的確定、生產(chǎn)要素的控制、對建設(shè)成本的控制、對工程決算編制依據(jù)進行控制、嚴格審查工程預算中的各種不合理因素等，具體請詳見。

摘要：土建工程造價管理和控制不僅可防止投資突破限額，更積極的意義是促進建設(shè)、設(shè)計、施工單位加強對人力、物力及財力等有限資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：土建工程；管理對策；控制措施

土建工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到工程的造價控制。加強土建工程造價的管理，能促進優(yōu)化設(shè)計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時，土建工程造價的管理，能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費用，有利于我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

我國土建工程造價管理存在著“三超”現(xiàn)象相當普遍，建設(shè)工程周期長、消耗量大，不但受科學技術(shù)條件的限制，而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，常常出現(xiàn)概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題，通常稱為“三超”現(xiàn)象。

1決策階段