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摘要：安全生產標準化是當前企業安全管理體系中的基本管理模式，體現了管理的對象、管理的關鍵點和管理過程的標準化和體系化，具有很強的實踐操作性和績效評價性，對于健全與完善企業安全生產管理機制，規范作業行為，提升本質安全，發揮了重要的作用。企業應從自身實際出發，正確認識其重要性，準確把握其核心要素，加強科學管理，注重管理體系落地見效，促進企業實現安全發展。本文對企業安全生產標準化管理體系進行了粗略的探討。

關鍵詞：企業；安全生產；標準化管理；探討

安全生產標準化管理，是現代先進管理思想在安全生產領域的重要應用。它通過確立安全目標、建立安全工作標準，運行風險防控機制，規范生產作業行為，對企業生產經營的全員、全過程和全方位的全要素進行標準化管理和動態持續改進的一種模式。安全生產標準化管理體系，能有效提升運行質量，已成為企業安全生產管理的重要內容。

1概述

（1）簡述。企業安全生產標準化是經過長期發展逐步形成和完善的現代生產安全管理方法，在每一個生產經營環節和相關崗位，其工作都要符合相關部門制定的安全標準，全面落實管控措施，從而實現安全生產目標績效。在最新發布的《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）中是這樣定義的：建立并保持安全生產標準管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產，實現安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進[1]。2004年，國務院提出開展“安全質量標準化”活動。隨后提出了“安全生產標準化”的概念。2010年，《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006—2010)發布，現更新為GB/T33000—2016，2011年相繼發布了20余個行業企業的安全生產標準化評定標準和評分細則，2014年、2021年《安全生產法》兩次修改，均將安全生產標準化列入法條，并逐步強化其法定地位。目前，安全生產標準化管理體系已成為我國企業安全生產管理的最基本模式。（2）重要性。企業安全生產標準化作為一種管理體系，涵蓋了從制度設定、人員技能、設備設施、工藝設計到作業環境等全部相關要素，并將其貫穿于企業生產經營全過程，是一項長期的、基礎性的系統工程。通過對生產經營全過程的對標管理，建立標準化的運行機制，使企業的安全生產在標準的建立、實施、考評的過程中，不斷落實安全生產職責，提高安全生產目標考核，規范安全生產管理的全要素、全過程，真正實現生產經營的標準化、規范化。

2主要特征

安全生產標準化是一種現代安全管理體系，具有現代管理體系的特征。體現了管理過程、管理對象、管理關鍵點的標準化和體系化，它包含借鑒、整合了目標管理、全過程管理、ABC管理、PDCA管理等多種管理思想和管理方式，力求要素完備、自主運行，動態達標，持續改進，具很強的實踐操作性和績效評價性，符合安全管理的基本規律，是先進安全管理思想與我國傳統安全管理相結合的管理模式。主要具有以下特征：（1）體現了生產經營的全員、全過程和全方位的全要素管理。安全生產管理貫穿于企業的整個生產經營過程，不容許有任何一個環節的缺失。安全生產標準化管理將生產經營活動的各要素均納入其中，包含了從確定目標職責、形成制度化管理，到員工教育培訓、風險辨識管控，再到現場崗位安全管理、隱患排查治理，最后再到應急救援、事故調查處理，不斷循環往復，持續改進，體現了安全管理的全方位，體現了事前、事中、事后的全過程，實現了人、機、物、法、環等風險要素的全覆蓋。（2）體現了以政策法規、技術規范為基礎的制度化管理。確定、制定各類安全標準是安全生產標準化管理體系的基本前提。企業在應明確安全生產政策法規、技術規范的收集、整理以及適用的程序和方式，制定相應的管理制度；在安全管理和安全技術等方面建立有效的標準清單，并轉化為本單位的規章制度和操作規程。（3）體現了以風險前置與末端治理為核心的風險管理。安全管理的核心是風險控制。通過開展風險識別評價和分級，形成企業可行的風險管控措施和隱患排查治理方案，特別是對重大危險源和重大事故隱患實行最高級別管理，使企業關口前移，有效建立風險防范體系，及時化解安全風險。（4）體現了以現場管理為重點的基層管理。生產現場是安全管理最直接的場所，對設備、工藝和人員作業進行標準化管理是現場安全標準化管理的重中之重。因此，企業應從改善現場管理機制、規范管理體系入手，強化重點管理，加強人、機、環境的有效監控，使設備設施和作業環境保持良好的狀態，努力做到職責明晰，標準明確，行為規范，監督有效。（5）體現了以崗位標準化為基本單元的員工崗位行為的安全管理。崗位是安全管理的基本單位，因此應針對不同崗位，編制標準化的崗位達標的規范和要求。比如，建立標準化的各類標準化的崗位安全操作規程、崗位安全職責、崗位巡查與處理制度、崗位應急處置措施。通過培訓，使崗位人員準確把握崗位標準化的內涵和要求，使他們深入領會安全理念，熟練掌握崗位應知會內容，提高崗位風險辨識和管控能力，從而實現崗位達標、人人達標。（6）體現了企業自評與外部評審、政府認證相結合的持續改進管理。《安全生產法》（2021版）在2014年修改的基礎上，把安全生產標準化列入了主要負責人職責，更加強化了它的的法定地位。國家相關部門還制定了評定標準和評定程序，將安全生產標準化等級分為三級（一級級別最高），在企業自評、外部評審的基礎上，由政府主管部門認定發放等級證書，三年有效。同時，對標準化工作的咨詢服務、評審、科研、管理和規劃等方面也都做了相應的規定。

3存在的問題

（1）基層基礎工作相對薄弱。特別是企業基層員工的安全意識不高、安全技能不足，設備設施機械化、自動化水平不高，管理制度不完善。在安全生產標準化管理過程中，體現為人才短缺，投入不足，管理水平低，缺乏全員參與等。（2）認識程度有待提高。安全生產標準化早期是以政府推動為主，現已成為法定內容，在某些高危行業，政府還將標準化是否達標作為安全生產許可的前置條件，企業為了達標而達標，被動推進，流于形式，不能發揮應有的作用。（3）與其他職業安全管理體系各自獨立，分別運行。企業在建立運行安全生產標準化管理體系的同時還進行ISO14001或OHSAS18001的職業安全管理體系的運行。這些體系之間雖然目標和核心內容大致相同，但管理運行方式各有所側重，存在機構重疊、文件重復等問題，產生“兩張皮”現象。（4）缺乏有效的信息化工具。安全生產標準化管理涉及企業的人員、設備、物料、環境及生產作業管理等多項內容，需要多個部門共同參與，涉及大量的數據信息。一些企業信息化管理主要依托其綜合辦公系統或生產管理系統，安全管理的信息化未納入其中，有的企業，安全管理仍然以人工為主，制約了安全管理效率、質量水平的提升。

4措施建議

（1）提高認識，增強自覺性和主動性。企業是安全生產標準化管理的運行主體和責任主體，無論是從企業安全發展的角度，還是從執行國家法律法規的角度，企業都應從主觀上進一步提高認識，重視程度上進一步提高，將安全生產標準化作為企業安全管理基本的管理模式，融入到企業的生產經營全過程，成為企業自發的積極主動的行為，為企業安全發展提供有力保障。（2）加強科學管理，注重管理制度落實見效。企業應結合實際，準確有效地制定標準化管理制度，促進安全生產標準化管理的規范化和制度化。在建立健全責任制、標準制度的同時將重點放在責任制是否落實、制度是否執行上，解決制度規定不執行、不落實的問題。管理過程應真實記錄工作過程，反映真實管理成果，進而針對性地進行整改提高，使標準化工作得到落實，有效促進安全管理水平提高。（3）注重管理人員技能提升。安全生產標準化管理是一種管理體系，是從建立標準，到標準加運行的一整套過程，能否達到預期效果，關鍵取決于企業的管理水平，因此，管理人員的作用非常重要。（4）充分運用信息化手段。安全管理點多面廣，信息量多，特別是在人員培訓、風險辨識管控、隱患排查等方面，應加強信息技術的運用和大數據處理，為事故預警、現場檢查、事故分析等提供服務，為安全生產標準化管理提供科學、清晰的過程支持。（5）加強與其他職業安全體系有機整合。目前，多體系運行客觀存在，必須進一步加強它們之間的融合。如對共同要素進行整合、對相容要素進行融合、個性要素進行專門處理，從體系方針和目標、企業人員組織、體系文件、評審過程和體系的持續改進等方面，盡可能地實現管理一體化。這對企業的管理人員、專業技術人員的專業性、復合性提出了更高的要求。

5結語

安全生產標準化是企業實現安全生產的前提和基礎，主要是指運用現代管理理論和技術，形成覆蓋全員和生產經營全過程的安全標準和過程管理，讓每個員工對生產過程負責，按照相應的程序和標準工作，識別和控制風險、排查事故隱患，實現風險前置與末端治理的雙重管控，對企業實現安全發展起著非常重要的作用。

參考文獻：

[1]《企業安全生產標準化基本規范》（(AQ/T9006—2010)）（GB/T33000-2016）[S].

作者：張紅梅 陳俊萍 單位：泰安市企業國有資產管理服務中心 泰山石膏有限公司