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眾所周知，在目前市場經濟條件下，施工企業在面對白熱化競爭的同時，早已進入微利時代。要在激烈的市場競爭中得以生存發展，并獲得好的經濟效益，重要的途徑就是加強內部管理，內部挖潛降低工程項目成本，提高經濟效益，以便在市場競爭中處于有利位置。下面就施工企業存在的一些問題以及如何加強工程項目成本管理與控制，建立健全一整套適合自身需要的成本控制管理模式加以簡單闡述。

一、施工企業加強成本管理的必要性

（一）應對市場競爭的必然選擇。隨著市場經濟體制改革的深入，作為建筑施工企業面臨的市場競爭壓力日益增大，經常不得不以很低的中標價格承攬工程，利潤空間極小。（二）提高效益防范風險的基本手段。施工企業的基礎是效益，效益的基礎是成本。杠桿高、效益低是施工企業當前的基本財務狀況。去杠桿、降風險的根本途徑在于提高經濟效益，基本手段就是做好增收節支工作。施工企業目前成本工作比較粗放、管理不到位的現象較為突出，體制運行成本較高，投入產出效率較低，存在很大的挖潛空間。（三）強化項目成本管理是提升施工企業核心競爭力的根本。今后的市場競爭必將是成本的競爭，只有突破傳統成本的邊際，通過體制改革和創新驅動來有序降低成本，才能提升市場競爭優勢。

二、施工企業在成本管理中存在的問題

長期以來，施工企業員工成本管理意識淡漠，在合同管理、物資管理、機械設備管理、施工組織進度管理和質量、安全管理等各方面存在一些問題。如，施工企業大多數項目部沒有合同管理的意識，對合同中關于價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認以及營改增后材料費、人工費等稅負的重要合同條款不能做到熟知和準確理解；購買了價格偏高或達不到質量標準的材料，材料驗收、保管、出庫收發不嚴格，施工設備利用率不高；施工組織及進度管理欠合理，如在施工過程中不能合理地配置人力、材料、設備等資源,導致窩工浪費，部分工序的施工安排不合理、施工順序顛倒；工程項目質量問題直接導致返工、修復、推倒重來等重復施工；發生安全事故等等現象。這都將直接和或間接導致工程成本的增加。

三、針對以上各方面的問題，施工企業

應重點從投標、招標、合同管理、物資管理、機械設備管理、施工組織進度管理和質量管理、安全管理等各方面全面推進成本工作，采取以下措施。（一）合同管理。與業主甲方簽定合同，應充分考慮工程的實際情況，合同條款要細致周密，內容清楚、嚴謹。合同管理人員要積極參與合同管理體系，從議標開始直到合同終止，對施工項目進行預測、計劃、分析、核算和控制，進行全過程管理。項目管理人員也要做到高度重視、熟悉了解合同條款和執行情況。在合同簽訂前應采用合同評審制度，使項目部在工程報價、技術質量、進度款和稅率等方面所對應合同的主要條款內容都有所了解，并進一步將合同細化，確保目標成本的實現。和下游分包商、供應商簽定的合同，包括分包合同、勞務合同、采購合同、租賃合同等，一改以往的紙面和實際兩層皮現象，嚴格合同審核會簽制，合同條款嚴密、合法，杜絕經濟合同糾紛和效益損失。（二）招標管理。物資采購方面，建立完善供貨商競爭平臺，在現有的供貨商基礎上，吸納增加合格的供應商，進一步強化比質比價，增強采購透明度。職能部門應隨時掌握物資市場價格信息變動趨勢，物資采購在滿足質量要求的前提下，價格嚴格控制在施工企業核定的參考價格指標之內，并提前預測不同時期的材料價差，及時做好備料庫存。大宗材料除由業主或甲方強制供應外，都要實行招標采購，特殊情況至少選擇三家以上的供應商進行質價比對采購。在分包商的選擇上，對招標單位就其資信、技術力量及以往施工項目和施工水平進行考察，選擇有資質、高資質、能力強、設備新、經驗足、報價合理的施工隊伍。尤其對過低于目標成本的投標報價，要制定預控措施，避免施工時偷工減料、以次充好的質量瑕疵，以免造成返工和返修率較高，增加材料和機械成本。（三）人、材、機消耗管理。人工消耗方面，應根據合理的施工組織設計，合理調配人工，安排好生產計劃，避免窩工現象的發生。材料消耗方面，一是加強材料的計劃控制，應在開工前，根據施工圖紙提出工程材料總計劃，在施工過程中根據工程變更情況對材料總計劃進行調整，以總計劃作為材料購買量控制的依據。二是嚴格材料進場驗收制，對不符合計劃要求和質量不合格的材料拒絕接收，并清理退場。三是嚴格領料制度，控制材料的消耗，施工中，嚴格組織管理，減少各個環節的消耗，避免使用不當引起的材料浪費。合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運，增強責任感和節約意識，從根本上減少施工過程中的浪費和不合理的材料使用，哪怕是鋼筋頭、釘子、扎絲這些“小東西”。機械消耗方面，應保證機械利用率，合理調配，減少調遣費，根據施工進度及施工工序，編制機械設備使用計劃，避免出現不合理的機械停、窩工現象和不合理的設備二次調遣費。資源共享方面，尤其是一定的施工區域內的工程要加強信息溝通，互通有無，在不耽誤工程的前提下，盡量互相調配資源，包括人、材、機、周轉材料與各個方面的信息。（四）施工組織及進度管理。一是制定科學合理的施工組織設計，以降低成本為目標，選擇先進的施工方案。二是采用先進的施工工藝，科學安排施工工序，在保證質量的前提下，盡量縮短工期，提高設備利用率，減少管理費用開支，降低成本。三是加強計劃管理，合理配置各項資源，避免出現非正常搶工現象，在開工之前編制好合理的總體施工計劃，開工后嚴格按總體施工計劃及由此編制的季度、月度計劃組織實施，盡量避免發生隨意打亂總體施工計劃的現象，有可能造成機械、人員的窩工，降低工效，也可能導致后期由于工期原因進行不必要的搶工，造成人財物的投入，增加成本。四是加強現場簽證管理，現場簽證包括對業主簽證和對分包商的簽證。對業主簽證，要在充分吃透施工合同的基礎上，對合同外發生的費用及時索賠，做到滴水不漏；對分包商簽證，要從詢價文件及分包合同條款約定中做到越嚴密越好,招標詢價時,對可以預見的現場零工或機械簽證、文明施工等，能包含在分項報價里就包含進去，每個分項包含的內容、質量要求等要盡量詳盡，同時，在施工過程中嚴格管理，該哪道工序做的，絕不遺留到下道工序，避免產生兩道工序交接之間的推諉扯皮，致使額外產生簽證費用。（五）技術質量管理。一是加強質量管理責任的落實，杜絕因質量問題而導致返工和缺陷修補造成成本增加，同時加強對原材料、成品、半成品的保護，避免由于防護措施不當，造成成本增加。二是加強技術管理，根據每個工程的技術特點，進行重點分析，對施工過程中的計算要盡量精確，降低成本。（六）安全管理方面。適當的安全投入、確保安全生產是獲取經濟效益的根本保證。加強提高安全管理能力，根據工程項目的難易情況和危險性程度，進行必要的安全投入，以避免或減少事故的發生。（七）成本監控與分析方面，應全面開展工程成本監控與成本分析工作。動態監控在建工程的成本，對出現異常的工程項目及時進行分析原因，找到造成成本異常的具體因素及針對性的解決方法。從生產過程、進度外報、合同簽訂、費用結算、稅金、工資含量等多個方面采取措施，解決問題，如：敦促補報業主確認遺漏的產值、核減誤辦的工程費用結算、調整錯記的成本費用、合理核算收取項目管理費等，避免和挽回損失，對成本管理控制中好的做法和經驗進行總結，提高相關工程技術人員對成本控制與分析的關注度和參與度。（八）其他管理。如稅費管理，通過優化和調整內部組織架構，修訂完善增值稅管理制度體系等，對施工企業進行全主體、全業務、全流程、全系統的梳理和變革；對已完工未定案工程的管理，要加快定案速度，以降低資金成本。

四、持續推進施工企業成本管理，還要做好其他幾個方面的工作

（一）深化全員成本責任意識，穩固提升成本管理境界。通過學習討論、專題活動、宣貫典型經驗等形式，強化全體職工成本控制意識。轉變觀念，解放思想，將成本工作融入到企業的各項戰略。（二）制度先行，加強成本制度建設。施工企業目前的成本管理制度、成本工作監督制度等不精細、不系統、不全面，需要進行規范和有效完善。（三）進一步理順工作流程，明確崗位責任落實。成本管理是跨職能的管理，與施工企業所有管理相關。科學界定各職能單位成本責任，解決好職能交叉重疊，責任不清，責任真空，形成責任閉合，責任鏈條無縫化。（四）穩步搞好成本設計，真正使成本工作變事后為事前。深入研究降低體制成本，突出強化管理基礎工作，系統有序地做好成本體系建設。立足業務實際現狀，深入完善成本管理指標，準確扎實地做好成本分析工作。總之，成本管理是一個涉及廣泛且持續化的過程，充分挖掘降本增效潛力，提高成本分析能力，推動成本工作與內控、貫標體系、信息化建設有效結合，最終實現施工企業成本精細化管理目標。

作者:曲冬梅 單位:山東中交航務工程有限公司