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［提要］在建筑工程實施過程中，招標投標是較為關鍵的環節。一直以來，困擾建筑企業招標投標施工財務預算管理問題有很多，其中最讓人頭疼的莫過于工程造價的“三超問題”，這也是困擾投資管理的主要問題。本文結合自己對財務預算管理的理解，對如何解決招標投標施工過程中財務預算管理問題進行詳細分析，希望為我國建筑行業有序發展提供參考。

關鍵詞：建筑工程；財務管理；財務預算；工程施工

建筑工程招投標是建設項目各階段有序開展的關鍵環節，也是資金有序投入形成工程成本的關鍵環節，因此在財務管理過程中最容易出現問題。這就要求建筑企業在招標投標環節對施工過程的預算管理要有一個系統的規劃和分析。近年來，隨著我國建筑行業的高速發展，施工企業的財務管理也逐步暴露出一些問題，主要有：缺乏科學的管理理念，財務管理存在著形式化；對財務預算缺乏剛性；財務收支不平衡；結算超預算、預算超概算、概算超估算；財務結算的監督力度不夠等，正是這些突出問題，在一定程度上制約了我國建筑行業的發展。這些問題產生的主要原因是建筑企業在招標投標階段對財務預算的設計不合理、不科學造成的。近幾年，有不少建筑企業為控制工程成本，開始嘗試在招標投標階段就對施工財務預算方案進行合理設計，這對招投標階段的成本控制起到了積極作用。

一、加強建筑工程招標投標施工預算財務管理的意義

（一）加強建筑工程招標投標施工預算財務管理。可以確保建筑行業的正常運行。建筑工程招標投標的施工財務預算管理一直以來都是困擾建筑行業的一大難題，科學合理的財務管理制度，能夠減少不必要的資金浪費，降低工程成本；對推動建筑行業發展有著重要的現實意義，它可以從源頭上杜絕財務預算的“三超”問題，對我國社會主義現代化建設也具有重要的推動作用。同時，建筑行業招標投標的施工財務預算管理，也有利于建筑行業完善自身機制，可以避免傳統財務管理混亂所造成的不必要損失。有序的財務預算管理，可以使企業各部門各司其職，相互監督，促進企業的良性發展。（二）加強建筑工程招標投標施工預算財務管理。對防控法人風險有著重要意義。建筑工程招標投標財務預算在實際運行中會面臨許多風險因素，常見的有：收入風險、運營風險、投資風險、合規風險等等，正是這些風險因素的發生，影響了施工企業資金的正常運行，造成了企業法人的不法行為，如何規避風險則成了招標投標財務預算管理的重中之重。雖說這些風險因素的發生是資本投入過程中不可避免的，但通過有效的財務預算管理，可以有效地控制風險，使各種風險規避到最小，同時對建筑企業防控法人風險也有著不可忽略的作用。（三）加強建筑工程招標投標施工預算財務管理。能夠使得企業與時代接軌。施工過程中，涉及眾多參建各方，勘察、設計、施工、監理、上級主管部門、總包、分包等，這也導致了施工部門的財務預算管理的復雜性，稍一疏忽就容易出現各種紕漏。如何通過施工企業的財務管理，促使企業向秩序化、條理化的方向運行。通過實現對招標投標的財務預算管理，是實現建筑行業固有資產的透明化管理，實現建筑行業可持續發展的必然舉措。并且有利于施工企業良性循環，為建筑企業與時代接軌埋下鋪墊。（四）加強建筑工程招標投標施工預算。財務管理能夠提高建筑企業的市場競爭力。建筑市場競爭性較強，而且，主要體現在價格競爭，如果在招標投標的過程中沒有一個科學合理的施工預算方案作為支持，那么該建筑企業是很難在眾多企業中脫穎而出的，很快就會被同行業所替代。所以，作為建筑企業，務必要對建筑企業施工部門的預算方案有一個精準的規劃，這是企業占據市場先機的關鍵因素，也是縮小與同行差距的關鍵環節。

二、建筑工程招標投標施工預算財務管理易出現的問題

當下建筑工程施工中出現了各種各樣的問題，是制約建筑施工財務管理的重要因素，也是阻礙建筑行業正常運行的關鍵因素。對目前建筑工程招標投標施工財務預算方面容易出現的問題進行以下分析：（一）建筑行業缺乏與財務預算使用相適應的體制約束。建筑行業在施工過程中總會面臨這樣的問題，即實際的財政預算遠遠超出預期的預算，導致很多人認為這是招標投標時財務預算方案設計不合理，當然這是一個影響因素卻不是主要原因。那么，究竟是什么原因導致這種問題呢？這其中的關鍵在于建筑企業沒有與施工預算方案相對應的體制去約束預算的執行。總的來說就是當下的建筑行業財務管理體質還有待完善，也正是由于這種不完善的財務體制導致了建筑企業招標投標的財務預算方案遲遲不能得到有效落實。（二）對實際施工的預算控制缺乏剛性。通常情況下，企業中標后，就會按照事先擬定好的招標施工預算進行開支，建筑企業的財務部門只負責對財務的進出項目進行監督，并不能做到對預算使用的全程進行監控，無法對預算的實際使用情況進行審核。同時，使用預算的部門執行情況和預算審核還存在著明顯的不同步現象。在財務預算的使用過程中甚至出現了不少部門肆意更改預算的原有用途和使用方向，導致了財務預算的增加或是轉移。而且財務部門也沒法做到嚴格控制和及時反饋，從財務的使用全局來看，是極為不利的，因為無法確保財務支出的實際運行情況，換句話說就是對財務的預算缺乏剛性。這對招標投標時所擬定的財政預算計劃的執行來說也是一種極大的挑戰。（三）收支行為不夠規范。在建筑施工的財務管理中，最常見也是最不可避免的問題就是總會出現部分收支不夠規范。如施工過程中的某些部門收支情況不夠明確；財務預算的使用方式不合理、使用數目不明確。再比如一些財務支出項目沒有經過專門的負責人審批就可以記入施工部門賬中。這些問題可能在平時看來都是些小問題，但是從長久發展的高度來看，會造成財務管理的腐敗，對施工部門甚至是整個建筑企業都會造成嚴重的影響。（四）建筑施工部門的財務管理制度流于形式。我國自古以來就是一個人情社會，做什么事也總是人情大于法律。在建筑施工部門的財務管理中也存在這樣的問題，不少領導濫用單位的財務去滿足個人的私欲。甚至有些部門出現在一些小的資金預算審批上根本不需要領導簽字就可以直接使用的情況，把建筑施工部門規定的財務管理制度當成了形式，不利于財務的科學化管理。（五）財務監督力度不夠。任何一個項目的運行沒有組織相對的一套監督方案是很難進行下去的。在建筑施工部門的財務問題上，很多人就沒有注意到這一點，把建筑施工部門的財務管理當成對某一固定資產的使用管理，并沒有貫穿資本運用的全部過程。近些年，隨著招標投標時施工預算開支的不斷增加，很多施工部門管理者把對財務管理的重點也都放在了如何去使用這個點上，完全忽略了資本的全方位監督使用問題，這也是導致預算管理存在問題最根本最直接的原因。

三、建筑工程招標投標施工預算財務管理優化方案

上述的問題，不僅存在于某一建筑企業中，更是建筑行業普遍存在的問題，如何解決這些問題，實現建筑工程施工部門財務的精準化管理是每個財務管理者心中的夢想。下面筆者結合自身對財務知識的理解，對建筑施工部門如何科學使用預算、規范財務預算管理進行詳細分析。（一）嚴格財會隊伍管理，規范崗位責權。要想實現建筑工程施工財政部門的科學管理，還需要從施工部門的內部入手。建筑施工部門首先要加強對財務管理人員的道德教育，培養財務管理內部人員養成忠于職守、秉公辦事、廉潔自律、科學理財的良好品質；其次要培養財務管理人員的法律意識，堅決不鉆法律空子，對待財務問題要秉持一顆富有正義的心，從自我做起抵制各種不良之風；最后建筑施工財務部門要積極完善現有的財務管理系統，設立明確的財務管理崗位責任制度，一方面讓財務管理人員在各自的崗位上各司其職，有利于管理；另一方面這種責任義務明確的規章制度也能很好地避免財務管理中濫用職權的問題，有利于財務管理的良性循環。與此同時，建筑施工部門對財務人員的管理還可以執行恩威并施的原則，在工作上要求絕對的嚴謹，并給予一定的管理獎懲制度，加強財務管理人員的工作積極性，提高財務管理效率的同時，也保障了財務管理的質量。（二）嚴格財務預算約束，規范資源配置。在建筑施工預算財務管理中，預算與實際的一致性一直是財務管理的追求目標。所以對建筑施工環節的財務預算管理務必要嚴格約束。在秉持科學化的管理條件下，以實現吻合招標投標時的財務預算方案為根本目的，以確保施工工作正常進行為首要目標，以“量入為出、收支平衡、統籌兼顧、層次分明、節儉第一”為基本原則，對建筑工程施工過程中的預算使用情況進行全方位監督審核，對一些違背上述原則的預算使用項目上要給予及時的制止或者重新規劃，以確保施工預算使用的科學性與準確性，讓最有效的資源去發揮出它最大化的生產價值。（三）嚴格業務流程控制，規范財務行為。針對上述中提到的建筑施工過程中預算財務管理中出現的各種各樣不規范的事情以及預算財務管理“管理流于形式”的問題，筆者認為，建筑施工部門可以建立嚴格的財務業務流程來解決財務預算超支的問題，也是比較切合實際的措施。關于嚴格的業務控制，可以從以下幾個方面來進行：（1）首先必須嚴格遵守先預算后列支的業務流程；（2）相關的財務審核人員在對賬單進行審批時，務必要確保發票的標準性與預算的合理性；（3）資金審批過后，賬單要交由上級部門進行等級審核；（4）財務部門負責人員要各盡其職，做好自己分內的工作，按照建筑施工部門財務管理的規章制度行事，務必要遵守嚴格辦公的原則，對出現濫用發票報銷、不清楚項目花銷等要給予徹查；（5）凡違規預算或者預算超支，就算有明確的發票開銷，也不應該給予全額的報銷，對預算內的部分給予報銷，超過部分自行辦理，從源頭上杜絕開假發票賺取差額的行為。在工作中，財務管理人員要秉持“不拿企業一針一線”的原則，嚴格遵守實事求是的原則，拒絕弄虛作假，不搞那些表面工作，遵守建筑施工部門的財務規章制度，只有這樣，才能確保建筑施工部門財務管理的正常運行。（四）借鑒其他部門預算財務管理優秀案例，促進施工預算財務管理的完善。在建筑施工部門的財務管理中，很多問題可能都是第一次遇到，如果靠自己去摸索可能需要耗費不必要的人力物力投入，這時我們不妨借鑒其他生產部門的預算財務管理成功案例，找到其管理成功點，并結合自己的實際情況合理改進，這不僅大大完善了施工部門現有的預算財務管理方案，也節約了不必要的預算支出，為更好地優化財務管理提供更多的預算支持。（五）嚴格會計核算監督，規范賬務處理。在建筑施工部門的預算財務管理中，會計核算是一個不可忽略的環節，也是檢驗實際財務情況和預算財務差距的重要環節。在建筑施工部門資本使用管理過程中，有關的財務管理人員要能夠準確地對生產部門的各個環節的資金運作、會計基礎、規范等方面進行監督檢查。只有這樣，才能確保建筑施工部門預算財務管理的科學性與準確性，也只有這樣，才能實現預算資本利用的最大化。這就要求建筑施工財務監管部門的工作人員要能夠正確地掌握財務運行的各個環節，利用相關的法律、法規、制度去履行自己的職業。在實際的財務管理過程中，會計監督合算可能會涉及到建筑施工部門的一些內部事務，所以建筑施工部門務必要賦予財務監督部門絕對的執行權利，對一些違規的財務事件以及相關的人員要進行嚴厲的處分。必要時，建筑施工的財務監督可以采取匿名信或者全民監督的方式，一方面實現了建筑施工部門預算財務管理的透明化，有利于監督；另一方面這種全民參與的財務監督制度更能確保項目預算的合理性，為建筑施工部門的資本利用集思廣益，便于找到最優化的執行方案。

四、結語

在建筑行業高速發展的今天，建筑施工部門的預算財務使用問題面臨著前所未有的挑戰，如何科學的利用招標投標時的施工預算方案去規劃生產是建筑行業財務管理的重要環節。這需要建筑施工部門和每個財務工作人員的共同努力，在實際的管理過程中，無論是財務預算的使用者還是相關的財務管理人員，務必要有一顆積極進取的心，保持公正、廉潔的工作態度，共同探索財務預算的最佳優化方案。只有這樣，才能優化建筑企業施工部門的財務預算管理，實現建筑行業的高效發展。

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作者:呂淑萍 單位:寧夏建設職業技術學院