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一級公路沿線多為農村區域，居民交通安全意識淡薄，交通安全知識匱乏。尤其是一級公路通車運營初期，居民對路上車輛速度和橫穿公路時間判斷不準確，僥幸心理突出，交通違規行為較為普遍。一級公路沿線居民傳統交通行為習慣與現代交通快速發展之間的矛盾日漸突出，引發許多交通安全隱患。國內外大量的事實說明，在既有道路交通條件下，加強和改善交通安全管理是提高道路交通安全水平效益顯著、投資最省的有力措施。筆者從的實際出發，從交通安全宣傳教育、交通安全管理、路政交通安全管理和土地利用管理等4個方面提出加強一級公路交通安全管理的對策。

一、交通安全宣傳教育

一級公路交通安全的重要隱患是機動車與非機動車、行人的縱橫向干擾沖突。在對常規交通沖突采取道路工程改善措施以后，還需要駕駛員和行人在使用道路的過程中共同遵守交通法規，才能減少和消除非常規交通沖突。交通安全宣傳教育是提高交通安全意識、普及交通安全知識的重要途徑，對預防和控制道路交通事故起著重要的作用。一級公路的交通安全宣傳教育應從建設之初就開始進行。針對沿線村鎮教育水平較低、居民交通安全意識淡薄、交通違規行為較為普遍的現狀，一級公路交通安全宣傳教育的重點應放在中小學生群體和沿線居民群體。

1．學校交通安全宣傳教育

中小學生自我保護意識較差，應注重培養他們的交通安全意識，教授他們交通安全知識，保護他們的人身安全。此外，對中小學生進行交通安全宣傳教育，還可以帶動尊生家長一起學，進而促進社會交通安全宣傳教育的開展。學校交通安全宣傳教育的內容應注重對一級公路上行走橫穿等交通行為的講解，具體宣傳教育可以靈活多樣。

(1)專項交通安全宣傳教育。一級公路通車運營前，建設部門、公安部門應沿線中小學相互配合，針對中／J學生的特點，采取專題講座、專題展板、散發卡通宣傳畫冊播放卡通宣傳短片、交通安全知識競賽、作文競賽和演討比賽等宣傳教育形式，對學生進行專項交通安全宣傳教育

(2)學校交通安全法制教育。一級公路沿線的學校應將道路交通安全教育納入法制教育的內容。教育部f一應對這些學校開設專項法制教育課程提出要求。同時，尊校還可將主修課程與交通安全知識考核相結合，將學生逵守道路交通安全法律法規的情況納入操行評定。

(3)交通安全教育示范學校。公安交管部門應在一公路沿線中小學校開展“交通安全示范學校”建設活動，l≥每學期上一堂交通安全課的形式，幫助和督促中小學落交通安全教育內容和形式；教育部門應把交通安全作為“明學校”的評比條件之一，確保學校交通安全宣傳教育工作的持續進行。

2．社會交通安全宣傳教育

社會交通安全教育的目標是提高沿線居民的交通妄全意識，使得非機動車駕駛員、行人遵守交通規則，機動葺駕駛員遵守行駛規則，督促無證駕駛人員學習交通法律規并接受專業的駕駛培訓。社會交通安全宣傳教育面『占的對象是沿線居民，應針對不同的時節有選擇針對性的重傳教育內容，如收獲時節針對農用車交通事故、路側交遁事故進行宣傳教育，節假日、廟會針對酒后駕駛、超載超等行為進行宣傳教育。由于一級公路沿線村鎮的經濟水平低、車輛利用率低、農用車駕駛員素質較低甚至是無證駕駛，因此社會交通安全宣傳教育的內容應包含安全駕駛知識。社會交通安全宣傳教育應選擇在人員密集的地點(如集市、大型交叉口的相交道路上進行，能夠做到效率高、效果好。

(1)專項交通安全宣傳教育。一級公路建設運營期間，建設部門、公安部門應與地方政府相互配合，對沿線村鎮居民進行專項交通安全宣傳教育。可采用的宣傳教育形式有收費站散發傳單、張貼宣傳標語、擺放專題展板、地方電視臺播放宣傳教育短片等。

(2)村鎮交通安全宣傳教育活動。沿線村鎮應在農閑或晚間定期組織居民學習交通安全知識，特別是要組織機動車駕駛員學習安全駕駛知識。在農閑時節，還可以組織以交通安全為主題的文藝演出活動。村委會可將交通安全宣傳教育活動的參與情況作為評選“文明家庭”的重要條件。

(3)村鎮交通安全宣傳欄。沿線村鎮應設置交通安全宣傳欄，根據時事和節氣進行更新，普及交通安全知識，提醒居民注意交通安全。

(4)交通安全文明村。公安部門可在沿線村鎮舉辦“交通安全文明村”的評比表彰活動，考核指標包括舉辦交通安全宣傳教育活動的形式、內容及效果等情況，鼓勵和幫助村委會交通安全宣傳教育工作的開展。

(5)媒體宣傳。一級公路沿線各級政府應充分利用各種新聞媒介(如地方報紙、電視臺公益廣告、網站等)開展交通安全宣傳教育，傳播交通安全知識，實時對交通安全文明單位進行表彰和對交通違法行為進行曝光。

二、公安交通安全管理

交通安全管理是維護交通秩序、保障交通安全的重要舉措。公安交通管理部門必須加大對一級公路交通安全管理的力度，對交通參與者的行為進行有效的監督，嚴格糾正和懲處交通違法行為有效規范交通參與者的行為，確保交通安全。公安交通管理部門應把超速行駛、違規超車、酒后駕駛、超載超員、隨意占道、不佩帶安全帶和不戴安全頭盔等交通違法行為作為管理重點，在交通違法行為多發的時期組織專項整治行動。對于一級公路而言，車速管理是交通安全管理的重中之重。一級公路的車速管理可以采用以下幾種方式。

1．電子警察電子警察由雷達測速設施和超速抓拍設施構成。雷達測速設施應用多普勒效應，根據接收到的反射波頻移量計算可得出車輛的瞬時速度，超速抓拍設施記錄超速車輛的牌照，對超速駕駛員進行處罰，可以起到限制車速的作用，是公安部門最為常用、最為有效的速度管理方式。其查，一旦發現塌方，應立即管制、疏散交通并盡快清理路面障礙物。準確合理的交通安全設施可以降低交通事故次數，也是規范交通參與者行為的重要前提。然而，一級公路交通安全設施的被盜、被損難以避免，公路交通管理部門應在巡查時及時發現并修復被盜、被損設施，以免因此而引發交通事故或加重交通事故。此外，一級公路建設、養護過程中往往無法完全封閉交通，此時應嚴格按照《公路養護作業安全規程》的要求，設置完善的施工交通安全設施。

2．仿真警察在需要注意控制車速的地點設置仿真警察(見圖1)進行警示，可以起到較好的車速管理效果。公安部門警力和資金不足時，可以考慮采用仿真警察的方式進行車速管理。圖1仿真警察

3．車速反饋標志車速反饋標志(見圖2)通過雷達測速將車輛的速度顯示在屏幕上，告誡駕駛員注意控制車速。調查顯示，車速反饋標志可以有效降低車速。車速反饋標志與雷達測速同樣測定車速，但是其讓駕駛員自覺降低車速顯得更為人性化。固定式車速反饋標志防盜性較差，在一級公路上應用有些不便移動式車速反饋標志可以用于特殊時期的特殊位置，如趕集時間穿越村鎮路段的起點位置等。圖2車速反饋標志

三、路政交通安全管理為了保障一級公路運營期間的交通安全，維護公路管理者、經營者、使用者的合法權益，公路交通管理部門應嚴格實施保護公路、公路用地及公路附屬設施的路政管理。

1．路面交通安全管理公路交通管理部門在路政巡查時應注意清除路面障礙物，對公路上打場、曬糧、堆肥、傾倒廢物、擺攤設點、停放車輛、堆物作業、搭棚蓋房、集市貿易及其他侵占公路妨礙交通的違法行為，應及時采取措施，并依法處理。

2．公路建筑控制區管理公路兩側的建筑設施(包括房屋、灌溉渠道、管線等)靠公路一側的邊緣與公路邊溝(或截水溝)外緣的間距為公路兩側建筑控制區范圍，由縣級以上地方政府按照保障公路運行安全和節約用地的原則，依照國務院的規定劃定。其中國道不少于20米、省道不少于l5米、縣道不少于10米、鄉道不少于5米(見圖3)。公路用地范圍公路紅線一．建設紅線公路建設控制區。未經批準在公路上增設平面交叉道口的，由交通主管部門責令恢復原狀，處五萬元以下的罰款。”一級公路接入口的設置，必須經由公路交通管理部門審批。在審批過程中，公路交通部門應對接入口設置的必要性進行核實，并對接入口設計進行安全性評價，必要時應對接入口的設置位置、幾何設計、交通安全設施設計進行優化。四、土地利用管理一級公路穿越村鎮路段的接入口設置最為密集，生活性交通量大，交通組成復雜，交通安全問題最為嚴重。即使一級公路繞越村鎮，沿線居民也會逐漸向一級公路兩側聚居，形成新的村鎮。這時通過一級公路局部改線來改善交通安全基本不再可能。因此，合理的沿線土地利用管理顯得尤為重要。公路交通管理部門應參與沿線村鎮土地利用的審批，重點對其進行交通安全影響評價，必要時應提出相應的交通安全改善措施。從一級公路交通安全的角度出發，對村鎮土地利用布局進行控制的方法如下：村鎮應按照垂直于一級公路、單邊縱深組團的方式進行，即將村鎮布置在一級公路相交道路的兩側，避免村鎮沿公路條狀發展，造成公路街道化(見圖5)。如果村鎮的發展軸必須與一級公路平行，則其應沿發展軸設置一條道路，兩端通過連接道路與公路相連接。要保證彎道內側停車視距和接入口通視三角區的安全距離，必要時應提出相應的交通安全改善措施，以保證車輛和行人的安全。

3．接入口設置管理一級公路通車運營之后，隨著公路兩側土地不斷開發和發展的影響，眾多隨意搭設的接入口(見圖4)必將嚴重合理的土地利用布局不合理的土地利用布局圖5一級公路沿線村鎮土地利用布局新建村鎮應與一級公路保持一定的距離，并避免村鎮跨越一級公路，從而降低橫穿一級公路的危險，當橫穿無法避免時應提出合理的解決方案。中，固定式電子警察僅對于較短路段的實施效果好，若需要進行長區段的車速管理，可考慮使用安裝在巡邏車上的流動式電子警察。由于電子警察涉及到技術、資金和駕駛員的經濟利益，故建議盡量少使用，僅在超速嚴重且視距不良的路段適當設置設置固定式電子警察時應在其前適當位置設置相應的限速標志和雷達測速告示標志，使駕駛員預先知情，達到教育和提醒駕駛員的目的，而不是以罰款為目的。