信息資源投資收益問題與創新路徑
時間:2022-05-27 08:57:00
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隨著現代科學技術的快速發展,人類科技知識和信息量倍增周期越來越短,“信息爆炸”、“信息泛濫”對信息的收集、管理和利用造成極大難題,任何一個圖書館都無法單獨完成如此龐大的信息處理工作。信息資源共建共享是圖書館應對信息爆炸的主要途徑,在信息資源建設和服務過程中,不同圖書館之間通過建立廣泛的合作協調關系,宏觀布局和科學規劃文獻信息資源,利用各種技術、方法和途徑,共同建設、開發和利用信息資源,追求對文獻資源的完備保障,最大限度滿足用戶的信息需求。當前我國圖書館界資源共建共享進展緩慢,資源浪費和資源匱乏同時存在。理清信息資源共建共享中的投資收益問題,將有助于推動共建共享快速發展。
一、圖書館信息資源共建共享投資收益的內涵
投資收益主要是經濟學上的概念。投資指經濟主體為獲取預期收益或效益,將貨幣或資源等經濟要素投入某一領域,以形成資產的經濟活動。收益是投資所取得的回報,是實際物質財富的絕對增加,可以理解為在預期的回收期內所得到的與投資有關的資金回流的總和與投入成本的差額。投資和收益的內容不但包括有形資本,也包括人力資本和無形資本。圖書館是非生產性投資的社會公益性機構,屬于一種公共設施,其存在不以盈利為目的。但是,任何一項投入,其目的都是為了增加收益,圖書館的信息資源共建共享同樣存在成本和收益問題,只不過資源共建共享的收益有許多是無形的,其表現形式是國民文化素養的提高、科學的普及、綜合國力的增強、國家的文明進步等等,收益主體也不僅限于圖書館自身。信息資源共建共享的成本投入,包括在信息資源共建共享過程中投入或消耗的各項資源,主要有信息資源成本、信息技術成本、用戶成本、管理成本和外部成本等。根據CALIS的“十五”建設子項目經費管理辦法,共建共享的支出預算包括:資源建設經費、設備購置經費、系統開發經費和管理費。除了大量的經費投入外,人力物力的投入也是重要的成本內容。信息資源共建共享的收益可以分為經濟收益和社會收益兩部分。從廣義上講,社會收益包括經濟收益,經濟收益是社會收益的主要組成部分。資源共建共享的經濟收益主要指圖書館通過共建共享向用戶提供信息服務的過程中所獲取的全部貨幣收入,主要包括:收取的一些補償成本的費用,共建共享給管理節省的開支、人員開支減少、信息資源購置成本的降低等。社會收益可以理解為資源共建共享所產生的有益于社會進步的成果,主要包括:知識價值的實現、社會成員素質提高、用戶滿意度、圖書館形象提升、產業發展、信息化建設以及其他外在性效益等。由于圖書館的社會屬性,經濟收益不是圖書館信息資源共建共享所追求的主要目標,社會收益才是圖書館共建共享的價值體現。
二、圖書館信息資源共建共享投資收益的特征
1.模糊性。圖書館信息資源共建共享投資收益主要的是社會收益,社會收益基本上都是一些隱性的收益,通常不能用直觀的數據表示出來,只能進行定性分析。在定性分析過程中,常會遇到本身具有很強的不明確性的概念,比如形象價值的好或壞、用戶滿意度的高或低等。其中“好”與“壞”之間沒有截然的分界線,“高”與“低”之間也很難有一個明確的歸屬。因此,圖書館信息資源共建共享投資收益的主要特征就是其模糊性。
2.間接性。圖書館資源共建共享的投資收益與物質生產的投資收益有很大的不同,它不易被人們所直接感知。物質生產的直接成果是物質產品的增多和質量的提高,產品銷售后可以直接收益。而共建共享的成果是完善圖書館文獻資源館藏體系,提高圖書館信息服務能力,其效益要通過培養和提高用戶勞動能力和素質才能體現出來。共建共享的最終產品不是物而是人,是現有勞動者智力和素質的提高。人的勞動能力和智力不具有獨立的外在表現形式,是無形和依附于人體之上的。雖然信息資源不直接創造物質財富,然其一旦為人所掌握并用于科研、生產中,則可產生巨大的經濟效益,使社會財富不斷增長。資源共建共享的補償和收益不單單發生在圖書館服務領域內部,而主要是發生在圖書館服務過程結束之后。
3.滯后性。信息資源共建共享投資收益的滯后性是由其收益周期長決定的。如果把投資經濟收益的周期理解為從資金投入開始、到建成投產、回收全部投資、開始獲得收益的話,那么,建設周期的長短不同,經濟收益周期的長短也各有不同。相對來說,絕大多數的投資項目建設和收益周期都比較短,而圖書館信息資源共建共享投資的經濟收益和社會收益周期普遍比較長。
4.長期性。圖書館信息資源共建共享投資收益的長期性是指圖書館完善之后的文獻資源體系可以一直穩定地發揮作用,并且圖書館用戶在獲得更好的信息服務從而提高個人素質和工作能力之后,在整個工作或勞動期間內可以長期發揮作用并帶來經濟效益。雖然固定資產投資也能在較長時間內發揮作用,但多數的處于流動資金的實物形態只能在一個生產過程中發揮作用,而信息資源共建共享投資則可長期受益。
5.社會性。圖書館信息資源共建共享投資收益的社會性是指其受益者是全社會,即給全體國民和整個國民經濟帶來好處。公共圖書館的信息資源是面對全體國民開放的,任何公民都有享受公共圖書館服務的同等權利。學校圖書館、專業圖書館等類型圖書館雖然并不對所有公眾開放,但其為全社會服務的性質沒有變,一方面反映在這些圖書館的讀者通過工作崗位的變換和工作地區的轉移,分布于國民經濟各個部門、各個地區,為那個部門那個地區提高工作效率或經濟效益作貢獻;另一方面,更重要的反映在全民族科學文化水平的提高和新的發明創造的涌現。圖書館信息資源共建共享不僅僅是圖書館和圖書館之間的共建共享,也是全社會的共建和共享。
6.外溢性。圖書館信息資源共建共享的“外溢性”,是指圖書館信息資源共建共享投資除了可以直接提高圖書館的信息服務能力之外,還具有其他方面的多功能性。這些功能都可以直接或間接地促進國家的經濟增長,帶來更高的經濟收益和社會收益。這主要表現在:它可以節省讀者時間,提高學習效率;可以節約社會資源,避免重復浪費;可以創建平等自由的學習環境,促進社會的和諧發展。
三、圖書館信息資源共建共享投資收益存在的問題
1.投資不足,經費短缺。實現資源共享可提高經費的使用效率,但在推進資源共享的過程中,需要相應的專項資金投入。目前我國圖書館普遍存在資金不足的狀況,對資源共享的資金投入更是嚴重缺乏,主要表現在:
(1)受地方財力的限制,圖書館事業經費整體投入明顯不足,尤其是圖書館每年經費增加的幅度低于文獻價格逐年上漲的幅度,抽不出更多的經費用于資源共享建設。
(2)圖書館文獻購置費都是由其各自所屬上級主管部門分別撥款,財政上分灶吃飯使資金不可能統一調配和集中用于資源共享建設。
(3)對于文獻資源共享的建設尚未進行統一規劃,缺乏相應的專項資金的投入。
(4)能用于資源共享建設的經費,難以滿足其各項工作開展的需要。
2.盲目投資,重復浪費。由于缺乏科學的規劃安排,從全國圖書館行業整體來看,當前信息資源共建共享盲目投資、重復浪費的現象比較嚴重。我國現行圖書情報事業管理體制分散,分屬于文化部、教育部、科學院等多系統領導,在各自的系統內又有各自的上級行政主管部門。圖書館條塊分割、各自為政,缺乏統一管理,各系統內和系統間缺乏協作和協調。同一地區高校之間建立的共建共享,不能與公共圖書館、黨校圖書館等其他行業圖書館共享,共建共享輻射的范圍受到限制。在沒有全盤統籌安排的情況下,一些圖書館出于政績沖動,盲目上項目,沒有對讀者的信息需求進行充分調研,也沒有聯合盡可能多的圖書館一起共建,做出來的共享資源不符合讀者需要,或者用戶數量不多,也會造成嚴重的人力物力浪費。
3.評估缺位,收益不高。我國圖書館特殊的管理體制,使得圖書館只需對上級主管部門負責,而圖書館系統內部只有非常松散的業務指導關系,系統內部上級圖書館對下級圖書館的專業考核評估工作往往流于形式。由于信息資源共建共享投資收益所具有的模糊性、間接性、滯后性等特征,要對共建共享工程建立一套科學合理的評估體系也非常困難。缺乏專業考核評估,圖書館在共建共享工作中往往缺乏足夠的動力,投資建設之前所做的調研和規劃一般比較簡單,而且常常只管“共建”,對“共享”的推廣應用則著力不多,對使用效果不夠重視。因此,大部分圖書館信息資源共建共享工程投入大,但收益不高,未發揮應有的作用。
四、提高圖書館信息資源共建共享投資收益的對策建議
1.加大投入,改革資金的投入方式。圖書館信息資源共建共享建設需要必要的、穩定的資金投入,為了實現資源共享,各項基礎設施建設和信息資源建設都需要投入相應的資金。人力物力的投入歸根結底也是財力的投入,需要相應的經費作保障。在財政分灶吃飯的現行體制下,一方面要發揮各級財政的積極性,逐步加大對各自所屬圖書館的正常經費投入;另一方面,財政為圖書館信息資源共建共享做必要的專項經費投入。財政的專項經費應統籌規劃,集中掌握使用于必要的、統一的、影響全局性的項目。
2.加強協調,提高資金的使用效率。共建共享需要圖書館之間建立長期的良好合作關系,分工協作,共同分攤所需的經費投入,共享建設的成果。在共建共享過程中,各個圖書館都有各自的利益訴求,會產生各種各樣的矛盾沖突,如圖書館都希望自己在共建時減少資金投入,在共享時又希望自己獲得更多收益;某一圖書館如果投入過多而沒有得到相應的利益補償時,就會產生抵觸情緒,影響資源共建共享。圖書館資源共建共享過程的實質就是圖書館各方利益博弈的過程,因此需要構建一個公平合理的利益平衡機制,平衡各方利益,本著投入多受益多的原則,提高各方參與共建共享的積極性。通過各方的協調,統一分配利用各種資源,提高資金的使用效率,盡可能減少因內耗造成的浪費和損失。
3.加強推廣,提高資源的投資收益。圖書館信息資源共建共享,只有在用戶大量使用這部分資源的時候其價值才能實現,才能獲得相應的投資收益。當前人們獲取信息的渠道越來越多,圖書館作為主要的信息提供者的角色地位受到挑戰,如果不加強宣傳和推廣,共建共享的資源不為用戶所了解,就會閑置浪費,發揮不了應有的效用。信息服務是一種獨特的信息商品,加強市場營銷是充分開發和利用圖書館信息資源的重要途徑。共建共享也需要市場營銷,需要將共建共享的信息資源產品推向廣大的用戶市場。具體來說,圖書館應做好以下幾方面的推廣工作:
(1)深入調研信息市場,了解用戶需求;
(2)確定目標用戶,盡可能涵蓋多的用戶群體;
(3)進行市場競爭分析,了解圖書館自身的長處和不足,制定改進措施;
(4)利用各種渠道和方式宣傳推銷共建共享的信息服務。圖書館要改變服務理念,變坐等用戶上門的被動服務為面向用戶的主動服務。可以采用電話、短信或電子郵件、主頁展示、在報紙或網頁上刊登廣告、散發宣傳頁、運用公關手段、舉辦專題講座培訓等營銷方式吸引用戶,可以編輯圖書館信息服務業務通訊,積極參加各種會議,總結經驗,把握一切可能的宣傳機會來宣傳圖書館的信息服務。
(5)注意用戶體驗和意見反饋,不斷改進共建共享信息服務。只有擁有相當數量的用戶認可,共建共享才能獲得足夠的財政支持,也才能實現其預期的投資收益。
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