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摘要：主要從公路工程招投標的工作現狀出發，指出現階段招投標以及合同管理中存在的問題，并根據實際發展狀況提出相應的解決對策，以加強對公路工程招投標以及合同的管理，能夠在一定程度上為公路工程發展提供參考與借鑒。

關鍵詞：公路工程；招投標；合同管理

公路是道路交通網絡中最重要的組成部分，對交通事業的發展起到巨大的助推作用。作為世界上公路里程數最多的國家，公路建設不僅帶來了生活上的便捷，也使得我國的交通運輸業得到了巨大的發展。在現階段公路施工建設中，公路工程管理工作是一個非常重要的環節。其中，管理工作主要包括公路工程的招投標管理以及施工合同的管理，做好招投標工作只是一個工程能夠順利開展的基礎保障。除此之外，加強對合同的管理對整個企業的經濟發展來說具有非常重要的作用。

1公路工程施工招標的評標方法

1.1合理低價法。合理低價法是評標方法中最為重要的一個方法，主要指的是對投標進行初期的評審，評標管理團隊需要在嚴格遵守招標規定的基礎上，對投標價進行嚴格的評估，并進行打分，之后再根據分數的高低將這些投標進行排名，并將排名靠前的三支標作為推薦標。1.2最低評標價法。對于該種評標法而言，需要遵循從高到低的順序對評標價等于或者是高于工程成本價格的投標文件，同樣需要評標隊伍能夠在遵守相關規定的前提下，對投標進行初步的審核，初審通過的投標才能夠進入到下一個層次的評標過程中，最后由評標工作團隊將標價最低的三支標作為中標的候選人。1.3綜合評估法。綜合評估法是投標正在通過初審以及更加嚴格的二次審核之后，需要對投標企業進行綜合性的考察，這既是評標的最后一個環節也是評標過程中最為重要的一個環節。在綜合評標法使用時，需要對投標企業的實際經營狀況以及企業的財務狀況進行詳細的審核，并且需要對投標人的財務狀況、技術能力、工程業績等進行多方面的審核，最后評標團隊再根據實際的審核結果對這些進入到最后評標階段的投標人進行評分，并且按照分數的高低進行統一的排名，將名次靠前的三支標作為候選標。

2公路工程招投標存在的主要問題和解決措施

2.1公路工程招投標存在的主要問題。2.1.1評標定標方法不科學。在現階段的發展中，很多施工單位在招標工作開始之前，并沒有對工程狀況進行詳細的了解，并且在整個項目投標的過程中，所運用的評標和定標方法不科學、不合理，導致投標書的制定存在非常多的問題，這樣不僅會讓不懷好意的投標者鉆了空，還容易造成巨大的損失。2.1.2招標工作完成之后招標方與中標方違背合同。根據招投標的相關法律規定，中標方應該在中標之后的30d內與招標方簽訂相關的合同，但是實際情況卻是，在招投標工作完成之后，投標和招標雙方并沒有及時簽訂合同，而是違背當初招投標文件上的規定，以各種理由要求對合同中的內容進行修改，使得招投標工作失去了原本的意義。2.1.3公路招投標的法律規范依然不夠健全。國家政府部門在對招投標限制辦法的法律法規制定方面，還相對比較落后，相關的法律法規也不夠完善，不能對整個招投標工作的開展起到一個良好的監督控制作用。雖然在現階段的發展中，政府部門對招投標的市場環境進行了相應的整改，使其向著規范化和制度化的方向發展，但是法律制度的缺乏使其很難發揮出實際的效益。2.2公路工程招投標存在問題的改進措施。2.2.1加強對公路工程的招投標管理。在現階段的發展中，為了保證公路工程的施工質量，需要加強對公路工程的招投標工作管理。在招投標管理工作中，首先需要嚴格按照相關法律的規定，在遵守法律的基礎上對公路工程的招投標進行嚴格的管理，不僅需要對招投標的前期準備工作進行管理，還需要在后期的應標工作進行實時的監督，要嚴厲杜絕招投標轉手倒包以及掛靠承包等問題的出現。除此之外，還要對本身的規范進行不斷的完善，建立完善的群眾監督舉報機構，通過社會輿論的監督和管理來加強對公路工程招投標工作的管理。2.2.2加強對工程交易中心的建設。隨著公路工程招投標工作的火熱開展，工程交易中心作為招投標工作開展的主體場所，其發展建設也受到了多方位的關注。為了加強對公路工程招投標工作的管理，工程交易中心的建設將會繼續得到發展和規范，政府部門也會出臺更多的規章制度和運行規范來限制、約束工程交易中心的發展。除了在發展制度和保障方面，還需要加強工程交易中心的信息化建設和技術轉型，要能夠在一定程度上實現微機管理工程報建、招標信息、投標企業檔案、場內辦理手續等方面的管理。在未來的發展中，工程交易中心的功能將會變得更加完善，其本身會向著多元化交易服務中心的方向發展。2.2.3加強對工程合同的管理。合同的簽訂能夠體現出招投標工作開展的結果，與整個招投標過程具有非常緊密的聯系。所以要提高對合同管理工作的重視，加強對招投標合同的管理，合同簽訂意味著金額巨大的工程建設項目，合同制定的規范與否會直接影響到企業的利潤。而在合同示范文本方面，我國已經具有確切的建筑工程合同示范文本，在未來的發展中加強對合同的管理也就是加強對合同示范文本的管理。2.2.4規范和完善市場建設規則。市場規則通常情況下都是由相關的機構或者是組織來進行制定的，在現階段發展中所使用的市場規則是由法律、法規和制度組成的市場行為準則，該準則的內容包括市場準入規則、市場交易規則，施工單位必須在遵守這些規則的狀況下才能夠進入市場。除此之外，規范和完善市場建設規則，也是為了給參加招標的施工單位公平公正的競爭機會，給市場競爭營造一個良好的環境。

3公路工程合同管理的幾點建議

3.1建立健全的合同文本管理機制。公路工程招投標工作開展過程中，如果與合同簽訂有關的條款不合理，就會使合同文本有著非常大的發展危險。而在現階段的發展中，可以通過采取嚴格執行招投標的評審制度來降低文本風險，在降低風險的過程中，要能夠對所有可能對合同文本管理產生影響的因素進行綜合分析，并結合實際發展狀況建立健全的合同文本管理機制，還要能夠借鑒國內外合同文本的發展趨勢，這樣才能夠為本企業的合同管理工作奠定堅實的基礎。3.2建立健全的信用評價體系。加強對招投標合同的管理，除了需要建立健全的合同文本管理機制之外，還需要建立健全的信用評價體系，要能夠對自己所掌握的合同當事人的相關數據不斷的更新，確保掌握數據的準確性以及合同當事人的相關動態，同時對合同當事人合同簽訂后的財務情況進行詳細的調查，最后再對上述情況進行綜合的評判，在客觀的基礎上對投標方案進行等級的劃分。3.3建立健全的信息化管理體系。在合同管理工作推進中，要能夠結合時展的潮流，將一些先進的科學技術應用到合同管理工作中，提高管理工作的質量和效率，而在現階段計算機網絡技術代表的就是時代科技發展的潮流，其在各個行業的發展中都掀起了巨大的熱潮。信息化技術的推廣和使用，可以在很大程度上解決傳統合同管理工作中存在的弊端和問題，可以徹底解決管理人員工作效率低和執行能力跟不上需求的問題，能夠更好地促進整個合同管理過程的科學化發展。3.4建立健全的人才培養體系。工程管理需要專業的管理人員來主導管理工作，制度體系的建立也需要依靠專業的技術人員，所以，招投標合同管理工作的開展對人才的需求量也非常的大，所以需要改進現存的人才選拔和任用機制，提高合同管理人員的準入門檻。除此之外，還需要加強對企業內部管理人員的職業技能培訓，定期舉辦各種形式的培訓交流大會，使專業技術人員之間能夠相互的交流討論，促進專業人員綜合素質的提高，切實保障人才的供應，保證合同管理的有效實施。

4結語

總而言之，公路工程的招投標工作對整個工程的順利開展具有非常重要的作用，公路建設工程的招投標和合同管理不僅是一項技術性和政策性較強的工作，同時也是社會經濟發展中人們關注的熱點話題之一。為此，政府部門針對招投標工作的開展制定了非常多的法律法規，為的就是營造一個良好的招投標環境，使得招投標工作的開展更加科學化、合理化，促進我國招投標以及合同管理工作的進一步發展。

參考文獻：

[1]姜天龍.公路工程招投標與合同管理問題分析[J].交通世界（工程技術），2015（12）：18-19.

[2]趙希萌.公路工程招投標與合同管理問題分析[J].低碳世界，2017（16）：256-257.

作者:張航川 單位:四川公路橋梁建設集團有限公司公路三分公司