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一、事業單位會計監督存在的問題

1.松弛的內部制度

事業單位松弛的內部制度主要體現在財務紀律方面，例如：由于存在制度漏洞，有些事業單位的財務人員利用自身的職務便利以權謀私，從而侵害了單位的整體利益，擾亂了社會的正常經濟秩序；更為嚴重的是一些單位違規占有獲得的預算外收入并私設小金庫。這些問題都沒有被納入到事業單位的會計監管體系里，嚴重影響了事業單位的正常發展。究其原因，是制度設計不周全，執行力度欠缺，致使事業單位內部的財務監管停留于表面工作，而無法從根本上解決問題。

2.乏力的外部審查

我國相關法律法規指出事業單位應定期接受政府有關部門的檢查及審核，經過檢查與審核，評定不佳的單位要受到相應的行政或經濟處罰。但實際情況是，很多單位因種種原因而沒有按時按規接受檢查與審核，各類罰款缺乏明文規定，罰款信息也沒有在財務部門記錄在案，從而形成了事業單位財務管理的盲區，嚴重影響了會計監管系統的運作質量。無法落實到位的監管和審查在無形中為違法亂紀行為提供了溫床，即使監管力度一再增加，但監管效果仍然無法達到期望目標，就在于監督盲區依然存在、監督重點不清晰。此外，事業單位的內部審查人員的素質不高、專業技能不足也是監管機構無法在事業單位發展中起到應有作用的原因，導致整個會計監督效果欠佳。

3.會計隊伍專業性較弱

會計是一份對專業性要求頗高的工作，要求從業人員必須兼具良好的思想水平和較高的專業技能。作為會計活動最為核心的組成部分，會計人員的思想水平及專業程度直接影響到會計工作能否正常有序地進行，但是現今良莠不齊的會計從業人員嚴重影響了會計監督工作的效率及質量。這種良莠不齊不僅體現在從業人員的專業能力不足方面，還體現在年齡方面，由于人員流動性較低，很多事業單位的會計部門都趨于老齡化，先進管理知識的缺乏成為必然，從而影響了會計信息的準確性，造成一系列連鎖問題。

4.會計信息失真

隨著市場經濟發展的不斷深化，事業單位的會計人員應該嚴格遵守并執行《會計法》，及時向上級報告本單位的財務收支情況。但是，有些事業單位為了逃避相關部門的監管，推脫應付的經濟責任，常常會二次加工單位會計核算及財務處理中產生的實際數據，即所謂的多做幾本賬，造成了嚴重的信息失真問題，使得原始數據與會計信息間存在巨大誤差，這也是偷稅漏稅的主要行事方法。每年例行的稅務檢查中，數據不實、賬目不清等問題比比皆是；更有甚者，在未經國有資產管理部門許可的情況下，部分事業單位私自處理固定資產，嚴重損害了國家利益。

二、如何深化事業單位的會計監督機制

事業單位會計監管效果不佳存在主觀及客觀因素，因此在深化會計監督機制的過程中必須從多方面考慮問題。

1.強化事業單位會計監督體制的效力

事業單位監督體制效力的強化可從兩方面入手：首先，處理好各種利益關系，這些關系包括會計部門內人員的關系、單位內各部門的關系、單位與其他單位之間的關系；其次，會計監督部門是由一個個會計從業人員組成的，他們是會計監督的核心部分，因此提高其專業技能就變得非常重要，可以通過對《會計法》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計》等進行定期培訓來實現，尤其需要對重要政策的修訂更新進行跟進學習；在此基礎上，還可以利用定期考核及獎懲制度激勵會計人員進行自我提升，從而提升整個隊伍的專業素養，為發揮會計監督職能創造有利條件。

2.強化會計核算過程中的監督

事業單位的會計監督不僅僅是監督會計核算結果，更要監督會計核算過程。對此，可以從以下方面實施監督：首先，要保證會計科目、會計賬簿及會計信息的真實性，實現收支計量、國有資產管理及折舊、所有者權益及負債核算的精確性，確保會計信息處理及會計行為的合法性；其次，可充分利用網絡技術，實現會計監督的電子化管理，降低人為的失誤并提升工作效率，各類數據的處理及修改必須獲得相關責任人的授權許可，從而規避會計信息被隨意竄改的風險。

3.加強外部監管

要想使事業單位的會計監督獲得良好的發展及進步，僅僅依靠內部監管工作的完善是不夠的，外部監管機制也發揮著不容忽視的作用。財政、審計、發展改革委員會、稅務等都是代表政府利益的經濟監管部門，只有這些部門同時加大監管力度并各司其職，才能在會計監督過程中取得最好的效果。（1）審計部門：審計部門的監督涵蓋了事業單位的計劃、預算、收支及其所承擔的國家投資項目。對事業單位所產生的預算外收入還必須跟進其資金流向，確認票款分離情況。從事業單位一開始的預算決策到最后的使用情況實施全面監督審查，才能盡可能避免漏洞的出現。（2）稅務部門：稅務部門的監管重點在于納稅單位的具體納稅情況，特別要考察創收性好的納稅人是否依法納稅，這是因為現在有很多創收性好的事業單位都存在賬務作假及偷漏稅現象，從而比較容易引起關注。針對稅務部門的監管，事業單位應該在納稅業務存在困難的時候采取稅務的方法，針對事業單位存在的納稅問題實施業務訓練及監管，從而在合規的情況下更為順利地通過稅務檢查。（3）發展改革委員會：發展改革委員會的監督重點在于嚴格把關事業單位的收費項目及標準并逐級監控其預算外資金的合法合理性，從而杜絕收費亂象的出現。在明確了自身的職責和監督重點后，各監管部門更應該加強相互間的溝通，一環扣一環，通過協作來確保事業單位內部會計監督機制的有序運行。與此同時，對違法亂紀行為的懲處力度也應該加強，不能因為所謂的潛規則或關系而減弱懲處力度，只有如此才能樹立外部監管機構的權威性，防患于未然。

三、結語

在以往的社會經濟活動中，會計監管機制在提升事業單位的財務管理水平、確保會計信息質量中起到了重要作用；隨著社會經濟的深化與改革，事業單位的結構與職能也在不停地轉變，這給會計監督帶來了難度，也提出了要求，會計監督機制應緊扣事業單位財務特性的發展并做到與時俱進，從而起到提升事業單位資金運作效率的作用，為社會經濟的持續、平穩、健康的發展做出貢獻。

作者：劉萬華范文霞單位：廣元廣播電視大學