導(dǎo)語：企業(yè)完善民主管理發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:文章在分析非公企業(yè)“廠務(wù)公開”的現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)探討了非公企業(yè)民主管理的途徑和方法,提出了從理念和具體操作兩個(gè)方面深刻推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理進(jìn)程的方法。

關(guān)鍵詞:非公有制企業(yè);民主管理;廠務(wù)公開

被企業(yè)喻為“陽光工程”的“廠務(wù)公開”等民主管理制度,是企業(yè)管理中不可缺少的一部分,更在現(xiàn)代企業(yè)管理理念在實(shí)踐過程中突出體現(xiàn)。目前,根據(jù)調(diào)查顯示,全國(guó)各地非公企業(yè)民主管理仍存在很多問題,具有非公企業(yè)小而多、勞動(dòng)權(quán)益不到位、勞資矛盾突出等特點(diǎn),積極探索非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度,積極實(shí)踐非公企業(yè)職代會(huì)、區(qū)域性職代會(huì)、行業(yè)職代會(huì)、聯(lián)合職代會(huì)等多種形式的民主管理新路子,對(duì)推進(jìn)規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工規(guī)章制度建設(shè),協(xié)調(diào)勞資關(guān)系工作體系建設(shè),形成和諧勞資關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制,緩解社會(huì)矛盾,維持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展具有重大意義。

一、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的現(xiàn)狀和問題

目前非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理主要存在問題:一是地方和主管部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,部分黨政領(lǐng)導(dǎo),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公企業(yè)推行廠務(wù)公開等民主管理不重視,認(rèn)為非公企業(yè)搞廠務(wù)公開不切實(shí)際,不利于操作、組織、管理。二是企業(yè)主觀念落后,存在不利于民主管理的心理。部分企業(yè)主自以為是,高高在上,認(rèn)為企業(yè)我說了算,有什么好公開的,忽視民主管理;部分企業(yè)主存在冷漠等消極心理,對(duì)廠務(wù)公開不熱情、不支持,漠然處之;還有部分企業(yè)主存在不滿心理,認(rèn)為廠務(wù)公開是工會(huì)沒事找事,給企業(yè)找麻煩、添亂子、設(shè)障礙,廠務(wù)公開使“正常”的管理變得繁瑣,影響“科學(xué)”的決策等等。三是部分職工,特別是外來民工和農(nóng)民工法律意識(shí)、民主意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都不強(qiáng),普遍認(rèn)為搞廠務(wù)公開對(duì)自己無關(guān)也無用。四是非公企業(yè)民主管理地域發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)明顯好于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),據(jù)有關(guān)資料顯示,到2009年底,江蘇某市實(shí)行民主管理的非公企業(yè)已達(dá)33275家,占全市已建會(huì)非公企業(yè)的98%。而于此同期,有些地方不少非公有制企業(yè)仍處于“低迷”的狀態(tài),如陜西某市非公有制企業(yè)中,推行廠務(wù)公開民主管理制度的只有19.8%。五是非公有制企業(yè)之間存在著民主管理的差異。經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)在民主管理,比如廠務(wù)公開,職代會(huì)的組織,制度規(guī)范建設(shè)等方都面普遍優(yōu)于效益差的企業(yè)。

二、促進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理的途徑和方法

(一)理念上

在新的歷史時(shí)期,非公企業(yè)只有徹底擺脫舊的工作模式,以與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的精神開展工作,才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。從理念上來說,非公企業(yè)要實(shí)現(xiàn)民主管理要注意:第一,民主管理工作要“求變”。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)為了不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化。工會(huì)要在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮作用,必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中,以變應(yīng)變,找準(zhǔn)位置,尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。體現(xiàn)出變化的態(tài)勢(shì)。帶領(lǐng)非公企業(yè)向著民主管理的道路前進(jìn)。第二,民主管理工作要“做?！?要樹立典型、培養(yǎng)典型。當(dāng)前,非公企業(yè)民主管理工作的重要性、復(fù)雜性、獨(dú)立性顯著提高,工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸,比如,行政協(xié)商談判、集體合同簽訂、工資集體協(xié)商、勞動(dòng)法律法規(guī)的監(jiān)督、下崗職工的再就業(yè)等,涉及的領(lǐng)域廣、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)。非公企業(yè)民主管理是一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù),因此必須有專人領(lǐng)導(dǎo),專人負(fù)責(zé),把民主管理和企業(yè)管理兩者統(tǒng)一起來,這必然要求必須加快工會(huì)干部隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程,更好地把握工作的主動(dòng)性,履行好自己的職責(zé)。第三,民主管理要重視制度建設(shè)。著力在制度建設(shè)上下工夫,堅(jiān)持把推行廠務(wù)公開民主管理工作擺上重要議事日程,著力在提高工作水平上下工夫,圍繞廠務(wù)公開民主管理工作遇到的新情況、新問題,深入開展調(diào)查研究,進(jìn)一步推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作的深入發(fā)展。第四,民主管理要“干實(shí)”。民主管理必須突出重點(diǎn)與講求實(shí)效,這不僅是工作方法問題,更是工作作風(fēng)問題。突出重點(diǎn)就是抓關(guān)鍵點(diǎn)。重點(diǎn)工作需要集中人力、財(cái)力和時(shí)間,全力以赴突破。以達(dá)到用重點(diǎn)帶動(dòng)一般的良好效果。求實(shí)效就是要明實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事。通過深入基層。深入職工,了解情況,研究問題,提出對(duì)策,反映職工群眾的呼聲和要求,最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性,干職工所求、所能的實(shí)事。尤其是改制企業(yè)工作涉及企業(yè)和職工方方面面的利益,在改制工作中,民主管理任務(wù)繁重而又艱巨,只有不斷提高自身素質(zhì),不斷和職工溝通,才能適應(yīng)民主改革進(jìn)程的需要。

(二)操作上對(duì)于非公有制企業(yè)民主管理廠務(wù)公開的具體操作,有效方法包括以下三點(diǎn):

一是宣傳先行,深入發(fā)動(dòng),為全面推行非公企業(yè)民主管理奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),針對(duì)不少企業(yè)怕公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開實(shí)際情況,可以從經(jīng)營(yíng)者和職工兩個(gè)方面著手,使他們認(rèn)識(shí)到非公企業(yè)民主管理的重要意義和作用?？梢哉匍_座談會(huì),統(tǒng)一思想。也可以開展大討論,激發(fā)職工的“主人翁”意識(shí)。針對(duì)一些非公企業(yè)的部分職工認(rèn)為,自己只是打工仔,自身難保,沒有權(quán)利要求民主的思想進(jìn)行討論,加大新理念的宣傳,構(gòu)建屬于職工自己的企業(yè)文化,讓民主的思想在職工當(dāng)中生根發(fā)芽,使民主管理成為企業(yè)職工的內(nèi)在要求,為企業(yè)民主管理的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是樹立榜樣,典型引路,為全面推行非公企業(yè)民主管理提供范例。以點(diǎn)帶面,樹立好榜樣,充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用,使各企業(yè)“學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)”,為全面推行廠務(wù)公開奠定良好的基礎(chǔ)。對(duì)此,可采取三步走的辦法。第一步,從有基礎(chǔ)的企業(yè)著手,培植公開典型。確定幾家原在集體企業(yè)時(shí)期就進(jìn)行過廠務(wù)公開,基礎(chǔ)較好的改制企業(yè),地方工會(huì)先對(duì)它們進(jìn)行檢查驗(yàn)收,從中樹立廠務(wù)公開的典型。第二步,現(xiàn)場(chǎng)觀摩,充分發(fā)揮典型引路的示范功能。地方工會(huì)可組織本地企業(yè)工會(huì)主席參加關(guān)于開展廠務(wù)公開工作的現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。第三步,以典型為標(biāo)準(zhǔn),全面拉開廠務(wù)公開的序幕。要求參加觀摩的企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況全面實(shí)施企業(yè)廠務(wù)公開民主管理,地方工會(huì)要聯(lián)合有關(guān)部門定時(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開工作檢查,確保廠務(wù)公開工作的全面規(guī)范,同時(shí)對(duì)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理的企業(yè)進(jìn)行評(píng)比,選出新的典型。

三是規(guī)范運(yùn)作,把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn)項(xiàng)目。充分考慮到非公企業(yè)的特點(diǎn),著眼于提高廠務(wù)公開等比較明朗的形式,注重提升管理的質(zhì)量和群眾滿意度。在具體實(shí)施中我們將企業(yè)職工裁員、分流、安置方案,職工獎(jiǎng)懲辦法及獎(jiǎng)金分配事項(xiàng),職工工資發(fā)放情況,勞動(dòng)合同簽訂和履行情況,職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、就業(yè)、生育及其他社會(huì)保險(xiǎn)、保障基金繳納情況等五項(xiàng)作為民主管理的重點(diǎn),并逐步對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),基建項(xiàng)目重大決策方案,企業(yè)改制、重大技術(shù)改造方案重要規(guī)章制度和管理辦法,財(cái)務(wù)預(yù)決算和財(cái)務(wù)計(jì)劃完成情況等四個(gè)方面進(jìn)行決議和公開。