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摘要：將現(xiàn)代項目管理理論運用到教學(xué)研究項目管理之中，根據(jù)項目生命周期理論，將教學(xué)研究項目管理按實施進(jìn)程分為需求建議、申報立項、實施控制、結(jié)題驗收、成果應(yīng)用五個管理階段，規(guī)范每個階段的管理內(nèi)容和階段成果，設(shè)計教學(xué)研究項目管理的整體模型和階段模型，利于建立科學(xué)的管理制度、合理的管理體系和規(guī)范的管理程序。

關(guān)鍵詞：教學(xué)研究；項目管理；模型設(shè)計

一、引言

教學(xué)研究項目管理是為了保證教學(xué)研究項目的有效開展、提高研究效率的重要手段之一，主要通過管理部門協(xié)調(diào)好與教學(xué)研究項目相關(guān)的各種活動，利于項目高效運行并最大限度發(fā)揮人、財、物等資源，促進(jìn)教學(xué)研究項目的預(yù)期研究目標(biāo)得以實現(xiàn)。因此，繼續(xù)教育機構(gòu)做好教學(xué)研究項目的管理工作尤為重要，其管理科學(xué)與否、高效與否直接關(guān)系到教學(xué)研究工作的整體質(zhì)量，影響到繼續(xù)教育機構(gòu)教育培訓(xùn)工作的持續(xù)健康發(fā)展和科技創(chuàng)新工作的有力推動。

二、現(xiàn)代項目管理理論

項目管理是在全球經(jīng)濟活動日益頻繁、競爭日益激烈、大型及特大型項目數(shù)量逐漸增多的背景下誕生的。現(xiàn)代項目管理理論體系的形成也經(jīng)歷了從實踐到理論及從理論到實踐反復(fù)認(rèn)證的過程，經(jīng)多次實踐檢驗，逐漸成熟。所謂項目管理，“就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進(jìn)行高效率計劃、組織、指導(dǎo)和控制，得以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。”作為一種以項目為對象的科學(xué)、先進(jìn)的管理方式，項目管理能按照客觀規(guī)律的要求，在一個確定的時間范圍內(nèi)和有限的資源條件下，通過特殊形式的臨時組織運行機制，運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對項目涉及的全部工作進(jìn)行全過程的綜合、動態(tài)管理，有效地完成項目總目標(biāo)，并使得資源利用達(dá)到最大化。

三、教學(xué)研究項目管理模型設(shè)計

本文在分析目前繼續(xù)教育機構(gòu)教學(xué)研究項目管理的實況基礎(chǔ)上，引入先進(jìn)的現(xiàn)代項目管理模式，根據(jù)項目生命周期理論，將教學(xué)研究項目管理按實施進(jìn)程不同分為需求建議、申報立項、實施控制、結(jié)題驗收、成果應(yīng)用五個管理階段，建立了教學(xué)研究項目管理的整體模型和各個階段的具體管理模型（如圖1）。

（一）項目需求建議階段

項目需求建議階段是教學(xué)研究項目管理中的最初階段，其管理模型如圖2所示。現(xiàn)代項目管理理論強調(diào)在項目的申請過程中要盡可能多地了解客戶的需求、問題和決策過程。而一份標(biāo)書最終能否贏得客戶的青睞取決于該申報者能讓客戶確信有能力在期限內(nèi)完成項目,并為其提供最大的價值。因此，首先教學(xué)研究人員應(yīng)根據(jù)各自教學(xué)部門或工作需要開展可行性初步研究，深入了解所在繼續(xù)教育機構(gòu)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，收集整理項目需求的相關(guān)資料、調(diào)查結(jié)果、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和國內(nèi)外技術(shù)文獻(xiàn)資料等，結(jié)合自身的事業(yè)發(fā)展需要、研究能力和條件，對完成項目所需具備的人才、技術(shù)和資源等要求開展論證和分析預(yù)測，盡量形成創(chuàng)造性和前瞻性的想法。其次，開展對項目所涉及的行業(yè)具體業(yè)務(wù)、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的調(diào)查研究，進(jìn)一步分析項目研究需求的緊迫性和技術(shù)方案的可行性、實現(xiàn)項目所需的環(huán)境、資源和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景等。在調(diào)研過程中，可采用會議、座談、走訪和問卷采集等方式，讓教學(xué)研究人員比較系統(tǒng)地了解擬申報的項目所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、前沿信息等，為后續(xù)的項目選題、立項和發(fā)展方向等做出正確判斷、評價和優(yōu)化調(diào)整打下良好的基礎(chǔ)。最后，通過組織專家評議等方法，評估項目建議書。

（二）項目申報立項階段

申請立項階段是教學(xué)研究項目是否能夠開展的關(guān)鍵階段，其管理模型如圖3所示。現(xiàn)代項目管理理論認(rèn)為幾乎所有的不良計劃都是由于沒有很好地理解項目目標(biāo)的約束條件造成的。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視項目研發(fā)的前期策劃和時間、費用控制。在需求建議階段的需求建議書、需求評估報告的基礎(chǔ)上，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項目組成員繼續(xù)查閱和收集項目有關(guān)的文獻(xiàn)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分類研究，對項目的技術(shù)研究路線可行性和項目所需師資、資源、環(huán)境作進(jìn)一步深入調(diào)研，明確項目的研究目標(biāo)、研究范圍、解決問題的技術(shù)方案和研究方法，以及項目的預(yù)期目標(biāo)、最終成果形式和驗收考核指標(biāo)，同時確定研究團(tuán)隊的構(gòu)成、不同成員的分工，項目進(jìn)度安排和前期策劃、項目費用預(yù)算編制，最終將這些研究編制成項目申報書。經(jīng)項目評估人員對項目可行性進(jìn)行評估、教學(xué)管理部門審核后上報本機構(gòu)。若經(jīng)本機構(gòu)批準(zhǔn)同意立項，項目申請部門則根據(jù)項目申報書和立項意見，形成項目任務(wù)書，這是立項程序的最后一個環(huán)節(jié)，既是項目建議書、申報書評審和項目可行性論證結(jié)果的總結(jié)，又是為項目實施執(zhí)行過程管理和驗收管理提供依據(jù)。項目任務(wù)書應(yīng)簽訂項目涉及的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及簡要說明，項目摘要、主要解決的教育培訓(xùn)問題；主要研究任務(wù)、培訓(xùn)需求調(diào)研、關(guān)鍵技術(shù)及研究和試驗方法；項目預(yù)期目標(biāo)、最終成果形式和驗收考核指標(biāo)；年、季度、月進(jìn)度安排；項目參加部門及分工、研究小組成員；經(jīng)費預(yù)算說明、分年度撥款計劃等等。

（三）項目實施控制階段

實施控制階段是指教學(xué)研究項目立項后組織實施直至教學(xué)研究成果驗收這一階段，該階段是項目控制的核心，其管理模型如圖4所示。教學(xué)研究項目實施控制階段管理是以實施過程為基礎(chǔ)進(jìn)行質(zhì)量管理和控制，可把質(zhì)量控制從事后監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防；進(jìn)行成本管理，節(jié)省項目費用；縮短項目周期。教學(xué)研究項目實施控制階段管理主要包括編制項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等三個方面。項目立項后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)項目合同書的實施初步計劃，對項目任務(wù)進(jìn)行深入分解和細(xì)化，主要包括項目目標(biāo)、資源、進(jìn)度、成本及風(fēng)險等五大方面的計劃分解和落實，編制項目計劃，確立各分解計劃實施指標(biāo)和控制標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代項目管理理論認(rèn)為項目計劃只是根據(jù)預(yù)測而對未來做出的安排。由于編制計劃時事先難以預(yù)見的問題很多,在計劃執(zhí)行過程中往往會發(fā)生或大或小的偏差,這就要求項目經(jīng)理及其它管理人員對計劃做出調(diào)整,使預(yù)定目標(biāo)按時實現(xiàn)。因此，教學(xué)研究項目管理更強調(diào)一種動態(tài)管理，強調(diào)柔性管理和適度控制。在項目實施執(zhí)行過程中，教學(xué)主管部門和專家小組要定期檢查，建立相適應(yīng)的年檢、中期檢查等制度，通過項目小組的定期總結(jié)匯報和全方位的溝通，及時掌握項目最新情況和進(jìn)展，分析出現(xiàn)的問題及產(chǎn)生原因，迅速準(zhǔn)確提出改進(jìn)意見，及時整改，規(guī)避研究風(fēng)險的產(chǎn)生和擴大，確保項目研發(fā)目標(biāo)全面實現(xiàn)。

（四）項目結(jié)題驗收階段

結(jié)題驗收階段主要是依據(jù)項目任務(wù)書的內(nèi)容做最終的結(jié)題檢查，它是對整個教學(xué)研究工作的一次全面考核，其管理模型如圖5所示。教學(xué)研究項目的成果產(chǎn)出是項目征集方、項目承擔(dān)者、項目管理者共同關(guān)心的問題，因此項目結(jié)題驗收階段中，如何科學(xué)合理地衡量項目的產(chǎn)出和績效分配是驗收管理的重點。項目結(jié)題驗收階段主要是做好項目相關(guān)的全方面的總結(jié)、整理及驗收評估、績效評估等工作，項目組成員整理項目資料、撰寫項目驗收書、成果總結(jié)報告及歸檔等提交項目評估人員進(jìn)行驗收評估和績效評估，最后由教學(xué)管理部門出具驗收意見提交項目征集方。其中，驗收評估主要是檢查項目任務(wù)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評估項目的組織與管理、確認(rèn)和評價項目的研究成果。績效評估主要是對通過驗收評估，達(dá)到結(jié)題條件的項目的研究成果的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新性、人才培養(yǎng)、應(yīng)用效益、獲獎情況以及投入產(chǎn)出率等內(nèi)容進(jìn)行逐項考核和綜合評定。

（五）項目成果應(yīng)用階段

成果應(yīng)用階段主要是將通過結(jié)題驗收的項目進(jìn)行成果中試和追蹤評估，制定推廣方案，完成成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其管理模型如圖6所示。現(xiàn)代項目管理的理念強調(diào)，項目的完成并不代表項目生命周期的完結(jié)，也就是說教學(xué)研究項目在完成結(jié)題后并不代表著整個項目的結(jié)束，而是另一個嶄新的開始，即怎樣促進(jìn)教學(xué)研究成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，從而真正體現(xiàn)教學(xué)研究項目的真正價值。為做好教學(xué)研究成果管理工作，教學(xué)管理部門還應(yīng)進(jìn)行成果中試考察，成果鑒定和成果推廣應(yīng)用培訓(xùn)等后續(xù)工作。

作者:盧冰 單位:中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院

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