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［摘要］大力實施技術改造和科技創新是推動化工企業產業結構優化升級、提升企業市場競爭力的有效途徑。以安陽化學工業集團有限責任公司所屬化工園區技改項目的實施情況為例，梳理與總結技改項目從立項論證、方案制定、過程實施到竣工驗收、資料歸檔保存等管控過程中的薄弱環節或存在的問題，并提出有針對性的管控措施，以期有效提高技改項目實施的成功率，利于企業的降本增效及對其轉型發展起到積極的促進作用。

［關鍵詞］技改項目；項目管理；常見問題；原因分析；總結與評估；全流程管控；管理關鍵點

針對生產系統中存在的制約或影響安全穩定運行或生產成本的瓶頸問題實施技改，是化工企業長遠發展的一項重要工作。技改項目不同于新建項目，其一般是在原有生產系統的基礎上實施改造，改造的成敗往往直接影響一個系統乃至整個企業的生存發展。對于技改項目，各層級領導一般非常關注項目實施后的效果及產生的經濟效益，但對項目的實施過程往往關注度不高，且實施前的準備工作可能不夠充分，以及實施過程中常常會有一些新情況新問題冒出來，這就容易導致技改項目管理中出現一些問題，最終影響或降低了技改效果，使技改達不到預期效益，而這也就背離了技改項目實施的初衷。以下以安陽化學工業集團有限責任公司（簡稱安化公司）所屬化工園區技改項目的實施情況為例，分析與梳理技改項目從立項論證、方案制定、過程實施到竣工驗收、資料歸檔保存等管控過程中的薄弱環節或存在的問題，以便在今后技改項目實施過程中予以改進，從而提高技改項目實施的成功率，促進企業的長遠發展。

1安化公司技改項目實施簡況

大力實施技術改造和科技創新是推動化工企業產業結構優化升級、提升企業市場競爭力的有效途徑。安化公司自2011年以來，每年均會針對合成氨、尿素、甲胺、乙二醇等生產裝置存在的問題實施技改，如近幾年實施了合成氨弛放氣提氫、尿素粉塵回收、尿素品種多元化、煙氣脫硫脫硝及超低排放、中水回用、循環水節能改造等技改項目，這些項目的實施在很大程度上提高了安化公司產品的多樣性及安全環保水平，同時也起到了很好的節能降耗效果，有效降低了生產成本；尤其是煙氣脫硫脫硝及超低排放類環保項目的實施，為公司的生存發展起到了基礎性的保障作用。在充分肯定技改項目助推企業良性發展的同時，部分技改項目實施過程中存在的施工進度慢、實施后效果與預期存在差距、投資超概算、實施后需進一步優化變更等問題也必須引起重視，需深入分析產生問題的深層次原因并予以改進，才能為今后技改項目的實施提供良好的指導意見與幫助。

2技改項目管理中的常見問題

通過統計分析近幾年實施的技改項目，安化公司技改項目普遍存在項目工期延長、費用超概算、因資料歸檔不及時影響驗收等問題，部分項、因資料歸檔不及時影響驗收等問題，部分項目還存在實施后效果與預期有明顯差距而需二次改造等問題。例如，較典型的有“3臺75t／h鍋爐煙氣脫硫改造”、“130t／h鍋爐煙氣脫硫改造”、“尿素生產系統增設多肽尿素、加鋅尿素改造”、“終端污水處理站提標改造”等技改項目實施過程中均存在不同程度的問題：“3臺75t／h鍋爐煙氣脫硫改造”項目立項投資概算500萬元，實際投資近1300萬元，實施過程中增加了改造內容，工期延長2個月；“130t／h鍋爐煙氣脫硫改造”項目改造完成投運后，多次停爐檢修，后期實施了二次改造，項目總費用超概算近800萬元；“尿素生產系統增設多肽尿素、加鋅尿素改造”計劃投資27萬元，實際投資55萬元；投資500余萬元實施的“終端污水處理站提標改造”項目，改造完成投運后未達到預期改造目標，后期再次進行了改造。另外，統計分析發現其他技改項目或多或少也存在類似投資超概算、工期延長及改造后效果與立項預期存在較大差距的問題。

3技改項目常見問題的原因分析

3.1方案論證不充分和完整性不足。在技改項目實施過程中，項目技術方案的完整性、科學性是技改項目能否達到預期效果的關鍵因素，方案論證審查是技改項目管理中一項至關重要的工作。化工企業技改項目管理不同于新建項目，技改項目往往缺少全面、科學的可研論證報告，缺少系統的綜合分析，存在“頭疼醫頭、腳疼醫腳”等現象；此外，項目技術方案論證審查人員專業技術不過硬、參與項目技術方案論證的專業不齊全、前期技術考察不全面、技術方案論證不充分等問題，均會導致技改項目實施方案脫離實際需要，進而造成項目后期工藝或設備變更，影響項目工期的同時往往還導致項目投資超概算或無法達到預期目標。3.2政策把握不到位。國家、省、市的安全環保或產業政策是指導化工企業技改項目立項實施的關鍵因素，項目立項實施前需認真研究相關安全環保或產業政策，確保技改項目立項符合最新的安全環保及產業政策要求，同時要對與項目相關的政策的延續性及發展性進行前瞻性研究，避免項目無效投資和投資后再改造。例如，安化公司前期實施的尿素一甲泵及鍋爐煙氣脫硫脫硝技改項目，實施過程中在這些方面就走了彎路，其中鍋爐脫硫脫硝項目表現尤為明顯，由于對國家安全環保政策把握不到位，安化公司2016—2019年投入巨資先后實施了鍋爐煙氣脫硫脫硝及超低排放改造，雖然通過項目的實施目前所有鍋爐均達到了國家排放標準要求，但因未實現統一規劃、統一實施，導致項目后期改造及維護工作量明顯增加，這無形中增加了項目投資，影響了技改項目的效益。3.3項目實施過程重視不夠、管控不到位。技改項目一般是在原有生產裝置的基礎上實施改造的，其實施既要考慮改造部分的工藝及技術方案，同時也要考慮與原有生產裝置在工藝、設備、控制系統等方面的有效銜接，否則易出現超工期、超概算等現象，因此，項目過程管控及項目負責人總體管控至關重要。項目實施前就應充分梳理項目實施內容及實施的先后順序，提前制定切合實際的項目網絡進度節點圖，項目參與各專業人員需密切配合，同時明確每一項工作的具體責任人，以免項目過程管控不到位導致工期延誤及實施效果大打折扣。3.4檔案資料不完善而影響驗收及后期評估。化工企業技改項目建設周期長、涉及專業較多，一般需要多部門配合，是一項專業性非常強的系統工程。技改項目檔案作為項目建設過程的真實記錄，是項目竣工驗收的前提條件之一，企業只有通過了檔案驗收，才能進行項目的竣工驗收。項目檔案資料應包含從項目提出、立項、設計、規劃、招投標、施工、設備采購、生產運行調試到竣工投產全過程形成的有價值的文字、圖紙、聲像等電子和紙質載體的文件資料，如果項目實施過程中檔案資料收集不及時、資料不完善，不僅會影響項目的后期驗收，而且會使項目后續的運行、維修、管理、改擴建和技術評估等工作缺少技術資料支撐。因此，檔案資料的及時收集和完善必須引起足夠重視。3.5未對改造項目進行總結和評估分析。化工企業技改項目實施過程中，企業管理者往往比較關注項目實施后的效果是否達到了預期目標，而對項目立項到項目完成的過程關注度不夠，項目過程管理的實效性和立項決策的正確性等沒有形成總結分析的閉環管理，缺少對技改項目的全面總結和評估分析，也就不能及時發現項目實施過程中存在的問題，就難以為今后技改項目的實施提供指導意見。

4做好化工企業技改項目管理的關鍵點

4.1健全化工企業技改項目管理制度及流程。化工企業技改項目管理不同于新建項目管理，不能完全套用新建項目的管理制度，需建立一套適合自身技改項目推進的管理制度，明確項目的提出、立項、論證、過程實施、項目驗收等管理流程及項目參與各方的職責及分工，通過建立健全制度和工作流程，規范技改項目的過程管控，使項目管理工作有據可依。4.2項目主體單位正確看待技改工作。化工企業實施技改是優化裝置工藝流程、降本增效的關鍵途徑之一。技改項目實施過程中，項目主體單位常常會增加額外的工作量，項目涉及的相關人員或許會因工作量增加而產生抱怨或懈怠情緒，因此要引導項目主體單位負責人及項目實施具體參與人員正確看待技改工作的重要性，要認識到項目實施后可有效減少工藝及設備方面的問題、提高操作的自動化程度、降低員工的勞動強度，起到較明顯的節能降耗作用，引導技改項目參與人員運用創新的工作方式和方法積極推動技改項目的實施。4.3強化項目立項論證及過程管控。技改項目實施能否達到預期目標，項目實施技術方案是關鍵，只有方案科學、合理、完善，其實施效果才有保證。在制定技改項目具體實施技術方案時，要充分考察、論證，確保方案的完整性和實操性，部分需要外部技術廠家實施的項目，項目主體單位要充分與技術廠家溝通對接，確保基礎數據準確、可靠，同時要加強外部技術廠家方案的把關；項目實施過程中，各主體單位要做好項目實施過程的管控，全面了解和掌握項目的進度和施工質量，盡量避免設計變更及走彎路，確保施工質量及實施效果。4.4細化技改項目節點任務。短、平、快是技改項目的一大特點。技改項目立項后，項目管理主體單位要對各項具體工作進行分解細化，通過科學制定項目各階段目標節點并層層分解落實，把項目實施計劃細化到季、月、周，逐項細分，列出清單，并逐級分解落實技改項目主管科室、主管車間、項目各專業具體負責人等工作目標責任；技改管理部門則做好項目關鍵進度節點的督導和落實，通過進度督導通報，倒逼各項工作進度落實，切實保證技改項目按照總節點計劃穩步推進。4.5重視技改項目檔案管理。化工企業技改項目一般涉及管理部門多、形成的資料多，專業資料管理較為分散，部分技改項目建設周期長達數年，由于項目檔案工作在生產經營中不直接產生經濟效益，容易被忽視，部分單位項目檔案資料是在項目竣工后才收集、匯總、補充、完善，這種管理方式往往導致檔案資料不完整，不能真實反映項目建設情況，會給企業后續生產經營、設備維護及后續改擴建等活動帶來很大影響。因此，應從項目立項開始至整個技改項目實施全過程做好資料的收集、存檔工作，確保項目資料的完整性，為項目實施后生產運行提供指導及技術資料支撐。46做好項目實施后評估驗收管理。為提升技改項目實施效果，確保達到預期目標，在項目完成后應依據項目可行性研究報告、決策資料等立項文件和相關要求，采用對比法、邏輯框架法和項目成功度評價法等對項目決策及實施的合規性、目標實現程度等進行分析評估，這樣可正確判斷項目與預期實現程度的差距，分析投資收益與預期收益偏差的原因，總結項目管理的經驗教訓，利于提出提高企業決策和管理水平的對策及建議。

5結束語

技改是降低化工企業主導產品生產成本、推動傳統產業結構轉型優化升級的有效途徑。及時梳理與總結化工企業技改項目實施過程中存在的問題，汲取過往技改項目管理過程中的經驗教訓，以精細化全過程管控做好技改項目從立項、實施到竣工驗收、后期評價等的全過程管理，才能確保技改項目決策的科學性、合理性和項目進度的可控性，使技改項目實施后的效果及成功率得到保證，從而為企業的降本增效、轉型發展發揮積極的作用，助力企業實現綠色、健康、可持續發展。

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作者:毛運秋 單位:安陽化學工業集團有限責任公司