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摘要：“趨同化管理”是目前留學生管理中較為常見的觀念，實施過程出現了一些變化。本文通過對中外學生一學年的教務管理工作進行追蹤研究，從教育業務管理、教育事務管理和教務管理體制機制方面總結兩者在教務管理方面的差異，并進行差異歸因。研究發現管理技術、手段造成的差異可根據趨同化原則拉近兩者差距，但由于文化差異和參與主體差異造成的差異無法一刀切地進行趨同化管理，相關部門應在充分考慮上述兩項差異的基礎上，出臺有針對性的管理措施。

關鍵詞：留學生;教務管理;趨同化;差異

“趨同化管理”是目前留學生管理中較為常見的觀念。教育部于2010年底制定的《留學中國計劃》明確指出，要積極推動來華留學人員與我國學生的管理和服務趨同化。趨同化管理實行了將近十年的時間中，目前的發展程度是什么樣，中外學生在管理活動方面還有些什么差異，這些差異能否為“趨同化”管理所彌合，是本研究要重點探討的問題。本研究以學者孫綿濤提出的高校教育管理活動中事實層面要素作為切入點，運用參與式觀察、調查問卷和深度訪談的方法，對Y學校兩個中國學生班級（一個新入學班，一個畢業班）和兩個國際學生班級（一個新入學班、一個畢業班）的教務管理工作進行為期一學年的追蹤研究，獲得了中外學生在的教務管理工作實踐層面的異同，探討了差異產生的原因，對趨同化管理進行了深入的思考。

一、中外學生教務管理現狀比較

按照劉建清的歸納，高等學校教務管理活動的事實活動層面的要素是指與教務管理實踐活動直接有關的、教務管理活動中所客觀存在的那些要素。根據追蹤調查的結果，筆者將下列要素對比情況總結如下（見下表）?！?”為相同或基本相同，“-”為不同。

二、中外學生教務管理差異

根據調查結果，中外學生教務管理差異主要集中在以下幾方面。1.教育業務管理方面（1）人才培養模式構建中，培養目標的確定和培養過程的管理存在差異。中方學生的培養目標綜合專業技能和市場需求，定位準確，表述清晰。留學生的培養目標在專業技能要求方面與中國學生呈持平或偏低態勢，增加了培養學生對中國的親切感與認同度的目標，注重學生的跨文化背景。根據教育部的要求，中國學生的培養過程中，實踐、實訓和創業課程模塊的比例逐年增加。相較而言，留學生的培養大多還停留在課堂教授為主的傳統方式之上。（2）人才培養保障體系中，對教學工作評價環節差異較大。近年來，學校針對全校師生建立了嚴格的教學質量檢查、督導與反饋制度，留學生也納入檢查和督導的范圍。規定實施以來取得了不錯的效果，端正了留學生的學習風氣。學生對授課教師教學工作的評價環節，中外方執行差異較大。中國學生采取網上選課，必須先對每門課的任課教師進行評價，才能選課，教評工作具有強制性。目前，留學生的教評工作由管理人員采取紙質問卷調查填寫方法來進行，操作復雜，信息統計成本巨大，無法做到及時反饋。最重要的是沒有強制約束力，學生填寫信息隨意度大，真實性較差。教學評價工作在留學生這里沒有發揮應有的作用。2.教育事務管理方面（1）教學基本條件管理中，招生過程的管理差異最突出。中國學生的招生是高考后，教育部門組織統招統錄，各大學教務處的招生辦公室負責統籌管理，招生和錄取程序完備。而留學生的招生管理情況復雜很多。首先是生源的差異。留學生來自不同的國家，使用語言和教育背景不盡相同，因此學校項目的溝通和宣傳就是很大的問題。其次是各專業的錄取條件和需提交的材料要求不同。不同專業對學生的學歷背景、中英文水平、前期成果等要求不同。再次是學生性質不同，分為各類獎學金學生和自費學生，申請的方式、部門、步驟、申請截止時間都非常不同。最后是學習的性質不同，分為學歷學生與非學歷學生，造成每年的招生管理都需要耗費巨大的人力物力。（2）日常教學管理可以說是教育事務方面差異最大的部分，在校歷制定和課表編排環節面臨著繁雜的問題。①在校歷制定方面，中外學生的日常的教學活動均按照校歷的規定開展，但中國的各類節假日會打亂教學安排。一些外國學生習慣于在每年的年末就制定好第二年的學習安排和學習計劃，預留出放假的時間，以便做好完整的時間規劃。但中國的實際情況是，學校具體的放假和調課的通知僅在臨放假前2～3天才正式，管理老師只能等待學校正式的放假通知簽發后才能給學生一個準確的答復，影響了留學生的時間規劃，因此常常引起矛盾。②在課表編排方面，由于教師資源和教室數量有限，各種課程在白天全部排滿的情況下只能排在晚上，特別是一些全校的公共必修課，由于必須兼顧各個學院專業課的上課時間，常常被安排在周末。這一情況也常常引起留學生的不滿，認為學校排課占用了學生正常休息和安排課余生活時間。③學生學務管理環節是調查過程中發現差異最大的環節，包括學生的學籍管理、成績管理和畢業、學位授予資格審核環節。主要反映的問題是管理流程和管理標準不同。3.教務管理體制、機制方面。中國學生的教務管理由學校教務處、研究生院進行宏觀統籌，后由各個專業學業負責具體教務管理實施，分工明確，上下溝通機制順暢。同時學校出臺了教務管理文件匯編手冊，各部門工作人員依規辦事，教務工作進行得有條不紊。留學生的教務管理體制機制就比較復雜，學校目前可參與的部門有國際交流處、教務處、研究生院、國際學院和其他二級專業學院。各部門的分工模糊，權限和職責劃分不明，常常在管理中出現推諉或管理真空的情況，降低了管理的效率。針對該情況，學校于2018年初正式頒布了針對留學生管理規章制度，在很大程度改變了前期管理松散情況，強化了留學生教務管理規范性。

三、中外學生教務管理差異歸因

調查可知，在同一所學校中，中外學生的趨同化管理已經在很多環節實現了，但在很多方面還是存在相當大的差異。一部分差異是可通過更新管理理念、提升管理水平、提高管理效率、改進管理措施等手段實現的，但另一部分差異是由留學生群體天然的特殊性和文化背景的多元性決定的。針對后一個方面，要進行“趨同化”的管理顯得較為困難。中外學生教務管理和服務產生差異原因有以下幾方面：第一，是參與主體角色立場的差異。教務管理活動的參與者一般有兩個，即教師和學生。對于中國學生來說，在教務管理活動中，教師是指令的發出者和引導者，學生是規則的服從者和遵守者，師生二者關系清楚，角色立場明確。若學生的身份轉變為留學生，二者關系中就加入了“外賓”這一層關系，造成“管理者——教師”和被“管理者——留學生”心理和行為都多了一層潛在改變，即：教師認為一般的中國學生應該這么管理，但外賓是否可以例外一點；留學生認為，一般的中國學生需要遵守這樣的規定，而我是外賓，我是否可以例外。如無確切的管理規定，管理者在處理兩者關系時顧慮因素增多，容易出現管理松散的問題。調查可知，人才培養目標的確定、培養過程，招生管理和教務管理體制、機制的差異主要是由于該原因造成的，因此在這些方面實行趨同化管理較為困難。第二，文化背景的差異。留學生文化背景的多樣性決定了不論是在留學生與中國師生的互動中，還是不同國籍的留學生的互動中，文化沖擊一定存在。作為管理者，在綜合了本國文化和管理風格的基礎上，如何統籌協調不同背景、不同文化的留學生管理是需要長期摸索和實踐的，短時間內實施趨同化管理不太現實。第三，管理手段和技術的差異。管理手段和技術是為實現管理目標，保障管理過程順利實施所采取的方法，是可以通過管理者的理念變化和手段優化所改變的。調查發現，造成留學生的教務管理中教學工作評價，學籍、成績管理，畢業、學位授予資格審核，教師教學服務與指導、學生學習服務與指導等方面差異的原因屬于該類別。這些方面的管理事宜與中國學生的管理方法基本一致，需要遵照一定的規章制度，對管理系統進行優化處理。只是目前由于管理硬件條件和管理手段的制約暫時沒有達到。因此，這些方面也是我們進行“趨同化”管理真正可以著手的地方。綜上所述，留學生教務管理中真正可以進行“趨同化”優化的是由學籍、成績管理，畢業、學位授予資格審核，教師教學服務與指導，學生學習服務與指導等管理技術和手段因素引起的差異。文化差異和參與主體的差異需從多元文化角度出發，能保障教務管理工作的順利進行即可，刻意采取“趨同化”的管理手段效果并不盡如人意。

參考文獻：

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[4]張錚.試論留學生管理的“特殊照顧”與“同一管理”——中美高校留學生管理之比較[J].經濟社會與發展，2010

[5]宋紅衛.高校留學生教育管理的問題與對策[J].高等教育研究，2013

作者:王冀萍 單位:云南大學國際學院