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摘要：在對我國大型灌區基本情況簡單概述基礎上，結合灌區續建配套幾節水改造的必要性，從經濟、社會、生態環境等各方面對其可能產生的綜合效益進行了簡要分析。

關鍵詞：大型灌區續建配套節水改造綜合效應分析

1概述

1.1我國現有大型灌區的經濟地位

我國現有大型灌區402處，占全國總灌溉面積1／4多，設計灌溉面積1920萬hm2，有效灌溉面積1580萬hm2，不足全國耕地面積的1／8，而糧食產量占全國總產量的1／5，農業生產總值占全國農業生產總值的1／3，是我國農業灌溉的骨干及我國重要的商品糧、棉、油基地，在農業和農村經濟發展中及改善生態環境等方面有著十分重要的地位和作用。

1.2我國現有大型灌區的現狀

現有大型灌區大多建于50～60年代，當時正處于建國初期，國家百廢待興，雖然對水利較為重視，但由于當時資金不足，絕大多數只能因陋就簡，，而且很多工程未能全部完成，配套設施更差，加之運行幾十年缺乏正常的維修費用，在長期運行中老化失修嚴重，已遠不能適應農業乃至整個社會經濟發展的要求。

1997年7月30日，全國政協經濟委員會在對全國大型灌區進行調查發現存在的問題主要有：①灌區工程老化，損壞嚴重，多年來帶病運行。②續建配套不足，抗旱能力低，水資源浪費嚴重。③現有部分水利工程設計標準低，規劃布局不合理。④管理設施不足，手段落后。

1.3大型灌區續建配套與節水改造的必要性

1.3.1解決農業灌溉缺水的問題

從我國水資源面臨的形勢來看，我國大型灌區現狀灌溉水利用系數普遍偏低，大型灌區一方面存在著嚴重缺水問題，另一方面又存在著嚴重浪費的現象，具有較大的節水潛力。要解決農業灌溉缺水的問題的，除在有條件的灌區適當開源以外，節水和水資源高效利用將是解決水資源供需矛盾的根本措施。

1.3.2實現農業水資源可持續利用和國民經濟可持續發展

由于大型灌區大多同時擔負著向灌區城市及農村生活、工業供水的任務，提高灌區水資源利用效率不僅可以滿足日益增長的農業灌溉用水要求，而且有助于緩解城市供水壓力問題。對大型灌區進行改造既是水資源合理開發和高效利用的主要措施之一，也是實現21世紀農業水資源可持續利用和國民經濟可持續發展的主要措施之一。

1.3.3提高經濟效益

我國大型灌區現狀灌溉保證率普遍偏低，抗旱能力差。大型灌區改造后，可提高灌溉設計保證率，通過對農業結構和種植結構進行調整，加大兩高一優農業種植比例，增加農民收入和糧食生產能力

1.3.4改善生態環境

對大型灌區進行以節水為中心的續建配套與技術改造，可減少灌溉用水的無效消耗，有效地節約水資源，減少灌溉用水量，遏制地下水的進一步超采，防止大面積的土壤次生鹽漬化，節余的水量可部分用于維護生態環境，對保護生態系統、改善水環境、防止土壤沙化具有重要作用，是我國生態環境建設的重要組成部分。

1.3.5促進大型灌區的良性運行

對大型灌區進行續建配套與節水改造，通過一定的資金投入，完善灌區管理、量測、通訊及監測等設施，為提高灌區的管理手段和管理水平打下良好的基礎。通過灌區改造和改革，可促進灌區管理體制、運營機制、水價和水費制度的改革，實現水土資源的優化配置和高效利用，對大型灌區的良性運行起著積極的推動作用。

2綜合效益評價

大型灌區續建配套節水改造項目以加強灌區基礎設施建設、大幅度提高水的利用率為目標，以骨干建筑物的除險加固、續建配套、解決"卡脖子"工程和渠道防滲建設為重點，本著投資效果好、地方積極性高、配套資金落實、向中西部地區和黃河中上游地區適度傾斜的原則，共安排了208個大型灌區的450個續建配套節水改造項目，共安排投資57．6億元，其中中央投資26．7億元，引導地方政府和群眾籌資30．9億元。配套改造建筑物18000多座，干支渠道防滲加固2400多km。項目的實施，初步解決了部分影響灌區安全運行的病險工程，配套了部分亟須配套改造的骨干建筑，提高了輸配水能力，緩解了用水矛盾，為當地農業、農村經濟發展提供了有力的支撐和保障。通過項目建設，取得了以下幾方面的效應：

2.1經濟效益

2.1.1鞏固了水利基礎設施，提高了農業抗災能力

續建改造改善了灌區安全運行狀況，減少了護渠勞力，降低了維修費用，緩解了上下游用水矛盾，縮短了灌溉周期，提高了灌溉保證率和用水效率，增強了農業抗災能力。如寧夏引黃灌區通過項目實施，險工險段和病險建筑物得到改造加固，3年來骨干工程安全通水無事故，僅搶險費一項年節約300多萬元。湖南省雙牌灌區項目實施前，出現渠道決堤事故24起，滑坡塌方16起，直接經濟損失達1200多萬元，項目實施后，消除了這些隱患，保證了正常供水，特別是1998年永州市遭受百年一遇的旱災，灌區從未中斷供水，保證了農業高產穩產，農民增收，社會安定。

2.1.2提高了灌區輸配水能力和用水效率

項目實施使渠道輸水能力大幅度提高，灌溉季節渠道基本沒有跑、冒、滴、漏現象。項目完成后，灌水周期平均縮短5天，渠道水利用系數平均提高0．17。甘肅省8處大型灌區，渠系水利用系數平均提高0．03，年可減少輸水損失近7400萬m3，減少渠首引水量近3200萬m3，灌溉周期平均由21天減少到18天，為緩解黑河用水矛盾，保證下游用水提供了保障。內蒙古河套灌區隆勝灌域項目實施后，分干、支、斗、農四級渠道水利用系數由原來的0．50提高到0．89，灌溉周期縮短了2天。四川省都江堰灌區，改造后的魯干分干渠灌溉周期由原來的20天縮短至15天，渠道水利用系數由原來的0.42提高到0.9。

2．1.3增產增收效益顯著

項目完成后，可新增、恢復灌溉面積73．33萬hm2，改善灌溉面積180萬hm2，新增糧食生產能力36億kg。河南省鴨河口灌區，通過防滲襯砌，節約水量7300萬m3，其中新增節水灌溉面積1.24萬hm2，新增糧食生產能力3900萬kg，棉花98萬kg，綜合灌溉效益8500多萬元。黑龍江省江東灌區，通過節水改造，新增恢復灌溉面積7320萬hm2，改善除澇面積3553萬hm2，改良漬澇田1333萬hm2，不但大米質量提高了，而且新增糧食生產能力3843萬kg，每公頃增產3150kg，新增農業產值4227萬元，農民人均增加純收入400元。2.1.4促進了農業種植結構調整

發展優質、高效農業，農作物對灌溉的依賴程度和供水要求進一步提高。灌區續建配套節水改造項目的實施，提高了渠道輸配水能力，部分做到了適時適量計劃供水，促進了農業種植結構的調整，增加了農民收入。如甘肅省鴛鴦灌區項目實施后，全灌區糧經比由過去的7∶3調整到5∶5，2000年種植優質棉1．33萬hm2，比1997年翻了一番，僅此一項農民人均增收607元。景電一期灌區夏秋作物種植比例由8∶2調整為6∶4，緩解了灌區因種植結構不合理而產生的高峰用水矛盾。

2.1.5調動了農民積極性，拉動了經濟增長

灌區續建配套節水改造的直接受益者是農民。項目的實施，極大地調動了農民興修水利的積極性，投工、投勞籌資興辦配套工程已經成為灌區內群眾的一種時尚。甘肅省興電灌區在項目實施的同時，白銀市政府投入資金200萬元，灌區群眾投勞折資100萬元，進行田間工程配套建設，共襯砌斗農渠50km，田間配套667hm2，改善了農業生產條件。吉林海龍灌區下游的曙光鄉是梅河口市的稻谷加工基地，前幾年因灌溉用水無保證，稻谷數量和質量得不到保證，原有的兩處稻谷加工廠倒閉。灌區節水改造后，用水保證率提高，普及優質稻有了保障，稻谷產量質量全面提高，曙光鄉重新建起兩處優質、無公害稻谷加工廠，年產值2.75億元，地方稅收增加4090萬元，為當地的經濟發展帶來了生機和活力。

2.2社會效益

我國大型灌區以種植糧食作物為主，兼種其它經濟作物，目前糧食作物與經濟作物的比值在7:3－8:2之間。大型灌區改造后，糧經比將調整到5.5:4.5～6.5:3.5之間，相應的經濟作物收入將增加。因此，大型灌區續建配套與節水改造后，其經濟效益不僅體現糧食產量的增加，而且林、牧、副、漁的比重將增加，有助于改善農村二元經濟結構，各類經濟作物的種植比重也將增加，農業產品將出現多樣化，農業結構多元化，對促進鄉鎮企業和農村經濟的快速發展，增加農民收入起到重要作用。1998年全國大型灌區的農業總產值為4699億元；人均農業總產值為1927元；按預測，2015年水平，農業總產值將達到8626億元，人均指標達到3139元。

大型灌區糧食生產在我國占有突出的地位，很多大型灌區是我國重要的商品糧生產基地。大型灌區現狀糧食單產和人均占有糧食均高于全國平均水平，總產量比較穩定。大型灌區續建配套與節水改造后，這一優勢將得到進一步的鞏固和提高。預測2015年，大型灌區糧食產量1613億kg，總計年增糧食生產能力約335億kg，人均指標達到587kg。因此，大型灌區糧食生產能力的提高對保障我國糧食安全具有重要作用。

2.3環境效益

我國大型灌區生態環境中最突出的問題有：過量引用流域的河川徑流，造成河流斷流及區域生態環境惡化；過量地抽取地下水導致區域地下水位降低，地面沉降等；還有澇漬、鹽堿、水土流失等其它一些生態環境問題。

本次大型灌區續建配套與節水改造規劃強調流域水資源的統一規劃，進行中低產田改造，強調對環境的改善作用，并與水土保持規劃相協調，將有利于生態環境的保護，對區域生態環境改善產生積極影響。湖北省漳河灌區按照全國大型灌區續建配套與節水改造的要求，結合地方城市建設規劃部署，在總干渠建起了第三水廠，不僅改善了城市生活用水需要，同時滿足了城區生態用水需要。近年來到城市經商，到水庫參觀旅游的人數逐年增加，在一定程度上促進了當地經濟的發展。

3結果與討論

全國大型灌區續建配套與節水改造后，將成為我國糧食作物和經濟作物的主產區。對促進我國農業經濟綜合發展，提高大型灌區經濟效益具有重要作用。而且大型灌區配套改造后可以改善大型灌區內水利基礎設施，提高水土資源利用率，增加農民收入，加強農村綜合經濟實力，促進灌區管理體制改革，改善灌區生產、生活環境等。

大型灌區續建配套節水改造項目之所以取得上述成績，主要得益于各級政府的重視、必要的資金投入、嚴格的項目管理和廣大農民的積極參與，但目前的投資規模與灌區需求還有相當大的差距，項目的管理需要進一步理順和強化，大量的建筑物改造也需要不斷引入新材料、新工藝和新技術，這些都是今后項目實施過程中需要注意和加強的。

參考文獻

西北水資源與水工程，西北農林科技大學，2003.1

水利與建筑工程學報，2003.3

中國水利信息網

中國節水灌溉網

中國水利期刊網