導語：煤炭企業勞動定額管理問題解決措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，陜北片區煤礦發展迅速，由于地質條件好、儲量豐富、埋深淺、基巖薄、上覆厚松散沙層等因素，礦井均為特大型礦井，現代化、機械化程度高。但是，同時也存在一些現實問題，例如，勞動定額管理體制不健全、企業文化建設不足、專業人力資源管理隊伍較缺乏、管理流程不規范等，這些問題已經嚴重制約了煤礦企業的發展。如何提高勞動效率、降低勞動成本、落實薪酬的公平公正分配，是企業亟須解決的問題。為此，本文以韓家灣煤炭公司為例，就如何解決勞動定額管理問題進行了深入探討。

關鍵詞：煤炭企業；勞動效率；勞動定額管理

一、勞動定額管理現狀

韓家灣煤炭公司是陜北礦業公司的全資子公司。前身為原蘭州軍區后勤部陜北礦業管理局韓家灣煤礦，于1988年底籌建，1998年移交地方政府管理，2004年后歸入陜煤集團旗下，2006-2009年實施了產業升級技術改造，生產能力提升到400萬噸/年；2016年10月根據國家產能減量置換有關要求，生產能力核減為300萬噸/年，2018年榮登中國煤礦企業科學產能百強榜第46位。先后獲得“全國煤炭工業特級安全高效礦井”、全國煤炭工業“五星文化品牌礦”“全國安全文化建設示范企業”“國家一級安全生產標準化礦井”“省國資委文明單位標兵”等稱號。多年勞動定額管理的現狀如下。（1）韓家灣煤炭公司領導層早就意識到，礦井的勞動定額管理在整個礦井生產經營過程中的重要性。但是，由于礦井生產成本低，利潤好，同時，由于勞動定額在短時間內效果不夠明顯，因此，沒有持續地關注和建設勞動定額管理體系，導致勞動定額管理工作斷斷續續，并出現連續性中斷的現象。（2）韓家灣煤炭公司早期形成了自己的勞動定額手冊，在執行的過程中隨意性較大，管理監督機制不夠細致，勞動定額手冊多年沒有再修訂，其在生產經營過程中實際應用逐漸減少，多數時間僅僅作為一種參考標準，作用體現不明顯。其科學性、完整性、可操作性、技術性有待提升。另外，韓家灣煤炭公司智能化礦區建設速度快，設備更新換代及時，企業在生產技術方面的精力投入較大，對勞動定額手冊執行效果如何關注較少，勞動定額的標準與企業發展速度協調不到位。結果是勞動定額的修訂缺乏時效性，最終影響勞動定額的準確性。（3）韓家灣煤炭公司在信息化建設方面，沒有成熟的系統或者軟件完成各項經濟核算，不能科學衡量勞動量，保護勞動者合法權益。平時還是依靠定額員的經驗以及簡單的辦公軟件進行管理核算，不能真正地發揮信息化管理的作用?？傮w來說，勞動定額的重要性都意識到了，但是，在管理過程中又缺乏系統的管理體系，定額更新速度慢，定額員隊伍沒有很好地建設，和實際結合不夠，無法很好地發揮勞動定額在生產經營過程中的作用。

二、勞動定額管理存在的主要問題

由于韓家灣煤炭公司成立時間較長，其中體制改革、技術改造以及生產能力的核準有多次的變化。同時，目前煤炭售價還比較穩定，生產與經營的投入占比較大，市場經濟本質造成在勞動定額管理方面有所忽略；再者，地質條件的簡單，機械化程度較高，因此，勞動定額在管理當中的實際應用不夠，重要性沒有發揮，存在的問題較隱蔽，也不容易發現。下面就結合韓家灣煤炭公司的實際情況，對勞動定額管理方面存在的問題，以及問題出現的原因進行分析，找出解決方法。

1.管理理念落后

韓家灣煤炭公司地處毛烏素沙漠腹地，生態環境比較惡劣，經濟結構比較單一，區域經濟實力強于周邊市場經濟實力，與經濟相對發達且形式較為豐富的地區相比存在很大差異。因此，與經濟結構較為豐富地區的信息溝通和定額人才管理上有明顯的區別和不對等狀況，對先進理念大環境的影響反應較為遲鈍。加之公司自主學習的意識淡薄，公司所處環境影響公司對先進理念的接受速度與接受能力，導致公司一直存在定額管理理念、方法落后的情況。同時，公司領導在引進先進設備、提高技術工藝水平和人才培養方面投入了大量的精力和時間，對于“軟件”方面的投入就更加力不從心。因此，韓家灣公司的勞動定額管理并沒有隨本公司先進生產設備、技術工藝和人才的發展需求而進行改變，一直沿用公司最初的定額管理模式。勞動定額計算方式一直沿用的是經驗估算法，雖然它制定較靈活、較簡便并且容易掌握，但是準確性極差，不能很好地體現工人的實際工作水平，在實際操作中容易造成誤差。

2.管理機制不科學、不健全

隨著煤炭行業黃金十年的到來，公司也迎來了飛速的發展階段，公司高層在不斷引進、更新各種先進的煤礦管理經驗和技術的同時，雖然也關注勞動定額管理方面的成果，但是，在勞動定額管理實質性應用方面，仍然沒有找到一個合適的突破口，雖然公司在新設備、新技術、新工藝方面不斷進行更新換代，但是對于公司勞動定額管理工作仍然缺乏一系列有效的措施和途徑進行系統化的改革，從公司勞動定額管理的日常工作開始上就缺乏這方面的專業人才，而且，也沒有一個專業的勞動定額管理機構。此外，公司的勞動定額相關管理制度也不全面，公司在勞動定額管理方面沒有有效和系統性的制度措施支持定額管理機制的運行。同時，在關于勞動定額的制定方法上僅單一地使用經驗估工法，來確定本公司的勞動定額標準。公司管理層對于勞動定額管理認識不足，且相關業務人員文化素質較低，公司整體的管理機制無法讓定額管理的作用充分地發揮出來，就目前公司所制定的勞動定額管理標準也沒有緊密結合公司生產經營情況，與實際差異較大，在操作過程中出現了相當大的誤差，并且定額標準修改工作也總是不夠及時。另外，在定額管理引用中涉及的范圍過小，沒有充分結合煤炭采、掘、開以及核算的諸多環節，形成系統性的勞動定額運作體系，只是在某些環節的單項有所涉及，并沒有隨著工作環節的增加而進行隨時補充與修改?？傊?，韓家灣公司現有的勞動定額管理沒有產生輔助生產和經營的效果，有形而無實。

3.專業管理人員缺乏

韓家灣煤炭公司處于神府煤田，經濟環境和地緣條件比較單一，雖然當地經濟水平處于高位，但均由能源行業拉動，對高端人才的吸引力有限，當地企業管理工作人員文化水平相對較低。公司如果需要優秀人才，只能依靠對外招聘和選用獵頭公司等方式，希望聘請優秀的管理人員能給公司帶來先進的管理經驗和技術，但是，這樣的輸入方式需要公司負擔極大的經濟成本。公司現階段處于快速發展階段，在設備、工藝改造方面占用了大量資金，并且在維持生產中也投入了相當的資金量，所以公司在定額管理上的投入有所欠缺。這就導致一直沒有先進的團隊對公司勞動定額全方面進行完善。而且，公司專業管理人員一直比較匱乏，專業勞動定額管理人員更是少之又少，對于現有的勞動定額管理人員也沒有進行系統的培養，這些勞動定額管理人員有工作經驗，但是管理水平仍然處于初級階段，先進的理論和知識很難被貫徹執行，難以獲取及掌握到新知識。優秀的管理人才對于公司的建設至關重要，專業人員的欠缺使得公司定額管理中的定額制定、統計、修改涉及的各個方面都不可能得到完善，因此，專業管理人員的缺乏也構成了制約勞動定額相關管理制度完善的方面之一。

4.管理流程不規范

（1）定額標準的制定與實際相脫節韓家灣煤炭公司勞動定額標準的制定還是采用人工記錄和簡單的計算方式，粗略地估算出本公司的定額標準，沒有做應有的前期準備，也沒有系統地搜集相關資料數據，更沒有細致的研究分析。導致公司勞動定額的數據統計與工人實際生產量脫軌，制定的勞動定額管理標準不僅不能輔助公司的生產，還在很大程度上對勞動者的積極性造成了一定的負面影響，影響了公司的生產效率和經濟效益的提高。一方面，企業機械化水平不斷提高，生產工藝漸漸成熟；而另一方面，滯后的勞動定額管理在公司管理中逐漸失去效用。（2）貫徹執行不到位煤炭行業的生產環節涉及方方面面的流程，工序復雜，而且每道工序都有其獨立性。因此，煤炭行業制定勞動定額，需要把各個生產環節進行細分，這就要求我們需要制定相當數量的定額標準。但是，韓家灣公司初期的定額管理僅僅在基本的生產環節中進行了定額管理，例如：巷道開拓、回采、原煤篩選、運輸，以及輔助生產環節的通風、巷道維護、設備維修等環節。但是，在涉及原材料、半成品等供應與銷售環節，以及其他零散工序環節都沒有覆蓋到勞動定額管理的范疇。（3）統計分析不全面韓家灣煤炭公司管理雖然涵蓋了勞動定額管理，但是對于勞動定額的統計數據分析不夠全面，定額完成統計臺賬和原始記錄不符，所給出的數據并不能真實反映定額水平的實際情況。而且缺少對勞動定額結果的統計分析，其中勞動定額的實際工時與完成工時的統計與分析沒有實際意義，對于工人的實際完成定額工時的統計比較隨意和片面，沒有代表性。勞動定額的完成情況的統計分析與評定也不能及時地將結果進行反饋，造成了實際應用結果不及時，使得相關統計的數據不夠精確。（4）修正與反饋不及時韓家灣煤炭公司在最初制定勞動定額管理制度時，沒有修訂相關的管理制度，延續至今也缺乏定額管理的專業人員。所以，公司一直沿用之前的勞動定額管理標準，沒有根據公司管理實際和生產環境、工藝和設備的更新，尤其是機械化生產效率的提高，勞動定額需再次、及時地進行修訂與更正，否則，依然沿用過低的定額標準，會極大地挫傷勞動強度較高者的工作積極性，現有的勞動定額管理標準大部分已經不符合、不適用公司管理實際。當然，在煤炭行業快速發展的時期，公司也沒有重視和安排定額管理的專業團隊對公司勞動定額進行重新修訂，僅憑自身現有的勞動定額管理人員修訂，造成從專業水平到實際應用均不能拿出成熟合理的修訂意見。近年來，煤炭行業雖然已經過了黃金十年的發展期，但在智能化綠色礦山的建設方面確實發展非常迅速，一個公司要想長久地經營，必須建立創新機制、學習機制。行業的發展速度迫切需要公司管理層和員工不斷學習才能夠適應市場優勝劣汰的現狀。韓家灣煤炭公司雖然組織員工進行定期、不定期的學習培訓，也積極引導員工進行了自主學習的活動，但是對于勞動定額這部分專業性業務并沒有進行深入的探索，以及接受專業人員的指導。根據對韓家灣煤炭公司勞動定額管理的現狀分析，結合多年對公司的管理實際，提出針對公司勞動定額管理問題的解決措施。

三、勞動定額管理問題的解決措施

1.引進先進的管理理念

公司面臨日益激烈的市場環境，要想站穩腳步、屹立潮頭，就必須加強公司的管理意識、創新意識，率先引進先進的管理理念與創新意識，公司才能和諧、穩定、持續地發展。勞動定額管理作為現代化企業管理的基礎，其重要性對于韓家灣煤炭公司來說不言而喻，無論從生產、還是管理等各個方面，每個公司在自身發展中都會遇到瓶頸期，再加上韓家灣煤炭公司作為國有傳統企業，管理方式、模式和流程都相對滯后。公司要與先進地區的煤炭定額管理接軌，就需要在思想上進行大的轉變，改革勢在必行。通過不斷學習、完善，盡快地更新思路，調整管理模式，另外，積極引進管理人才，加強校企合作盡快完成蛻變。韓家灣煤炭公司的勞動定額管理要與企業文化建設融合。在全面定額、定員、量化管理中，大力推進企業文化管理和踐行，使勞動定額管理與企業文化有機融合，形成獨具特色的采、掘、開定額量化文化。實現員工從“他律”到“自律”，最終實現定額管理與企業文化的融合。

2.建立健全勞動定額管理機制

煤炭企業管理基礎薄弱，專業管理人員缺乏，基層員工文化水平較低，所以，韓家灣煤炭公司作為煤炭行業的國有企業，直線式的定額管理體系似乎更適合。首先，直線式的管理體系實行垂直管理，在一定的程度上，克服了某些先天條件的不足，能夠充分發揮管理體系特長，而且使得公司從上而下分工明確，方向目標一致，這樣有助于進一步提高勞動定額管理水平，利于定額管理中各個環節的銜接；其次，根據韓家灣煤炭公司自身實際情況，應進一步地改革與完善勞動定額管理制度。在制度編制中應該把關于勞動定額管理的體制和職責的規定、關于勞動定額標準的制定、關于勞動定額的修訂、關于勞動定額的統計分析方面作為勞動定額管理改革完善的重點內容，并進行精細的制定工作；最后，勞動定額的制定選擇的方法不能單一地依靠經驗估工法，應該根據公司的現實情況選擇科學的制定方式，如技術測定法、類推比較法、統計分析法、計算機輔助管理法等。

3.建立專業的人才隊伍

韓家灣煤炭公司需要儲備一定數量具備一定專業技術知識水平的勞動定額管理團隊。首先，要求勞動定額相關人員熟知煤炭生產的各個環節，具有一定的基層工作經歷以及相關經驗，工作作風一定要務實踏實、身心健康、堅持原則具有吃苦耐勞精神和創新意識；其次，嚴格按照公司制定的勞動定額管理規章制度去處理工作；再次，公司還需對定額管理團隊進行定時的學習培訓，可以組織相關人員進行培訓，培養公司定額團隊的定額管理理念，也可以建立定額管理資料庫，讓團隊人員自行組織學習，并且安排定期考核工作。公司應定期組織團隊中優秀成員多參加某些公司、政府組織的有關定額管理的會議，了解勞動定額管理的前沿知識；最后要加強校企合作，聘請專家講座，訂單培養等，為公司帶來先進的定額管理理念和管理技術。

4.規范管理流程

（1）科學制訂勞動定額標準韓家灣煤炭公司在制定定額標準的時候要盡量做到標準制定在一定的準確區間，同時減少工作量，加快制定的速度。并且不能僅僅依靠經驗估工法進行制定，需要做好前期準備工作，還可以使用技術測定法、統計分析法、類推比較法等多種定額制定方式，對公司生產各個環節進行實地勘察和調研與寫實測時。根據公司實際情況修訂勞動定額事項。（2）加強標準的貫徹執行在標準制定后的執行方面，公司人力資源部要加大監管力度，建立獎懲機制。在公司根據生產實際制定和下達定額標準后，不能隨意調整。如果遇到非人為或不可抗力因素導致生產受阻，才可做適當調整并進行記錄，方便以后的修訂。（3）加強定額結果的統計分析在定額結果的統計分析方面，公司應該每月對定額完成情況進行統計分析，從三個維度進行不同方法方式的分析數據，例如按生產單位、完成幅度、綜合定額等進行數據分析。找出其中存在的問題，提出經濟有效的整改措施，進一步提高經濟效益，發揮勞動定額管理的優勢所在。（4）及時修訂標準關于修訂方面，公司勞動定額工序較多，因此修訂勞動定額會有相當的工作量。但是，如果不能及時修正，就無法根據公司實際情況進行改變，對公司優化使用勞動力，提高經濟效益造成一定的阻礙。因此，公司需要組織專業人員，在勞動定額的有效執行和正確統計分析上，結合公司實際情況，做好定額的修訂工作。對于公司的勞動定額的修訂應將定期修訂、不定期修訂和臨時性修訂三種形式結合起來使用；針對生產技術組織條件等方面的重大變化，對勞動定額有重大影響的特殊情況，必須及時地修訂；針對一次性的改變，不能對勞動定額做修訂，可以給予臨時性的處理。值得注意的是，勞動標準的制定、執行、考核需獲得全體員工的認可；企業在定額標準確立后，如果生產條件沒有發生重大變化時，不可隨意調整定額標準，應對定額管理建立科學的評價分析體系，及時與企業員工溝通，不斷優化生產流程，提高生產效率?？傊?，通過研究，不難發現煤炭企業在勞動定額的管理中或多或少的存在一些不足。韓家灣煤炭公司雖然有勞動定額管理方面的經歷和特點，但同樣存在不少問題，即刻的改進和完善韓家灣煤炭公司勞動定額管理是目前面臨的主要難點。

參考文獻

[1]劉海濱，毛善君，劉浩.智能煤礦建設中的管理創新研究[J].煤炭經濟研究，2019（4）：15-19.

[2]馬嬌.定額管理在推行市場化中的探索研究[J].陜西煤炭，2019（51）：152-159.

[3]常雄偉.加強勞動定額管理提升企業現代化水平[J].全國流通經濟，2019（35）：48-50.

作者：馮澤偉 劉恩峰 單位：陜北礦業韓家灣煤炭有限公司 河北科技師范學院