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摘要：自1999年可持續發展戰略提出以來，國家對企業的改革以及企業自身的轉型逐漸向低碳環保方向靠近，可持續發展理念逐漸深入人心，近年對碳排放交易市場的推行，便是國家在綠色環保方面對企業進行宏觀調控的又一重大舉措。本文旨在敘述碳排放交易市場出現的原因及其現狀，提出其可能面臨的問題，以及對其發展前景進行分析。

關鍵詞：可持續發展；低碳經濟；碳排放交易市場

一、為何控制碳排放？

（一）溫室效應揮之不去。溫室效應的主要成因是碳排放。據不完全統計，世界上“碳”排放量最大的四個國家和地區是中國、美國、歐盟和印度。目前，中國僅火力發電年消耗超過煤18億噸，占煤炭總消費量的47%，每年產生二氧化碳氣體超過47億噸。而全國的燃煤供熱供暖工業鍋爐近48萬臺，各種窯爐約13萬臺，年耗煤約7.5億噸。如今，溫室效應已經嚴重影響了我們的生態環境，海平面上升，氣候變暖，土地沙漠化等問題頻發，對于我們這個人均資源不足、生態環境基礎薄弱的大國來說，這些問題的解決已經到了刻不容緩的時候。（二）三贏的經濟發展模式。為加強我國生態環境保護和生態文明建設，在青?？疾鞎r提出了經濟效益、社會效益、生態效益相統一的發展目標。其中經濟效益主要在于增加收入,增強實力,提高技術,優化產業結構等；社會效益則與人文和生活有關,如提高生活水平,增加就業機會,完善基礎設施等；生態效益旨在優化環境、減少污染、保護生物多樣性等。三者在低碳經濟這一新的經濟發展模式下得到統一。

二、碳排放交易市場現狀

（一）國際碳排放交易市場。目前，國際碳排放交易場所共有四個，歐盟的歐盟排放權交易制、英國的英國排放權交易制、美國的芝加哥氣候交易所、澳大利亞的澳大利亞國家信托。其中，只有歐盟排放權交易制及英國排放權交易制是國際性的交易場所。碳排放市場在這四個地區的發展并不平衡。歐盟一直是國際碳交易市場的領跑者，自運行之日起，其交易量與交易額占全球總量的3/4以上。而美國目前還沒有建立全國統一的碳交易體系，但已有芝加哥交易所、東部及中大西洋10個州區域溫室氣體減排倡議、加州全球變暖行動倡議等區域碳市場，進行配額交易和基于項目的自愿減排量交易。澳大利亞分兩個階段實施其碳價機制，即固定碳價階段（2012年7月1日至2015年6月30日）與總量控制和排放交易機制階段（2015年7月1日至2018年7月1日）。亞洲地區是碳交易起步最晚的區域，韓國是亞洲第一個引入按交易機制的亞洲國家，隨后是日本，總體上，亞洲地區的市場比較有限。（二）國內碳排放交易市場。2011年10月，國家發展改革委印發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，我國確立了7個試點省市，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七個省市開展碳交易試點工作。國家當時實施試點的目的在于探索建立碳的市場機制，并不把重點放在提高價格上。2013年6月，首部《深圳綠皮書：深圳低碳發展報告（2013）》正式，國內首個碳排放權交易平臺在深圳啟動。2017年12月，正式印發《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，標志著全國統一碳排放交易市場成立。該方案提出我國將分三個階段來穩步推行碳市場建設工作，即基礎建設期、模擬運行期、深化改革期。2019年4月，《碳排放權交易管理暫行條例（征求意見稿）》發行，為公開征求各機關團體、企事業單位和個人的意見，體現了我國正進一步推進碳排放交易工作。

三、我國碳排放交易市場可能面臨的問題

（一）金融危機。碳交易市場受金融危機的影響較大。以歐盟為例，在2008年金融危機以前，其碳交易市場呈迅猛增長的態勢。根據世界銀行的統計，2005-2008年，全球碳交易額年均增長126.6%；而2008年之后，碳交易市場總體低迷，2009-2013年，EUA價格從最高31歐元下降到10歐元以下。如果金融危機再次爆發，我國碳排放交易市場將很大可能面臨同樣的問題。（二）交易額。經過5年試點，2013-2018年分區域碳排放交易平均價格為14.4元/噸，其中湖北、深圳、福建的交易價格高于全國平均，而其余5個地區的交易價格低于平均，其中最低的是上海，僅為2.44元/噸。根據國家發改委初步估計，從長期來看，300元/噸的碳價是真正能夠發揮低碳綠色引導作用的價格標準，所以促使價格達到正常水平，將會成為碳交易市場面臨的一大挑戰。

四、前景分析

從全球經濟發展的態勢來看，各國企業已紛紛向低碳經濟轉型，環保以越來越成為人們的需要，可見碳交易市場的發展前景十分可觀。由于我國的碳市場交易剛剛起步，各方面還需完善，需要探索使得交易市場更加繁榮的方式，例如加強交易市場與信息技術的結合。同時，通過上面所提及的交易價格可看出，我國碳交易市場規模很大程度上還有超過10倍的發展空間，從平均價格14.4元/噸增長到300元/噸，說明中國碳交易市場的發展潛力巨大。不過我國的碳交易市場剛剛起步，還需重視向他國吸取經驗，以及結合自身國情進行深入探索。

參考文獻

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［4］生態環境部印發《碳排放權交易管理暫行條例（征求意見稿）》［EB/OL］.北極星電力網,2019-04-04.

［5］國家發改委關于印發《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》的通知［Z］.發改氣候規〔2017〕2191號.

［6］應對氣候變化報告:產業結構調整貢獻越來越大［N］.中國環境報,2015-11-02.

作者:李素琴 單位:中國地質大學（北京）經濟管理學院