導(dǎo)語(yǔ)：航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑及策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文立足我國(guó)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析，針對(duì)我國(guó)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，從政策、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出若干建議，促進(jìn)我國(guó)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)；貨源；路徑策略

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和貿(mào)易的全球化趨勢(shì)，我國(guó)航空運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)，航空貨運(yùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，貨運(yùn)總量持續(xù)向上。2019年，我國(guó)民航完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1292.7億噸公里，貨郵運(yùn)輸量752.6萬(wàn)噸，貨郵總周轉(zhuǎn)量263.2億噸公里，列世界第二。從發(fā)展速度看，“十三五”期間，我國(guó)航空貨郵運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)4.6%。2019年民航全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入1.06萬(wàn)億元，較2018年增長(zhǎng)5.4%。航空貨運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益日益突出，貨運(yùn)已成為我國(guó)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，我國(guó)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)鏈條分割嚴(yán)重，市場(chǎng)整合能力不足，市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、樞紐網(wǎng)絡(luò)和信息資源多方面因素制約著貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要從市場(chǎng)主體方面加大調(diào)整力度，促進(jìn)貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健地發(fā)展。本文從我國(guó)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)出發(fā)，分析我國(guó)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，從政策、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出建議，探索航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供加速動(dòng)力的途徑。

1我國(guó)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)是依托機(jī)楊的人力、物流、信息流、資金流等優(yōu)勢(shì)，而逐步發(fā)展起來(lái)的具有區(qū)域性、積聚性的新型經(jīng)濟(jì)模式。全球經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及我國(guó)民航經(jīng)濟(jì)與管理體制改革的深化等，為我國(guó)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境和機(jī)遇。近年來(lái)，我國(guó)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.1航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)趨穩(wěn)我國(guó)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的需求持續(xù)高漲，交通運(yùn)輸部《2018年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年全國(guó)民航完成貨郵運(yùn)輸量738.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.6%；貨郵周轉(zhuǎn)量262.42億噸公里，同比增長(zhǎng)7.7%。2018年全國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量1674.02萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.5%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化、外向型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，來(lái)自生產(chǎn)生活部門對(duì)于鮮活易腐、高端電子、生物醫(yī)藥、時(shí)效產(chǎn)品等航空物流的需求將極大的釋放。-100102030500201120122013201420152016201720102018550600650700750800貨郵運(yùn)輸量增長(zhǎng)率（年份）（%）（萬(wàn)噸）圖12010—2017年民航貨郵運(yùn)輸量及增速資料來(lái)源：交通運(yùn)輸部《2018年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》國(guó)際航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了較為迅猛的增長(zhǎng)，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)《2014-2018年航空業(yè)展望報(bào)告》顯示，2014年通過(guò)航空運(yùn)輸?shù)呢浳锂a(chǎn)值超過(guò)6.8萬(wàn)億美元，占全球運(yùn)輸貨物總價(jià)值的35%；2017年全球航空貨運(yùn)收入達(dá)545億美元。在電商繼續(xù)保持較快發(fā)展，以及中國(guó)等國(guó)家持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放、提升開放性經(jīng)濟(jì)水平等背景下，IATA測(cè)算2018年全球航空貨運(yùn)量的增速繼續(xù)超過(guò)貿(mào)易增速，貨運(yùn)量達(dá)6250萬(wàn)噸，較上年增幅4.5%；航空貨運(yùn)收入達(dá)592億美元，較上年增幅8.6%。1.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，推動(dòng)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展民航局和各級(jí)政府高度重視，加快航空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)。我國(guó)各類機(jī)場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)張，據(jù)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)，至2018年底我國(guó)共有頒證民用航空機(jī)場(chǎng)235個(gè)，其中定期航班通航機(jī)場(chǎng)233個(gè)，定期航班通航城市230個(gè)，年貨郵吞吐量超10000噸達(dá)53個(gè)。各機(jī)場(chǎng)大力發(fā)展航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)，改擴(kuò)建貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提升航空貨物處理能力。截至2018年底，我國(guó)國(guó)際航線由2003年的94條增加到849條。基于航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ鞔蠛剿疽布娂娂哟筮\(yùn)力投入和保障，2013年我國(guó)共有飛機(jī)661架，其中全貨運(yùn)飛機(jī)25架，占比3.8%；至2018年我國(guó)擁有飛機(jī)6053架，其中國(guó)內(nèi)在營(yíng)全貨運(yùn)飛機(jī)158架，貨機(jī)的的載貨能力也有了顯著提升；至2018年底，我國(guó)機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)50架以上的航司已有15家，其中，順豐是貨航。602525404237南航東航國(guó)航海航1.3航空客、貨運(yùn)企業(yè)物流化轉(zhuǎn)型加快，發(fā)展一體化航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)目前，各類全貨運(yùn)、客運(yùn)和客貨混合的航空公司正在迅速進(jìn)入市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)企業(yè)紛紛推出了各自物流化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成了以國(guó)貨航、中貨航、南航貨運(yùn)、東航物流和金鵬航空為代表的具備洲際貨運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)。2017年，東航物流開始混改，混改后新的東航物流在航空物流、貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，整合民營(yíng)資本的第三方物流、物流地產(chǎn)、跨境電商以及傳統(tǒng)快遞產(chǎn)業(yè)的落地配功能；目前正推進(jìn)IPO進(jìn)程。民營(yíng)物流領(lǐng)域，順豐、圓通等通過(guò)其自身的快遞業(yè)務(wù)，支持其全貨機(jī)機(jī)隊(duì)不斷擴(kuò)張。以順豐為例，2009年底成功首航；至2018年已擁有50架自有全貨機(jī)，航線覆蓋37個(gè)中國(guó)大陸主要城市及香港、臺(tái)北，已發(fā)展成為全貨機(jī)數(shù)量最多的貨運(yùn)航空公司。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)通過(guò)合資合作、投資并購(gòu)等方式，打通航空物流全產(chǎn)業(yè)鏈；例如各大航司強(qiáng)化與貨代企業(yè)的合作，打造空地一體的物流服務(wù)鏈；快遞物流企業(yè)主動(dòng)擁抱航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)，如中外運(yùn)就空地聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)與國(guó)航開展合作，構(gòu)建空地一體化業(yè)務(wù)體系。

2當(dāng)前階段發(fā)展航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題

航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的走向非常容易受到全球及中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況、國(guó)際貿(mào)易狀況的影響。單邊保護(hù)主義、逆全球化趨勢(shì)升級(jí)將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)相當(dāng)大的下行風(fēng)險(xiǎn)，世行預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速將放緩至約2％左右的水平。隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行逐步取消貨幣刺激政策或者采取相對(duì)溫和的經(jīng)濟(jì)刺激政策，全球部分主要經(jīng)濟(jì)體(包括中國(guó))的中央銀行及金融機(jī)構(gòu)采取的穩(wěn)健中性的貨幣政策及財(cái)政政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響尚存不確定性；利率穩(wěn)中略升將深刻影響融資成本。同時(shí)，我國(guó)航空客貨運(yùn)輸不協(xié)調(diào)、航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能分散、貨源瓶頸不足等問(wèn)題較為突出，對(duì)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的制約，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。2.1航空客貨運(yùn)輸不協(xié)調(diào)，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)尚有差距。當(dāng)前我國(guó)各機(jī)場(chǎng)均面臨不同程度的航空客貨運(yùn)輸不協(xié)調(diào)、不同區(qū)域機(jī)場(chǎng)貨量不平衡、貨運(yùn)量與經(jīng)濟(jì)總量不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，以上問(wèn)題又反向制約各地進(jìn)一步發(fā)展航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)。貨客比指標(biāo)可以作為衡量機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，該指標(biāo)以每千萬(wàn)人次旅客吞吐量機(jī)場(chǎng)完成的萬(wàn)噸貨郵吞吐量來(lái)表示；該指標(biāo)大于100的機(jī)場(chǎng)可以定義為專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。從全球范圍來(lái)看，該指標(biāo)大于100的機(jī)場(chǎng)主要位于歐美國(guó)家。我國(guó)該指標(biāo)最高的機(jī)場(chǎng)為浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，達(dá)52.12，表明我國(guó)航空客運(yùn)實(shí)力強(qiáng)、貨運(yùn)能力弱，整體競(jìng)爭(zhēng)力處于相對(duì)劣勢(shì)，航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚有巨大的空間。2.2航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能分散，戰(zhàn)略統(tǒng)籌不足。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，將逐步帶動(dòng)水產(chǎn)水貨、海鮮及凍品、肉奶、生物醫(yī)藥、電子及元器件等特種貨物、高附加值產(chǎn)品運(yùn)輸需求的提升，航空貨運(yùn)結(jié)構(gòu)也將向以電子產(chǎn)品、冷鏈產(chǎn)品為代表的高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。但前期我國(guó)各地在產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃不足、資源及政策傾斜不足等問(wèn)題突出，導(dǎo)致航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能分散，無(wú)法有效依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以西部某省會(huì)城市機(jī)場(chǎng)為例，雖然在航空快件轉(zhuǎn)運(yùn)功能方面擁有一定的規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)壁壘的存在，在一定程度上導(dǎo)致航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能相對(duì)分散，戰(zhàn)略統(tǒng)籌不足，各行業(yè)間鏈接環(huán)節(jié)較弱，間接制約當(dāng)?shù)睾娇肇涍\(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.3貨源不足的瓶頸明顯，制約航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除北京、上海、廣州等少數(shù)機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量的集中，其他區(qū)域性機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)、專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)在發(fā)展航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)方面主要面臨貨源不足的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是政策支撐的問(wèn)題。主要涉及土地、空域、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政稅收、民生安居等一系列問(wèn)題。二是企業(yè)支撐的問(wèn)題。航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)具有高附加值、高技術(shù)含量、搞復(fù)雜度等顯著特征，投建門檻較高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，需要引入具備國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平和豐富經(jīng)驗(yàn)的大型投資建設(shè)企業(yè)作為項(xiàng)目的承建及運(yùn)營(yíng)主體；同時(shí)，航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)涉及機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方、物流集成商、物流服務(wù)商、政府監(jiān)管部門等各個(gè)環(huán)節(jié)，操作異常復(fù)雜，發(fā)展航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)，需要行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)的支撐。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的問(wèn)題。航空貨運(yùn)屬于高端物流服務(wù)，需要有圍繞航空貨運(yùn)主業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)支撐與協(xié)同，由于產(chǎn)業(yè)協(xié)同欠缺，制約當(dāng)?shù)睾娇肇涍\(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以我國(guó)西部某省會(huì)機(jī)場(chǎng)為例。目前，該省經(jīng)濟(jì)體系自成一體程度較高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，機(jī)場(chǎng)周邊雖已建立起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和航空城，但園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小且高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)協(xié)同欠缺，貨源供給不足；受口岸窗口管理及優(yōu)惠政策不到位、受周邊機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，大量的貨源流向省外機(jī)場(chǎng)。2.4基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的重要載體。我國(guó)多以山區(qū)為主，很多地方機(jī)場(chǎng)面臨地勢(shì)、空域及氣象條件的復(fù)雜多變；同時(shí)，部分地方性機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃較老，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，在一定程度上制約航空貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在，物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施面積較小，對(duì)進(jìn)出貨量產(chǎn)生直接制約；物流設(shè)備及設(shè)施相對(duì)落后，在自動(dòng)化搬運(yùn)、分揀，以及自動(dòng)化立體倉(cāng)儲(chǔ)等方面的技術(shù)改造和效率提升方面的改建空間較大；物流信息技術(shù)相對(duì)落后，信息化建設(shè)相對(duì)滯后，與政府監(jiān)管部門、物流公司的對(duì)接存在斷層，導(dǎo)致效率低、差錯(cuò)率高等問(wèn)題。

3進(jìn)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑策略

3.1強(qiáng)化政策引領(lǐng)，密切協(xié)調(diào)配合。國(guó)家政策層面，以當(dāng)?shù)卣疄橐I(lǐng)，爭(zhēng)取國(guó)家層面在自由貿(mào)易區(qū)、國(guó)際級(jí)綜合保稅區(qū)、國(guó)家資助創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家中心城市、航空港經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際雙創(chuàng)示范基地、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)等支持，實(shí)現(xiàn)在土地政策、貸款政策、金融政策、稅收優(yōu)惠、人才政策等方面的突破，匯聚國(guó)家級(jí)資源要素。民航政策方面，積極爭(zhēng)取民航部門在民航試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和民航管理領(lǐng)域開展先行先試；批準(zhǔn)新開第五航權(quán)，構(gòu)成“環(huán)球飛”的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)；支持有條件的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大空域范圍，增加管理數(shù)量，提高機(jī)場(chǎng)起降效率和能力。海關(guān)政策方面，獲取海關(guān)總署等香相關(guān)部委在跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)、保稅進(jìn)出口模式、一般進(jìn)出口模式等方面的政策支持，推動(dòng)跨境電子商務(wù)與外向型經(jīng)濟(jì)深度融合，粗剪進(jìn)出口業(yè)務(wù)平衡發(fā)展，繼而推動(dòng)跨境貿(mào)易電商服務(wù)的單量、貨量等方面的突破。各省市政策方面，應(yīng)爭(zhēng)取貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策，獲得航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金支持，用于基建、各類補(bǔ)貼、市場(chǎng)開拓等方面；支持口岸建設(shè)及通關(guān)便利化，試行“5+2”和24小時(shí)預(yù)約通關(guān)等制度，提升通關(guān)效率；減免稅賦優(yōu)化服務(wù)效率，貼近當(dāng)?shù)睾娇崭蹍^(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)稅支持政策，如對(duì)相關(guān)企業(yè)的所得稅進(jìn)行減免或者優(yōu)惠、下放稅收管理權(quán)限等；優(yōu)化招商政策，持續(xù)推進(jìn)招商引流，如省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向航空港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜對(duì)接，縮短工商登記辦理時(shí)限。3.2依托基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)樞紐。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)樞紐。通過(guò)合理規(guī)劃布局、提升預(yù)算補(bǔ)助、鼓勵(lì)社會(huì)資本等舉措，加大貨運(yùn)樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭(zhēng)取在設(shè)計(jì)吞吐量、貨運(yùn)跑道、貨機(jī)停機(jī)坪、貨站處理能力、機(jī)場(chǎng)高速道路等關(guān)鍵設(shè)施的合理優(yōu)化。摸索航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)管理模式，形成核心樞紐區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)城等多圈層空間格局，力爭(zhēng)匯集鐵路、城市軌道交通、高速公路等優(yōu)質(zhì)要素，將所在區(qū)域打造國(guó)際型或區(qū)域性航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)樞紐。提升航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)樞紐運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。以發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，堅(jiān)持國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)化管理、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展，立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、基地貨航、專業(yè)地服機(jī)構(gòu)，共同規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)樞紐，實(shí)現(xiàn)貨物處理時(shí)效和運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。爭(zhēng)取空域時(shí)刻等更多空域資源的支持。結(jié)合飛機(jī)引進(jìn)配額、航權(quán)時(shí)刻等航空資源方面審批支持，吸引國(guó)內(nèi)外航司在當(dāng)?shù)亻_設(shè)全貨機(jī)航線，結(jié)合航空資源傾斜及補(bǔ)貼政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)開辟國(guó)際貨運(yùn)航線及班次。協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)及空管，合理分配時(shí)刻，優(yōu)先傾斜全貨機(jī)航線，并爭(zhēng)取國(guó)家民航局等相關(guān)部門的支持，爭(zhēng)取在“航權(quán)開放”、“試點(diǎn)空港”等方面的政策照顧。吸引產(chǎn)業(yè)核心入駐，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。通過(guò)金融、財(cái)稅、政策及人才扶持等方面優(yōu)惠舉措，吸引國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先供應(yīng)鏈管理、電商、跨境商貿(mào)等供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)服務(wù)商進(jìn)駐，并作為打造航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)樞紐的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。3.3妥善布局規(guī)劃，提供硬件保障。優(yōu)化機(jī)場(chǎng)及周邊各功能區(qū)的布局，提升機(jī)場(chǎng)資源優(yōu)化配置效率。基于當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)特色、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等諸多現(xiàn)實(shí)要素，對(duì)航點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行妥善布局規(guī)劃，提升機(jī)場(chǎng)資源優(yōu)化配置效率。以韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，占地面積209平方公里，包含物流，以及配套的加工制造、商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、臨時(shí)居住等七大產(chǎn)業(yè)功能，已經(jīng)打造成為集運(yùn)輸、物流和國(guó)際貿(mào)易于一身的超級(jí)航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)樞紐。尤其優(yōu)化臨空倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)及配套產(chǎn)業(yè)，預(yù)留土地資源。臨空倉(cāng)儲(chǔ)是保障航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)樞紐建設(shè)的核心要素，明確規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地及物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)現(xiàn)代化的臨空物流倉(cāng)儲(chǔ)及保稅園區(qū)。預(yù)留土地資源，享受用地指標(biāo)優(yōu)先保障，以完善的機(jī)場(chǎng)周邊分撥轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，吸引全球各類貨物通過(guò)貨運(yùn)樞紐進(jìn)行中轉(zhuǎn)，形成貨物的集聚效應(yīng)。構(gòu)建臨空多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。多式聯(lián)運(yùn)是實(shí)現(xiàn)追趕超越的有效路徑，推動(dòng)構(gòu)建空陸協(xié)同多式聯(lián)運(yùn)研究論證，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)技術(shù)、服務(wù)、信息等標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)定，同時(shí)加快推行快速試點(diǎn)。以美國(guó)孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，依托其超前的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套設(shè)施健全完善，以及其完善的綜合交通系統(tǒng)、多式聯(lián)運(yùn)條件充足，保障了該貨運(yùn)樞紐的快速發(fā)展。打造智慧口岸標(biāo)桿，發(fā)揮品牌示范效應(yīng)。完善7×24小時(shí)全天候通關(guān)服務(wù)，申請(qǐng)指定進(jìn)出口口岸資質(zhì)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，應(yīng)用智慧通關(guān)平臺(tái)等數(shù)字化技術(shù)，打造中國(guó)通關(guān)時(shí)效快，服務(wù)智能高效的智慧口岸；同時(shí)，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、空間感知、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，以全面感知、深度融合、主動(dòng)服務(wù)、科學(xué)決策為目標(biāo)，為發(fā)展當(dāng)?shù)睾娇肇涍\(yùn)經(jīng)濟(jì)提供有效的硬件支撐和保障。3.4搭建地方合作平臺(tái)，引入領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與機(jī)場(chǎng)及配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，引入專業(yè)第三方地面服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升貨物處理效率；引入專業(yè)第三方地面服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效提升航空物流樞紐的地面操作和整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。以政府為主導(dǎo)，搭建地方政府合作平臺(tái)，引進(jìn)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在促進(jìn)區(qū)域貨量增長(zhǎng)、吸引高價(jià)值產(chǎn)業(yè)聚集及加速數(shù)字生態(tài)形成方面具有顯著的推動(dòng)作用。直接引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的航空貨代公司、航空公司等各類領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)參與國(guó)企混改，將大大加速推進(jìn)當(dāng)?shù)卮蛟旌娇战?jīng)濟(jì)樞紐、發(fā)展航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的速度。引進(jìn)領(lǐng)先物流地產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)商。給予優(yōu)惠的土地及財(cái)稅政策，引入國(guó)內(nèi)外專業(yè)的現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、冷鏈等專業(yè)物流服務(wù)運(yùn)營(yíng)商入駐航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)樞紐，以有效打造高效便捷的航空運(yùn)輸以及完善的機(jī)場(chǎng)周邊分撥轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。引進(jìn)地面物流服務(wù)商，實(shí)現(xiàn)“空地聯(lián)動(dòng)”，充分協(xié)調(diào)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的物流集成商，快遞、零擔(dān)、整車等地面物流服務(wù)商入駐，以及各鐵路物流運(yùn)營(yíng)商，打造深度輻射區(qū)域、乃至全國(guó)、東北亞的地面集散網(wǎng)絡(luò)，以“空地聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)充分協(xié)調(diào)，促進(jìn)各類物流稟賦有效疊加。3.5發(fā)展當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型航司基地的布局，加速適空產(chǎn)能在當(dāng)?shù)丶郏粩U(kuò)大與國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的雙向貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流的匯集，加快發(fā)展當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)。以新加坡為例，大力發(fā)展電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，從而為樟宜機(jī)場(chǎng)2017年212.5萬(wàn)噸的吞吐量貢獻(xiàn)了較大的比例。發(fā)展當(dāng)期相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)提供貨源支撐。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將在很大程度上制約航空貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即當(dāng)?shù)啬軌蛱峁┒嗌龠m運(yùn)貨種。因此，各地因根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展與航空貨運(yùn)密切相關(guān)的生物醫(yī)藥、高端鮮花、蔬果、肉奶、水產(chǎn)品、3C電子產(chǎn)品、元器件、精密儀器、航空快遞等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)貨量的突破。以鄭州為例，大力發(fā)展手機(jī)制造等高端產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)富士康、酷派等119家只能手機(jī)整機(jī)或配套企業(yè)，依托航空產(chǎn)業(yè)，逐步引導(dǎo)電子信息、光學(xué)材料、精密制造等產(chǎn)業(yè)加速向河南轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，培育和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金等方式，扶持培育無(wú)人機(jī)、無(wú)人倉(cāng)等智慧物流技術(shù)及電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥等高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)布局云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、物流控制塔、區(qū)塊鏈、共享物流平臺(tái)等物流數(shù)字產(chǎn)業(yè)，落地前沿項(xiàng)目和完善人才供給，積極打造數(shù)字供應(yīng)鏈樞紐，有效降低物流成本。3.6采取精準(zhǔn)措施，直接促進(jìn)貨源集聚。發(fā)展貨運(yùn)業(yè)務(wù)，吸引中轉(zhuǎn)貨源。以業(yè)務(wù)為發(fā)展手段，通過(guò)發(fā)展地面運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)清關(guān)、配送等業(yè)務(wù)，為客戶提供端到端的“一站式”全鏈條物流運(yùn)輸解決方案，快速構(gòu)建覆蓋區(qū)域、輻射全國(guó)乃至全球的貨運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提升生鮮、電子產(chǎn)品、醫(yī)藥與特種貨物等高附加值產(chǎn)品的運(yùn)輸比例，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，2015年的國(guó)際貨物吞吐量為227000噸，敦豪全球貨運(yùn)（中國(guó)）有限公司為該記錄貢獻(xiàn)了約25%的國(guó)際貨運(yùn)量，在所有的貨運(yùn)中排名第一。爭(zhēng)取“基地貨航”等運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，開拓貨源渠道。拉動(dòng)民航、空管等國(guó)家部委，協(xié)調(diào)批準(zhǔn)當(dāng)?shù)鼗刎浐降脑O(shè)立以及航權(quán)、航線、時(shí)刻等運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的獲取，培育若干家基地貨航。通過(guò)基地貨航的培育和打造，有效開拓多元化的貨源來(lái)源渠道。出臺(tái)定向精準(zhǔn)補(bǔ)貼政策，有效集聚貨源。針對(duì)航空貨運(yùn)、地面物流、綜合集成商、貨運(yùn)進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、商檢、口岸，提升機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)操作質(zhì)效，降低物流運(yùn)輸費(fèi)用及物流操作成本，以打造物流費(fèi)用最低的空港，明確定向補(bǔ)貼吸引中轉(zhuǎn)貨源。

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作者:徐嵐 張晴 單位:上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院