導(dǎo)語：事業(yè)單位貨幣資金論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、事業(yè)單位貨幣資金安全管理存在的問題

1.印章票據(jù)管理欠缺嚴(yán)謹(jǐn)性

少數(shù)部門對(duì)印章和票據(jù)的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)專用章、銀行預(yù)留印鑒等重要的財(cái)務(wù)印章管理過度松懈，沒有專項(xiàng)管理印章，而是由一人保管全套印章，缺乏監(jiān)督機(jī)制，印章的存放沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)的章程規(guī)范。票據(jù)管理不夠嚴(yán)格也是普遍存在的問題，對(duì)空白票據(jù)不夠重視，隨意擺放，沒有形成規(guī)范的保管、領(lǐng)用、核銷體制，存在較大的管理漏洞。

2.欠缺相應(yīng)的支付核實(shí)制度

單位內(nèi)部銀行存款、庫存現(xiàn)金沒有進(jìn)行定時(shí)核實(shí)，隨意性大，支付核實(shí)制度的不完善，給資金帶來很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位的收銀審核人員沒有對(duì)貨幣資金進(jìn)行專人審核支付和復(fù)核，由于工作人員的疏忽大意，一些單位出現(xiàn)重復(fù)支付、挪用公款等重大財(cái)務(wù)問題時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)竟然不知情。一些心懷不軌的工作人員之所以屢屢得逞，這與單位內(nèi)部沒有嚴(yán)格的授權(quán)審批制度有著直接的關(guān)系。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位貨幣資金管理的重要性

1.加強(qiáng)事業(yè)單位貨幣資金管理是健全我們國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的要求

一直以來，國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)是我們認(rèn)識(shí)與運(yùn)作國有資產(chǎn)的重點(diǎn)，給予行政事業(yè)性貨幣資金管理方面的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。尤其是在98年國家撤銷國資局改革相關(guān)機(jī)構(gòu)之后，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)隨后成立，并專門承擔(dān)大中型國有企業(yè)的國有非金融資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，國有金融資產(chǎn)則由財(cái)政部專門負(fù)責(zé)，而實(shí)質(zhì)上事業(yè)單位貨幣資金長時(shí)間處于缺乏強(qiáng)有力的宏觀監(jiān)管的狀態(tài)。“健全國有資產(chǎn)管理體制”的要求在十六屆三中全會(huì)明確被提出來，且還要求“完善自然資源資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、國有金融資產(chǎn)等方面的監(jiān)管辦法”。事業(yè)單位貨幣資金屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)中關(guān)鍵構(gòu)成部分，做好事業(yè)單位貨幣資金方面的管理，達(dá)到對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的有效監(jiān)督與管理，是切實(shí)貫徹國家相關(guān)政策，健全國有資產(chǎn)管理的需要。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位貨幣資金管理是根據(jù)公共財(cái)政要求，提升國家相關(guān)部門提供公共服務(wù)與公共產(chǎn)品質(zhì)量水平的關(guān)鍵手段

根據(jù)公共財(cái)政的相關(guān)要求，對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用的是市場，而國家相關(guān)部門則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)提供公共服務(wù)于公共產(chǎn)品的功能。行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的目的就是為社會(huì)提供公共服務(wù)，它屬于政府公共服務(wù)的關(guān)鍵構(gòu)成部分?，F(xiàn)今，全國大約共有130萬個(gè)事業(yè)單位，員工也達(dá)到了三千萬以上。雖然現(xiàn)今事業(yè)單位有著多樣化的性質(zhì)，有的負(fù)責(zé)經(jīng)營活動(dòng)，有的履行行政職能，但是大部分仍舊是承擔(dān)社會(huì)公益服務(wù)職能，并且這些承擔(dān)社會(huì)公益服務(wù)職能的單位才算是真真正正實(shí)質(zhì)上的事業(yè)單位，也是國家開展事業(yè)單位改革的主要對(duì)象?，F(xiàn)今，有百分之九十五以上的醫(yī)生與教育工作者，百分之七十以上的科研工作人員集中在政府相關(guān)部門舉辦的衛(wèi)生、教育、科研等事業(yè)單位，事業(yè)單位是我們國家公共服務(wù)職能與社會(huì)管理的主要載體。所以，利用加大事業(yè)單位貨幣資金管理工作的力度，確保事業(yè)單位資產(chǎn)的完整、安全性，提升這部分資產(chǎn)的利用效益，將事業(yè)資源有效整合在一起，將事業(yè)單位資產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)作用充分發(fā)揮出來，進(jìn)而保證事業(yè)單位可以為全社會(huì)提供高水平、高質(zhì)量的社會(huì)公益服務(wù)，提高國家相關(guān)部門的公共服務(wù)水平，高水平完成公共財(cái)政的要求目標(biāo)。

3.管理事業(yè)單位貨幣資金是健全財(cái)政管理職能，有效提升國家相關(guān)部門為人民群眾理財(cái)能力的需要

從本質(zhì)上講，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)歸類為國家公共部門，主要負(fù)責(zé)社會(huì)公益服務(wù)的職能，因此，其貨幣資金大部分都來自于財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)劃撥；并且非經(jīng)營性是絕大多數(shù)事業(yè)資產(chǎn)的性質(zhì)，其特點(diǎn)為資產(chǎn)使用的無償性、使用目的的服務(wù)性、配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性等，歸納起來就是不以盈利為目的。與企業(yè)貨幣資金不同的是，事業(yè)單位貨幣資金的資金循環(huán)鏈條是不完整的，其價(jià)值補(bǔ)償與日常維持運(yùn)轉(zhuǎn)需要依靠財(cái)政資金。換句話說，現(xiàn)今已有6.47萬億元的事業(yè)單位貨幣資金是財(cái)政資金補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)果，今后的事業(yè)單位貨幣資金也必然是財(cái)政資金持續(xù)慢慢積累的結(jié)果。所以，從財(cái)政管理與事業(yè)單位貨幣資金管理二者之間的聯(lián)系來說，它們是緊密相連的，事業(yè)單位貨幣資金管理應(yīng)當(dāng)歸屬于財(cái)政管理的一個(gè)關(guān)鍵構(gòu)成部分，而不包含事業(yè)單位貨幣資金管理的財(cái)政管理是不健全的、不全面的。從事業(yè)單位貨幣資金管理對(duì)財(cái)政管理的作用來講，加大事業(yè)單位貨幣資金管理的力度能提高我們國家財(cái)政管理質(zhì)量。利用有效、高水平的事業(yè)單位貨幣資金管理，相關(guān)策略全方位、及時(shí)地把握并分析事業(yè)單位貨幣資金情況，合理擬定事業(yè)資產(chǎn)的有關(guān)定額與配置標(biāo)準(zhǔn)，能讓預(yù)算資金的分配與資產(chǎn)配置更公平、合理、規(guī)范；利用加大事業(yè)單位貨幣資金管理力度，掌握事業(yè)單位貨幣資金的變化情況，監(jiān)管與控制事業(yè)單位的資產(chǎn)處置與資產(chǎn)使用情況，能有效確保事業(yè)單位方面財(cái)政資金的安全性；利用做好事業(yè)單位資金貨幣的管理工作，對(duì)事業(yè)資產(chǎn)利用情況進(jìn)行績效評(píng)估，科學(xué)開展事業(yè)資產(chǎn)的調(diào)劑工作，能進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資金的利用效益，減小事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)成本，節(jié)省財(cái)政資金，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)與節(jié)約型政府的建設(shè)。

三、做好事業(yè)單位貨幣資金管理相關(guān)對(duì)策

1.建立事業(yè)單位內(nèi)部牽制制度

事業(yè)單位留存銀行的印鑒為單位財(cái)務(wù)專用章、出納印章；單位財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)科長或財(cái)務(wù)科長指定的非出納人員保管，出納印章由出納本人保管；不論在何種情況下，單位財(cái)務(wù)專用章都不得由出納保管使用；留存銀行印鑒的變更，需經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2.建立有效的貨幣資金管理制度

①現(xiàn)金的收付及保管只能由出納員負(fù)責(zé)，其他人員未經(jīng)授權(quán)，不得管理庫存現(xiàn)金。

②加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金收入的控制，對(duì)現(xiàn)金收入實(shí)施以下控制：第一，執(zhí)行收取現(xiàn)金的崗位為出納員和收費(fèi)員；第二，不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收取現(xiàn)金的程序和方法見出納員及收費(fèi)員崗位工作職責(zé)；第三，控制現(xiàn)金解繳時(shí)間：原則上收費(fèi)員每天與會(huì)計(jì)、出納結(jié)算、解繳當(dāng)天的收入；出納每天在銀行營業(yè)終了前必須將當(dāng)天的收入解繳入銀行。

③加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金支出的控制，現(xiàn)金支出的范圍和額度必須符合國家《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定限定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，對(duì)現(xiàn)金支出應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下控制：第一，有關(guān)機(jī)構(gòu)或工作人員因業(yè)務(wù)活動(dòng)需要預(yù)支現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向?qū)徟颂峤滑F(xiàn)金預(yù)支申請(qǐng)，注明款項(xiàng)的用途、金額等內(nèi)容；工作人員報(bào)銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得合法有效的原始憑證，并在原始憑證上簽字，注明款項(xiàng)的用途，機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人必須對(duì)原始憑證及其反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實(shí)進(jìn)行審核并簽字蓋章，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員根據(jù)原始憑證并附相關(guān)的證明向?qū)徟颂峤粓?bào)銷申請(qǐng)；第二，審批人對(duì)現(xiàn)金預(yù)支申請(qǐng)和報(bào)銷申請(qǐng)（統(tǒng)稱現(xiàn)金支付申請(qǐng)）進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的現(xiàn)金支付申請(qǐng)，審批人應(yīng)當(dāng)拒絕批準(zhǔn)。審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批；因特殊情況需要，對(duì)超出正常范圍的現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)，一律由單位負(fù)責(zé)人審批。

3完善銀行存款管理制度

結(jié)合單位實(shí)際，建立銀行收付款業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，如嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，不準(zhǔn)簽發(fā)沒有資金保證的票據(jù)或遠(yuǎn)期支票，套取銀行信用；不準(zhǔn)簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓沒有真實(shí)交易和債權(quán)債務(wù)的票據(jù)，套取銀行和他人資金；不準(zhǔn)無理拒絕付款，任意占用他人資金。

四、結(jié)束語

綜上，只有完善的貨幣資金內(nèi)部控制制度才可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位貨幣資金的合理、合法開支，以及貨幣資金回收的安全可靠，才能發(fā)揮貨幣資金的最大效益，為事業(yè)單位的快速健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

作者：吳翠俐單位：廣西醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院