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一、總體要求

認真貫徹落實中央紀委、省、市紀委關于“轉職能、轉方式、轉作風”的決策部署，緊扣要求、把握原則，整體聯動、統籌推進，持續深化思想作風、能力素質、基層組織建設，深入推進轉職能、轉方式、轉作風，建設一支“傾心為黨執紀、傾情為民服務”的紀檢監察鐵軍隊伍，進一步高揚鐵軍精神、堅定鐵軍目標、嚴明鐵軍紀律、鍛造鐵軍速度、強化鐵軍歷練，為經濟社會發展和法治建設提供堅強紀律保證。

二、組織機構

市司法局成立以黨委書記、局長任組長，局班子成員任副組長，局機關各科室負責人為成員的“兩深”工作領導小組（見附件1），辦公室設在監察室，由監察室主任具體負責“兩深”工作日常事務。

三、主要工作

（一）推進“三項建設”，打造過硬紀檢監察隊伍

1．踐行承諾，深化思想作風建設。一是貫徹落實上級決策部署。深入學習黨的十八大以來中央關于黨要管黨從嚴治黨的新要求和系列重要講話，中央紀委、省委、省紀委和市委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，真學真懂、入腦入心。深化走進紅色圣地、產業園區、巴山新居、法紀基地等活動，深入學習焦裕祿、王瑛、蘭輝、張雪梅等先進典型事跡。采取讀好書籍、聽好講座、看好影片、參加軍訓等方式，深化中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀、革命傳統、從政道德等教育，增強黨的觀念、提高黨性修養。開展學習黨章、“三轉”研討交流等活動，把握黨章賦予的職責，凝聚“三轉”共識、找準履職方向。二是開展承諾踐諾活動。結合群眾路線教育實踐，深入開展踐行“六項承諾”活動。貫徹“三嚴三實”要求，常態開展正反典型教育，大力宣傳身邊先進典型。開展紀檢監察業務知識學習競賽，形成比學趕幫超、砥礪奮進的濃厚氛圍。三是踐行執紀為民宗旨。嚴格執行中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府九項規定和市紀委十五條規定要求，持之以恒抵制“四風”。完善深入基層、深入實際、深入群眾機制，扎實開展“紀委書記下基層”、“紀檢干部大接訪”、“掛包幫”、“廉潔文化大下鄉”等活動，以真心換民心。

2．強化教育，深化能力素質建設。一是強化“三轉”教育培訓。突出“三轉”政策法規、新的職能職責、監督執紀實務等內容，加強業務知識學習、崗位練兵、自主選學和個人自學相結合，實現教育培訓全覆蓋、多渠道、個性化、專業化。二是優化執紀業務流程。適應回歸監督本職、聚焦主責主業需要，依法依規開展反腐倡廉法規制度清理。按照全面履行紀檢監察職能、轉變監督執紀方式方法等新要求，全面梳理優化紀檢監察業務清單、目標定位、內外流程、標準要求，逐級逐項匯編成冊，實現各項工作標準化、制度化、規范化。

3．夯實基礎，深化基層組織建設。一是進一步落實民主集中制，完善各級班子議事決策、分工協作、監督約束等制度，增強決策科學性和工作執行力。二是嚴要求管理隊伍。加強紀檢監察隊伍建設，配齊配強紀檢監察干部，完善干部選、育、用、管機制，建立紀檢監察干部管理信息平臺，對不適合在紀檢監察崗位工作的干部及時調整。注重人文關懷和心理疏導，保護堅持原則、敢抓敢管的干部，增強歸屬感和榮譽感。

（二）深入推進“三轉”，聚焦主責主業

1．轉職能，落實主責主業。一是回歸監督本職。貫徹省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見（試行）》精神，厘委（黨組）主體責任和紀委（紀檢組）監督責任，建立“簽字背書”、述責述廉、雙重約談等制度，督促各級黨委（黨組）認真落實主體責任。全面履行黨內監督和行政監察職能，強化對黨風廉政建設主體責任落實的監督，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”。清理規范紀檢監察機關參加的議事協調機構，真正把不該管的工作交還主責部門。強化各級紀檢監察機關監督責任及紀委書記（紀檢組組長）第一責任，落實“紀委書記（紀檢組組長）不分管所在地區或部門其他工作”要求，分類制定紀檢監察機構考核評價、獎懲激勵和責任追究辦法，做到權責對等、失職必究。二是集聚主業力量。優化職能配置，向主責主業傾斜力量，將更多力量集中到監督執紀問責主業，建立健全巡視發現問題整改工作機制，確保整改到位。三是強化上級紀委領導。落實“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”，落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”，出臺查辦腐敗案件體制機制改革的實施意見、線索處置和案件查辦向上級紀委報告的具體辦法。

2．轉方式，認真履行職責。一是拓寬揭露腐敗途徑。構建方便群眾、渠道多樣、安全保密的信訪舉報體系，健全信訪舉報及時受理和違紀線索主動發現機制，規范上級轉辦和執紀執法部門移交線索處置，嚴格線索處置標準、方式和審批程序，提高辦理效率和質量。及時通報查處情況，點名道姓曝光典型，主動解讀反腐熱點，引導群眾有序參與。二是改進案件查處方式。堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”“蒼蠅”一起打，推進案件查辦由“挖深查透”向“快查快移”轉變，由“求大求全”向“抓早抓小”轉變，由注重查辦貪污賄賂案件向全面查辦貪污賄賂、失職瀆職、“四風”問題、侵害群眾利益等案件轉變。強化問題線索集體排查，加大初核力度，減少線索存量。對上級轉辦、巡視發現和實名舉報等線索優先辦理。三是創新監督執紀方法。在履職監督上，強化對監管者的監督，變“一線參與”為“監督推動”，不再介入監督對象的具體監管行為。在正風肅紀上，大力開展“十查十改十完善”正風肅紀專項行動，加大隨機抽查、明察暗訪、專項審計、典型曝光的力度和頻次，查深找準問題，強化部門主抓主管責任。四是優化腐敗治理模式。建立健全“積極預防、系統治理”工作機制，完善一體化預防腐敗模式，督導推動懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子。堅持早發現、早教育、早糾正、早查處，對苗頭性、傾向性問題及時約談、函詢，防止小問題釀成大錯誤。采取通報典型案例、參觀法紀基地、觀看警示片和聽服刑人員現身說法等方式，以案說法、以案明紀。深化黨風廉政建設社會評價、政風行風滿意度測評，開門執紀、開放監督。

3．轉作風，打造過硬隊伍。一是健全內控機制。重視抓班子、帶隊伍，強化日常管理和監督，嚴肅組織紀律，培育優良作風，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。開展紀檢監察干部信訪分析，針對職業特點和主要問題，制定行為規范、明確“負面清單”。二是強化巡察約談。突出貫徹八項規定精神、落實“三轉”要求、糾正“四風”問題、踐行“六項承諾”等內容，采取明察暗訪、信訪核查、重點抽查等方式，開展紀檢監察系統干部作風巡察。建立紀檢監察領導干部約談制度，定期約談下級負責人，聽取意見、提醒問題、指導工作。三是逗硬執行紀律。嚴明“六不準”和“三個堅決清除”紀律規定，對紀檢監察干部違紀違法問題“零容忍”，嚴肅查處以權謀私、壓案不查、跑風漏氣、失職瀆職等行為，嚴格處理當事人，清除“害群之馬”，對問題突出的單位同時追究領導責任。堅決查糾“四風”問題，對違反八項規定精神的問題，一律點名道姓公開曝光。

四、實施步驟

“兩深”工作從2014年7月開始至2015年12月結束，分為三個階段：

（一）動員部署階段（2014年7月至2014年8月）

全面動員部署，組織學習領會“兩深”工作精神內涵，組建組織機構，明確專人專責，強化思想發動，掀起“兩深”工作熱潮。細化任務分工。對照市紀委監察局規定動作，結合實際創新自選動作，逐項分解任務，細化責任分工，明確推進時限，確保工作任務剛性落地。

（二）組織實施階段（2014年9月至2015年10月）

按照市紀委辦公室關于《市紀檢監察系統深化“三項建設”深入推進“三轉”的實施方案》（巴紀辦發〔2014〕39號）精神，對照深化“三項建設”深入推進“三轉”工作責任分解表（見附件2），緊扣節點，有力有序推進，確保取得實效。

（三）總結提升階段（2015年10月至2015年12月）

全面總結“兩深”工作中的好典型、好經驗、好做法，提升實踐成果，建立健全推進“兩深”工作和反腐倡廉建設創新發展的長效機制。

五、工作要求

全市司法行政系統要加強組織領導，全面落實工作責任，把“兩深”工作作為重要政治任務，周密謀劃、精心組織。要主動向黨委（黨組）報告，加強與職能部門的溝通聯系，爭取重視和支持。實行“一把手”負總責、班子成員分工負責、職能部門全面參與，一級抓一級，層層抓落實。“兩深”工作情況納入單位黨風廉政建設責任制考核和紀檢監察工作目標考核，作為領導班子及成員年度述職的重要內容。緊密結合監督執紀問責中心任務，對“兩深”工作任務實行臺賬式管理、項目化推進，實行“限期交賬”，確保有力有序推進。按上級要求，市司法局每季度末要向市紀委監察局“兩深”辦提交工作進度報告。建立領導班子成員定點聯系、定期督查制度，采取巡查、抽查、跟蹤督查等方式，加強監督檢查。開展紀委書記約談下級黨政“一把手”，加強對“兩深”工作的指導和督促，確保不走過場，增強活動實效。