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第一篇：農村飲水安全工程管理問題及對策

1供水形式分類

供水的形式分類包括單村供水或聯村供水工程和集中供水即自來水廠。其中：①單村供水或聯村供水工程，均采用該種形式。一眼井深250m左右的深水井，經簡單殺菌、消毒等處理后，通過供水管網直接供水，受供水人口約為800~1500人；②集中供水即自來水廠，采用多井供水形式，通過管網將原水輸送到自來水廠處理后，再通過供水管網供水。

2工程管理權分類

工程管理權主要分為3類：①單村供水工程的管理權移交給工程所在行政村，由該村村委負責管理；②聯村供水工程的管理權移交給聯合使用的幾個行政村，由鄉鎮政府指定其中的一個行政村村委負責管理。一般情況下，是由工程所在地的行政村全權負責管理；③集中供水工程即自來水廠的管理權統一移交給新鄭市供水公司，由供水公司負責管理。自來水廠一般僅為鄉鎮政府所在地的城鎮供水。

3水費收取標準

水費收取主要分為集中供水工程（自來水廠）和單村供水工程或聯村供水工程收取。①自來水廠的收費標準由新鄭市物價局核定，標準為1.55元/t。②單村供水工程及聯村供水工程收費的標準不定，與各村委的經濟實力密切相關。經濟實力強的村，施行免費供水；經濟實力差的村，按供水成本、維修養護加管水員工資計算水價；經濟實力適中的村，按供水成本加管水員工資計算水價。因此，新鄭市農村的水價在0~1.55元/t之間，不含水資源費。

4工程維修養護資金來源

第一，自來水廠的工程維修養護資金，從水費中列支，管理與維修養護同步。第二，單村或聯村供水工程的維修養護資金，可分為2小類：①由村委出資，所有費用由行政村承擔；②由水費中列支一部分、村民出資一部分和村委出資一部分，三方共同支付維修養護的全部支出費用，各部分的出資比例經協商解決。第三，村委沒有足夠的經濟實力的貧困村，加之村民們收入也相對較低，需逐級審批，從維修養護基金中列支。

5存在問題

5.1棄用安全飲水工程

安全飲水工程出現棄用現象，某村的大部分村民嫌水價1.00元/t過高，村民聯合給村委施加壓力，致使該村的供水工程棄用長達一年之久。通過走訪與調查發現導致此種現象出現的原因主要是：①村民原來使用的吃水井為老井，上世紀八十年代建成，現有井深65m左右，使用水泵為200QJ20-40，電機功率4kW。而新建成的安全飲水工程井深為298m，使用水泵為200QJ20-121，電機功率13kW。相比之下，每噸水的供水成本大幅提高。②安全飲水工程在施工過程中，由于村民局限于自身利益，對管道的布設方式和工程規劃人員意見相左，難以達成一致意見；供水管網建設項目除入戶管道之外，雖均由政府出資建設，但嫌吃虧和爭貪小便宜的小農意識在作祟，甚至為誰當管水員而大打出手；這些，不僅延長了工期，還使得工程無法正常啟用。③“跑冒滴漏”現象嚴重，拒交水費現象突出。隨機走訪該村農戶，基本均能聽到“嘀嗒嘀嗒”的嘀水聲。交水費時，村民為了不交或少交水費爭得不可開交，甚至拳腳相向。

5.2管水員素質有待提高

因為管水員素質較低產生的問題時有發生。例如：某行政村安全飲水工程始建于2007年，并于當年10月份投入使用，有專人負責管護，屬于管護較為到位的行政村之一。由于管水員不參照機井成井柱狀圖，擅自變更了水泵在地下的位置，致使原設計水泵損壞，導致夏季用水高峰時無水可用。該管理員沒有按原設計水泵的型號購置新泵，且將新泵布置在水井的花管位置運行，致使水井報廢。新鄭市安全飲水工程的消毒設備分兩類:①加氯，主要用于自來水廠；②加鹽，主要用于單村供水和聯村供水工程。各村的管水員雖經過統一培訓合格后上崗，但為了減少供水成本，減化工作程序，加鹽濃度太低不滿足要求；擅自加大單次加鹽量，增加加鹽間隔時長；更有甚者平時棄之不用，只在有檢查時加鹽消毒，應付檢查。

5.3管護水源保護問題

管護到位的工程管理院，院內物品擺放有序，配電房、管理房窗明幾凈，大門緊閉，有制度，有板面，有記錄，有檔案，有專人負責的管理院，占全市工程管理院總數的90%以上。但仍有個別的工程管理院，電線私拉亂扯、壓力罐銹跡斑斑、院落大門虛掩，更有甚者在院內種植蔬菜、飼養雞鴨狗等牲畜。管理院附近開辦各類加工廠，甚至是化工企業。這些情況均在不同程度上對地下水的水質產生不良影響。

6政策與對策

水是生命之源、民生之本！保障飲水安全尤其是農村飲水安全，是踐行科學發展觀、維護廣大人民群眾根本利益的基本要求。①政策支持，深入民間調研，廣泛聽取意見和建議，盡早出臺《農村安全飲水工程運行管理細則》。②經濟支持，政府出資一部分，用水戶出資一部分，建立維修管護基金，形成常態化管理。③創新服務，成立民間組織，集中管理農村安全飲水工程；或采用政府購買服務的形式，回收管理權限，集中管理。④群眾參與，成立用水戶協會，由村民選舉代表加入協會，真正為群眾服務，獻言獻策。群策群力，把農村安全飲水工程管好用好。

作者:陳俊紅 單位:新鄭市水務局

第二篇：城鄉飲水安全工程的思考

1飲水工程基本情況

彭陽縣位于寧夏回族自治區東南部、六盤山東麓，西北黃土高原的東部地帶。地理位置處于東徑106°32′～106°58′，北緯35°41′～36°17′。東西寬50.3km，南北長61.5km，總面積2491km2。其中，耕地面積6.69萬hm2。西連寧夏固原，東、南、北環臨甘肅省的鎮原、平涼、環縣等市縣，轄12個鄉鎮，156個行政村。總人口26.65萬人，其中農業人口22.67萬人，占89.5%；回族7.87萬人，占30.0%，人口密度103.9人/km2，是一個以農業經濟為主的山區縣。近年來，隨著社會的不斷進步和人民群眾生活水平的日益提高，用水量進一步增加，飲水標準也進一步提高，加之氣候逐年變暖，降雨量逐年減少，供需矛盾日漸顯現。由于彭陽縣的當地水資源短缺，水源基本依托六盤山天然涵養林，來源基本靠大氣降水，且時空分布不均，降雨量呈東多西少、南多北少、秋多春少的態勢。近年來降雨量逐年減少，蒸發量增加，供需矛盾日漸突出，為解決當地群眾飲水困難，近年來已建人飲工程46處，其中31處以地表水為水源，受降雨量減少及干旱影響，部分飲水水源水量短缺或干涸，群眾只能采用井窖積蓄雨水解決飲水問題，導致飲水不安全人口增加。

2水文氣象

彭陽縣地處內陸，是典型的大陸氣候，干旱少雨，蒸發強烈。彭陽縣地勢西高東低，海拔1248～2418m，地形分為北部黃土丘陵區、中部河谷殘塬區和西南部土石質山區3個自然類型區，年降水量350～550mm，年平均氣溫7.4～8.5℃，日照時間2311.2h，無霜期140～170d，屬典型的溫帶半干旱大陸性季風氣候。

3工程地質

彭陽縣地貌以梁峁狀丘陵為主，分為北部黃土丘陵區、中部河谷殘塬區和西南部土石質山區3個土地類型區。

3.1北部黃土丘陵區

該區域位于彭陽縣北部，轄交岔、小岔、羅洼、馮莊、孟塬、王洼和草廟等7個鄉鎮的全部或部分，總面積1464km2，占全縣總土地面積的57.9%。海拔1294～1992m，年降雨量350mm左右，屬干旱半干旱地區。人口密度小，貧困人口比例大，地勢起伏，溝壑縱橫，山坡地面積大，15°以上坡耕地面積占全縣總耕地面積的40.0%左右。

3.2中部河谷殘塬區

該區域分布在紅、茹河流域，轄草廟、孟塬、古城、白陽鎮、城陽、紅河和新集等鄉鎮的全部或部分，總土地面積731km2，海拔1286～1873m，年降雨量450mm左右，地勢平坦，川塬相間，境內小氣候特點明顯，光照充足，土壤肥沃，有機質含量高，灌溉條件好，有紅、茹河流域川區及長城塬區。

3.3西南部土石質山區

該區域位于六盤山東麓，紅、茹河上游，轄古城、新集2個鄉鎮的部分村組，總土地面積334km2，海拔1400～2416m，年降雨量500mm左右，地形地貌以土石質山區為主，土壤主要是黑壚土和灰褐土，土層淺薄，質地疏松，陰濕高寒。

4工程任務和規模

彭陽縣連通總管工程的任務是以“寧夏固原地區（寧夏中南部）安全水源工程”（以下簡稱水源工程）為水源，通過飲用水資源合理配置，通過新建連通管道及調蓄工程，解決彭陽縣中南部茹河及紅河流域5個鄉（鎮）87個行政村496個自然村以及彭陽縣城共計15.20萬人（其中城鎮人口3.98萬人，農村人口11.21萬人）的飲水安全問題，為構建和諧、富裕的新彭陽提供可靠的水利支撐。

4.1供水范圍

工程的供水范圍包括彭陽縣城及古城、白陽、城陽、紅河和新集等5個鄉（鎮）84個行政村496個自然村。涉及農村集中供水工程40處，其中已建農村人飲工程30處，規劃新建農村人飲工程10處。

4.2供水人口

供水范圍內現狀總人口15.20萬人，其中彭陽縣城3.51萬人，茹河片區6.69萬人，紅河片區5.00萬人。

4.3供水標準

現狀年為2012年，規劃設計水平年是2027年，設計年限15a，供水保證率95.0%。采用集中供水方式，縣城居民生活用水定額采用120L/（人•d），鄉鎮城鎮居民生活用水定額采用60L/（人•d），農村居民采用40L/（人•d）。

4.4供水規模

規劃設計水平年為2027年，工程日最高供水量2.1萬m3/d，年供水量599.0萬m3。

4.5供水水源

彭陽縣紅河及茹河片區連通工程的供水水源采用“寧夏固原地區（寧夏中南部）城鄉飲水安全水源工程”，取水點位于工程主管線8#隧洞（開城南隧洞）進口。

4.6供水方式

根據《村鎮供水工程技術規范》，人畜用水應供水到戶，在局部居民點分散區域，工程采取先供水到自然村，在高地設集中供水點，控制最遠取水范圍不超過500m。將來根據具體情況，在有條件的地方逐步實施供水入戶。該工程作為水源連通工程，末級連通管道連接至已建人飲工程高位蓄水池及規劃人飲工程的高位水池。

4.7供水水質

經化驗分析其水質主要是濁度3～20NTU微超標（標準值＜1mg/L），溶解性總固體1000～1500mg/L微超標（標準值＜1000mg/L），個別月份總硬度微超標500mg/L左右微超標（標準值＜450mg/L），其他標準均符合現行人飲標準要求。對水質的處理要求仍是常規的沉淀過濾和消毒，為降低工程基建費用，處理過程中暫不考慮深度處理及源水預處理，僅考慮常規處理工藝流程。

5水價分析

國民經濟評價：效益費用比1.21，內部收益率10.5%，經濟凈現值1495.0萬元。出水口成本水價：單位運行成本為3.3元/m3，單位完全成本為4.9元/m3。

6建議

一是項目區水資源匱乏，人畜飲水極其困難，建議盡快批準立項，以便有效解決彭陽縣居民飲水困難問題。二是由于項目區屬黃土丘陵區，山大溝深，地廣人稀，群眾居住分散，該工程人均投資較高，建議國家加大財政補助資金比例。

作者:蘭杰 單位:寧夏彭陽縣水務局紅堡灌溉管理所

第三篇：.農村飲水安全工程現狀及對策

1.竹溪縣概況

1.1.自然地理概況

湖北省竹溪縣位于鄂、渝、陜三省交界的秦巴山區，地處東經10929'~1108'，北緯3132'~3231'。西接陜西省平利、鎮坪、旬陽三縣，南交重慶市巫溪縣，東北毗鄰湖北省竹山縣，縣境南北長104km，東西寬51km，總面積3296km2。竹溪縣地處秦嶺東槽區東段南緣，大巴山脈東段的北坡。受大巴山東部余脈橫貫全境的影響，縣境內形成了山巒起伏，高差懸殊的地貌特征。地形總的趨勢是西南高、東北低。最高處為西南部蔥坪，海拔2740m，最低處為東北部的新洲鄉爛泥灣村，海拔276m，相對高差2464m。全縣山脈與地層走向一致，河谷曲流發育，峽谷與山間盆地相間，構成了丘陵、盆地、低山、中山、高山等多種地貌。全縣地質山脈多呈緯向褶皺，主要構造線為東西向。巖石主要以志留紀和寒武紀變質巖系為主，主要有砂質、泥質板巖、砂巖和少量的震旦紀硅質巖。土壤受地質構造影響，主要為侵蝕風化而成的殘積、坡積和沖積性地壤，種類主要為黃棕壤。竹溪縣屬北亞熱帶半濕季風氣候區，冬季寒冷，夏季濕熱，其多年平均氣溫為14.5℃，極端最低氣溫為12.9℃(1977年1月30日)，極端最高氣溫為40℃(1966年7月20日)，多年平均蒸發量為1224mm。境內雨量較豐沛，其多年平均降雨量1089mm，但時空分布極不均勻，降雨主要集中在每年的4~10月，該時段平均降雨量占多年平均降雨量的85%。徑流主要靠降雨補充，以地表水為主。

1.2.社會經濟概況

竹溪縣轄7鎮8鄉，5個國營綜合農場和4個國營林場。324個行政村。據2013年年報統計，全縣總人口373,094人，農村人口337,902人，鄉村總戶數71,305戶。截至2013年，竹溪縣有國土面積3310平方公里，占全省的1.78%。耕地35.2568萬畝，占全縣版圖面積的6.9%，其中水田8.6220萬畝，旱地24.6348萬畝；林地390.6825萬畝，占78.68%。園地6.6986萬畝，占1.34%；水面6萬畝，占1.2%；其它用地8.02萬畝，占1.6%；未利用地51.09萬畝，占10.28%。農作物總播種面積84.92萬畝，其中糧食作物面積62.22萬畝，占總播種面積73.3%，總產量22.78萬噸，單產366kg；油料作物面積22.7萬畝，占總播種面積的26.7%，總產量2.34萬噸，單產103kg。據2013年統計年報，全年實現地區生產總值54.6億元，同比增長12%；全社會固定資產投資65億元，同比增長25%；規模以上工業增加值10億元，同比增長3%；社會消費品零售總額24.4億元，同比增長17.3%；地方公共財政預算收入3.21億元，同比增長20%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到13422元、5091元，同比增長13.5%、14%。全縣農業總產值20.7億元，其中：種植業產值16.4億元，占農村總產值79.2%；牧業產值4.3億元，占農村總產值20.8％。農業人均純收入3484元。

1.3.水資源及開發利用狀況

竹溪縣水域屬堵河水系，有竹溪河、匯灣河、萬江河3大河流。全縣有大小河流191條，其中流域面積在100平方公里以上的河流有7條，年均徑流量35.2億m3。竹溪縣多年平均地表水資源量22.54億m3，多年平均地下水資源量6.81億m3，平均產水模數為68.4萬m3/km2。全縣建有中小型水庫34座，最大庫容23億m3。截止2013年底統計，全縣現有水利設施的蓄、引、提水能為0.68億m3，水資源的利用率很低，僅占水資源總量的3.01%。根據2008年年報及實地調查統計，2009年水利工程設施供水量9342萬m3，其中蓄水工程供水量7818萬m3，占水利工程供水的84%；提水工程供水量530萬m3，占水利工程供水的6.7%；城鎮生活及工業供水量為994萬m3。2010年國民經濟各部門總用水量9342萬m3，占2010年天然徑流量的3.9%；占多年平均水資源量的4.2%；農業用水量6567萬m3，占總用水量的70.3%；工業用水分鄉鎮工業用水和一般工業用水，鄉鎮工業用水86萬m3，一般工業用水216萬m3，工業用水總量為302萬m3，占總用水量的3.2%；農村人蓄用水量796萬m3，占總用水量的18.0%；城鎮生活用水量(含城鎮公共用水)274萬m3，占總用水量的6.2%。

2.農村飲水安全工程現狀

在十一五期間，全縣按照十一五農村安全飲水工程規劃，積極實施農村安全飲水工程，十一五期間共建飲水安全工程68處(包括新建集中供水工程、改擴建集中供水工程、管網延伸工程)，解決飲水不安全人口10.75萬人。十二五期間全縣共建飲水安全工程77處(包括新建集中供水工程、改擴建集中供水工程、管網延伸工程)，解決飲水不安全人口12.4萬人(參見表1)。經過“十一五”和“十二五”對農村飲水安全工程的大力實施，全縣農村安全飲水工程總體狀況有較大改善，現有1000~5000噸規模水廠4處，供水規模4440m3/d；200~1000噸規模水廠27處，供水規模13,200m3/d；20~200噸規模水廠113處，供水規模24,140m3/d；總計現有水廠工程144處，供水規模24,140m3/d，受益人口22.15萬人。現狀情況下，農村集中供水(供水規模2T以上或供水人口20人以上)人口25.81萬人，占農村人口的比例76.38%；自來水供水人口1.0萬人，占農村人口的比例3%；分散供水人口1.55萬人，占農村人口比例4.6%。

3.農村飲水安全存在的主要問題

3.1.工程規劃布局不夠完備，考慮因素欠全面

竹溪縣地處山區，地形復雜，人口居住分散。在十一五、十二五規劃期間，特別是十一五期間，由于農村安全飲水工程規劃和建設的經驗不足，導致局部工程規劃不完備，存在飲水安全工程與人口的分布特點、居住地形地貌環境、水質水量、取水方便程度、用水保證量等考慮不夠的問題。

3.2.建設標準偏低，提質升級任務重

在前期建設飲水安全工程實施過程中，由于資金有限，待解決安全飲水的人口基數過大，導致建設與布局時不可避免的存在著攤大餅現象，以解決農村人口迫切需要的飲水難的問題，因此建設標準偏低，按現行標準來看，很多水廠均必須提質增效，方能滿足人民群眾日益增長的生活水平要求。

3.3.工程規模偏小，難以專業化管理，難以保證水質和水量

由于在“十一五”初期階段，沒有積累太多相關工程建設的經驗，在規劃階段則以行政村為單位開展建設，基本上實行一個行政村一處水廠的建設形式。直接導致了水廠建設規模偏小、建設標準偏低，水廠在日后的運行和維護困難，無法達到解決當地飲水安全的實質目標。一些小型集中供水工程或分散供水工程還存在攔水建筑物不規范、沉沙池不標準(有的根本沒有)、過濾條件簡陋、沒有消毒設施、管道條件差(管徑小、埋深淺等)等綜合問題。

3.4.村鎮布局調整，供水設施亟需配套

隨著社會經濟的發展和城鎮化的加快，部分村鎮人口向交通便利、經濟較發達的區域集中，導致部分村鎮布局調整，原有的供水設施不滿足日益發展的集鎮化擴大的需要。

3.5.水資源保護與水質檢測薄弱，水質安全保障不足

由于農村飲用水水源類型復雜，規模小、分布廣，水源地保護難度大。加之在規劃設計時觀念與認識上的不足，只注重了工程設施的規劃與建設，忽視了水資源保護與水質檢測工作，導致部分工程建設后，檢測設施缺乏，水資源保護力度不夠，水源質量下降，這些都直接影響供水水質，影響安全供水。

3.6.基層技術力量不足，管理水平不高

長期以來，農村基層技術力量不足，管理水平不高，在前期建設過程中，不同程度地存在著重建設、輕管理的現象，導致部分水廠因為管理問題導致供水保證率不足，水質不滿足要求。

4.發展規劃思路分析

4.1.發展規劃的指導思想

深入貫徹落實科學發展觀和以人為本的執政理念，全面落實十八大和十八屆三中、四中全會和省委、省政府有關文件精神，按照統籌城鄉發展和全面建成小康社會對農村飲水工作的要求，從保障供水安全，提高人民群眾生活水平和質量等實際要求出發，以全縣為單元整體推進農村飲水安全提質增效工程，通過配套改造、升級聯網與管網延伸，以及新建規模化集中供水工程，進一步提高農村安全自來水普及率和供水保障程度，提高水質合格率，改善農村供水條件，促進農村經濟社會全面、協調、可持續發展。

4.2.規劃的基本原則

(1)統籌兼顧，全面規劃

對全縣除城關鎮以外的所有范圍，采取管網延伸、改擴建現有供水工程、新建集中供水工程、提升水廠技術、對小型集中和分散供水工程進行標準化改造等綜合措施，新增一部分受益村，使受益范圍基本涵蓋全縣所有行政村。

(2)因地制宜，突出重點

根據全縣農村的自然、社會、經濟、水資源等條件以及村鎮發展需要，合理選擇水源、供水范圍、工程型式、供水規模和水質凈化措施。重點實施農村水廠的升級改造(管網配套、水處理工藝改進、消毒設備配備等)、城鎮自來水廠延伸工程，以及新建規模化集中供水工程；在此基礎上進一步整合小型分散供水工程，并運用自動化控制和現代信息管理等先進技術，不斷提高農村自來水發展水平和普及率。

(3)注重保護，強化水質

在規劃過程中，應注重水源地選擇，嚴格水源地保護，與環保局緊密配合，劃定水源地保護范圍，確定所屬水功能區劃，使水源地保護有法可依，從而加強水源地保護工作，防止供水水源受到污染和人為破壞。同時，在供水工程的改造和建設過程中，注重凈化、消毒設施的配備，加強水質檢測能力建設，明確相應規模的水廠應具備的檢測項目和相應檢測設備，落實使用和管理人員，完善監測制度，確保供水工程的水質合格。

(4)長效管理，持續運行

按照規模化發展，標準化建設、專業化管理、用水戶參與的新思路，落實建設與管護主體，完善運行管護機制，科學合理確定工程水價，落實財政支持政策和多渠道籌集工程維修養護經費，建立完善工程長效的運行機制，確保工程正常運行和長期發揮效益。(5)政府主導，社會參與根據中央文件要求，農村飲水安全提質增效工程建設管理任務由地方政府負總責，中央給予指導和資金支持，有關部門各負其責，密切配合。引入市場機制，出臺和完善財政支持等相關政策，充分調動社會資金參與工程建設和管理。積極推行用水戶全過程參與，調動農民在工程建設管理中的積極性。

4.3.規劃的總體思路及技術路線

按照統籌城鄉發展和全面建成小康社會對農村飲水安全工作的要求，根據水資源狀況和人口分布情況完善工程布局；通過管網延伸、改擴建工程、新建規模化集中供水工程、技術提升工程，以及小型集中供水和分散式供水工程的標準化改造，完善工程設施；通過強化水源保護與水質監測，提高水質合格率；通過加強政府監管、規范供水單位管理、建立工程運行養護維修保障機制，完善相關政策，從而保障農村飲水安全，促進工程長效運行。在規劃時本著“充分利用、適度規模、統一配置、確保水質”的指導思想，規劃技術路線可概括為：“一延、二建、三改、四標準化”。即盡可能利用縣城關水廠、鄉鎮水廠和中心水廠等較大規模的已建水廠進行管網延伸；對人口居住相對集中的區域新建較大規模的水廠；對原有一定軟硬件基礎、水源條件又好，但工程有待更新改造與續建配套的工程進行合理改造；對水廠進行標準化改造，確保水廠凈化、消毒、水質檢測設施與水廠規模相適應；同時加強管理，提高用水戶參與熱情，確保工程建設好、管理好、長期運用效果好。

4.4.規劃的目標任務

針對全縣農村飲水安全工程還存在的工程規模相對較小、建設標準較低、供水保證率不高、水源保護和水質監管薄弱以及工程良性運行機制不完善等問題，在今后的規劃建設期間，通過管網延伸、小水廠整合、配套改造、升級聯網及新建規模化水廠等措施，實施農村飲水安全提質增效工程，進一步提高農村供水保證率、水質合格率、自來水入戶率和工程運行管理水平，建立“從源頭到龍頭”的農村飲水安全工程建設和運行管護體制機制，進一步改善農村生活條件，促進農村經濟社會全面、協調、可持續發展。要求實現農村集中式供水受益人口比例達到90%以上，農村合格自來水普及率達到80%以上，供水水質達到國家GB5749-2006標準，水量、水壓達到SL310-2004技術標準。供水保證率分別達到95%和90%以上。

4.5.規劃總體布局

在規劃編制過程中，打破行政區劃的制約，按照發展集中連片規模化供水工程的思路進行規劃，充分挖掘現有城鎮水廠或中心村水廠的供水潛力，采取管網延伸擴大供水范圍。對水源條件良好，但水廠設施簡陋，供水能力有限的水廠進行更新改造擴大供水范圍。對水源條件良好，人口相對集中，但尚無骨干供水工程的區域新建水廠。對水源條件良好，水廠規模和受益區合適，但水廠在降濁度和消毒等方面有缺陷，進行相應的技術改造。

作者:宋萌勃 鐘祖兵 陳吉琴 單位:長江工程職業技術學院 長江工院勘測設計院 武水水利生態工程技術有限公司

第四篇：農村飲水安全工程設計探討

1工程概況

凌源市位于遼、冀、蒙三省交界，農村人口約52萬，長期以來一直是干旱缺水的地區，飲水安全問題較為突出。近年來，黨和政府高度關注“三農”問題，并通過一系列的政策措施增加農民收入、改善農民生活、縮小城鄉差距。農村飲水安全工程是農村基礎設施建設的重要組成部分，直接關系到人民群眾的身心健康和正常生活，但是受各種主客觀條件的限制，凌源市部分農村地區群眾的飲水安全仍未得到有效保障，所以對這一問題的解決，不僅是必要的，而且也是十分迫切的。本次工程以省水利廳關于印發《遼寧省農村飲水安全工程建設和運行管理工作指導意見》(遼水飲水［2012］349號)文件、2015年朝陽市農村飲水安全工程建設計劃表、《凌源市“十二五”農村飲水安全規劃》以及《村鎮供水工程技術規范》(SL310—2004)的要求為依據，按照“能大不小，能合不分，合理布局”的原則進行集中連片規劃飲水工程，以解決17個鄉鎮街33個村48個村民組2767戶9773口人2587頭大牲畜的飲水不安全問題。

2工程總體布置

本次農村飲水安全工程設計堅持“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，工程布置應具備較高的科學性和合理性，在充分考慮水量、水質、人口分布情況的基礎上，盡可能集中連片安排項目，避免出現1井1組的設計傾向。本次工程計劃解決2767戶9773口人2587頭大牲畜的飲水不安全問題，涉及17個鄉鎮街33個村48個村民組。工程全部屬于新建工程，水源形式采用大口井、深井或管網延伸，供水形式采用供水到戶。工程總體布置采用“水源井水→消毒(根據實際情況增加凈水、消毒設備)→供水微機→管網→用戶”的方案，即使用潛水泵從水源井中將水抽出后，對其進行凈化消毒處理，再通過變頻微機自動變頻，最終實現供水到戶的目標。

3工程設計

3.1設計標準

根據國頒《防洪標準》(GB50201—94)的相關規定，鄉村防護區應以人口數量、耕地面積為依據劃分以下四個防洪等級，各等級劃分標準如表1所示。本次飲水安全工程受益人口均在2000人以下，不足20萬人，最終確定本次工程的防洪設計標準為10a一遇。依據《建筑抗震設計規范》(GB50011—2010)的要求，確定本次工程抗震設防烈度為7°;依據工程性質、地基條件及《建筑抗震設計規范》(GB50011—2010)，本次工程場地為Ⅱ類場地，屬可進行建設的一般性場地。

3.2取水工程設計

3.2.1取水構筑物設計

本次工程全部屬于地下水取水構筑物，包括管井、大口井、輻射井、滲渠等類型，在設計工作中，需要進行多方面的技術論證和對比，擇優確定供水水源。工程竣工后，應先由衛生部門進行檢測，確保供水水質符合國家標準的要求。同時，依據《生活飲用水標準檢驗法》(GB/T5750—2006)的要求構建水質監測制度，實現水質監測的長期化和制度化。本次工程中，對于地下水取水構筑物的設計均符合以下要求:1)確定擬開采含水層各層的巖性、水質、透水性、補給條件和設計取水量。2)以擬開采含水層的實際情況作為構筑物深度的確定依據。3)進水結構均具有良好的過濾性能，且進水能力高于設計取水量。4)設置防止非開采層水以及地面污水滲入的措施。5)輻射井、大口井配備通氣措施。6)若地下水取水構筑物臨近河道，則配備防淹、防沖措施。7)大口井、管井成井后，應多次清洗，直至滿足洗井標準。

3.2.2管井設計

設計工作以《供水管井技術規范》(GB50296)、《機井技術規范》(SL256)的相關標準為依據，同時，還需掌握當地的相關技術資料，并進行實地勘測。管井結構、井徑設計應在滿足相關標準要求的情況下，綜合考慮各方面影響因素最終確定。井身結構設計應以地層情況、地下水埋深、鉆進工藝為依據，流程為:1)根據成井要求對開采段、安泵段井徑進行確認。2)根據地層、鉆進方法對井段變徑及相應長度進行確定。3)根據井段變徑的實際需要確定開口井徑。開采段、安泵段井徑同樣需要綜合考慮各方面影響因素，需要注意的是，安泵段井管內徑宜比選用的抽水設備標定的最小井管內徑大50mm。基巖地區管井井深結構設計滿足以下要求:若上部存在不穩定巖層或覆蓋層，設置井壁管;若下部開采段巖層破碎，設置過濾器;同時在覆蓋層取水時，管井設計應按照松散層管井的要求進行;安泵段部位設置井管。

3.2.3大口井設計

井徑的確定應在綜合考慮設計取水量、施工條件、經濟性等因素后進行。井壁材料、厚度的確定應綜合考慮井徑、井深、經濟性、施工工藝等因素，同時還需進行受力計算。結合本次工程的實際情況，進水方式宜采用井底、井壁同時進水或井底進水的方法。井口設置高于地面500mm的井臺并加蓋。

3.3取水泵站設計

泵站位置的選擇應在綜合考慮系統布局、地形、地質、交通、電力、防洪、施工、管理等條件后確定。以配水管網中用戶接管點的最小服務水頭來選擇微機調節設備，包括4.0kW、5.5kW、7.5kW、11kW四種型號，可完全滿足使用需求，本次設計中采用微機供水25處。本次工程全部采用潛水電泵，泵頂面在最低設計水位下的淹沒深度，管井中應≥3m、輻射井、大口井中應≥1m、進水池中應≥0.5m。依據水底沉降情況確定潛水泵地面與水底的距離。負責向高地輸水的泵站，需根據實際情況采取適當的水錘防護措施。

3.4配水工程設計

本次設計中，配水管網采用樹枝狀布置，管徑按流量變化由粗到細，以節約建設費用。為便于安裝和維修，在條件允許的情況下，管道均臨近現有或規劃道路布置。管道布置應避免穿越腐蝕性、生物性、毒物污染地段，無法避開時采取相應的防護措施;干管以較短距離引向用水大戶。管道凸起點設置自動排(進)氣閥;樹枝狀管網末梢設置泄水閥;干管、各級支管均應在適當位置設置檢修閥。地形高差較大時，根據供水水壓、分壓供水的實際需求設置加壓或減壓設施。對于暫時緩建的支管，應于干管預留接口，以便擴建時能夠快速接管。為滿足防凍要求，管路埋設應在1.2m以下，同時做到溝底平整、坡度順暢、無雜物。下管后，及時回填0.5m厚細土。若管道需穿越陡坡、溝谷、河流等易受沖刷地段，應設置必要的保護措施。輸水管道回填前，應進行打壓試驗對管道強度與嚴密性進行檢查;通水前應進行沖洗消毒，以上兩項操作均需詳細記錄，以備日后使用。

3.5建筑設計

泵房設計應以供水系統布局為依據，并綜合考慮地質、地形、電力、防洪、施工、交通、管理等因素。建筑設計一方面應具有良好的工程地質條件，另一方面也要為機組、配電裝置的布置、搬運、安裝、操作、維護等提供便利。

4結論

工程建成后，項目區內農村群眾飲水安全問題將得到有效解決，不僅有利于農民增收、提高農村生活質量，同時也可減少各類水污染性疾病對于農村居民身體健康的危害，對于社會主義和諧社會以及社會主義新農村建設具有積極的推動作用。

作者:李世娟 單位:遼寧省凌源市水務局

第五篇：飲水安全工程建設實踐與思考

一、北六塘河水源地建設

北六塘河上起穿淮沭新河的六塘河地涵，下至鹽河，經鹽東控制入灌河出海，全長58.8km，流域面積794km2，承擔著六塘河地涵上游淮泗河等6條支河排澇任務，是一條集供水、灌溉、排澇、航運等功能于一體的綜合利用河道。水質介于Ⅱ、Ⅲ類標準之間的北六塘河于2009年1月被省政府確定為飲用水水源地保護區，該縣于2010年5月建成第一座地表水水廠，從而徹底結束了多年以來一直單一飲用地下水的歷史。但北六塘河至今仍承接著上游淮安、宿遷等市的排水，大量工農業面源污染、沿岸居民生產生活污水對北六塘河的水質造成極大威脅，每年至少要受到3~4次嚴重污染，地表水廠被迫關閉，每次污染都需要經江蘇省水利廳及時調水沖污15~20天，地表水廠才能恢復供水。按照“確保飲用水水源水質優良、水量充足、水生態良好，實現‘一個保障’‘兩個達標’‘三個沒有’‘四個到位’”的總體要求，灌南縣累計投資3.15億元，重點實施了六項工程，目前工程已基本實施完成。

1.飲用水水源建設工程

通過加強對灌南縣北六塘河飲用水水源地的支撐力度，從水資源調度和配置方面，保障北六塘河飲用水水源地在不同工況下的合理流量和合理水位，確保飲用水水源地供水保證率達到97%以上，將從根本上解決灌南縣水源保障能力不足的問題。該項工程建設已得到江蘇省水利廳的批復，可通過及時調度確保北六塘河的水量。

2.取水口整治工程

投資300萬元實施取水口安全防護工程。對取水口兩岸保護區采取綠化、護岸的方式，保障飲用水水源地取水口附近河岸及河床穩定，保護取水口不受行洪排澇影響。

3.水源地隔離防護工程

一是實施物理隔離工程，維修加固沿河兩岸局部不完整堤防，防止污染物直接進入水源保護區；在漁澇橋上及漁澇橋至寧連高速河岸兩側投資30萬元設置高1.8m、長13km的防護網，防止人類活動等對水源地保護管理帶來隱患。二是實施生物隔離工程，在河道兩側栽植樹木，涵養水源，保持水土，改善水質狀況。三是實施警示標志工程，在水源地陸域邊界設立警示標牌、分界牌，將水源地分為一級保護區、二級保護區、準保護區，對各級保護區提出設置相應的保護要求。

4.沿線溝塘淺灘整理工程

拆除河灘埂壩、填埋溝塘43個，開挖土方8.73萬m3，有效溝通河流水系，防止富營養化塘水污染水質。5.備用水源地建設工程通過建設碩項湖備用水源地，構建灌南縣城飲用水水源“一用一備”供水保障體系。同時，通過疏浚整治引水河道、新建取水泵站等引水配套設施，實現備用水源地與自來水廠的有效接入，做到水源保障運行可靠。目前該工程已基本實施完成，累計投資達2.5億元。6.水量水質監測和水源地監控工程通過飲用水水源地監測站點建設，安裝在線水質監測系統和取水口視頻設施，實現監控措施到位，可有效提高飲用水水源地水環境監測預警和應急監測能力，為信息共享和全天候在線監控提供技術支撐。該工程已于2013年完成并投入使用。

二、碩項湖備用水源地建設

2011年下半年，縣政府委托江蘇省水利勘測設計研究院編制《灌南縣備用水源方案研究》，并于2012年2月下旬在南京召開了專家咨詢會。結合灌南縣實際情況研究設計了四個備用水源方案，經過綜合比選，與會專家一致認為，利用碩項湖作為備用水源是首選方案，也是切實可行的。2012年5月18日，江蘇省發改委下發了《江蘇省發展改革委關于灌南縣城區供水碩項湖備用水源地工程項目建議書的批復》文件，批復同意灌南縣建設城區供水碩項湖備用水源地工程。2012年11月，灌南縣啟動碩項湖備用水源地工程項目建設。該項目占地面積約133.3km2，總庫容322萬m3，可保障城區40萬人口20天的供水需求。經過兩年的建設，湖區開挖已竣工并蓄水，道路、綠化等配套設施基本完工。該項目建成后，從根本上解決了縣城區居民飲用水源單一以及水源受上游市縣污染制約的現狀，扭轉了灌南縣作為洪水走廊形成的“客水穿境過，好水留不住”的窘境。

三、啟動建設東西兩大水廠

灌南縣結合區域供水規劃，委托浙江大學城鄉規劃設計研究院編制《灌南縣城市給水專項規劃》，分別以北六塘河、碩項湖和通榆河作為水源，規劃建設東西兩大水廠，即碩項湖水廠、田樓水廠兩大水廠，全部實現全縣區域供水。

1.碩項湖自來水廠

碩項湖自來水廠位于灌南縣中西部、碩項湖東湖區南岸，占地面積約12km2，以碩項湖水源為主，工程總投資2.26億元，一期工程日供水10萬t。為加快這一民生工程的實施，灌南縣委、縣政府正加速推進工程建設，抽調精兵強將，專門成立水務集團公司，統攬全局、協調各方、集思廣益、創新思維方式，解決施工技術難題；各施工單位組織人力24h輪流作業；參建各方團結協作，用“5+2”“白加黑”的工作節奏全力奮戰。碩項湖自來水廠承擔著保障縣城及周邊地區40多萬居民飲水安全的重任，水廠建成后，將通過129km輸出管網，向新安等8個鄉鎮以及開發區提供優質飲用水。

2.田樓水廠

為全面解決全縣居民飲水安全問題，灌南縣采取雙管齊下的方法，同步推進田樓水廠工程。田樓水廠位于灌南縣東北部，占地面積7.3km2，設計規模為12萬t/d（一期6萬t），項目總投資1.74億元。水廠自通榆河抽取原水，新沂河南偏泓作為備用水源，經過預處理、常規處理、深度處理后，向堆溝港等東北部三鎮兩區30萬群眾提供合格的飲用水。

3.區域供水管道工程

在建設兩大水廠的同時，灌南縣還投資4.2億元，啟動了區域供水管道工程建設。灌南縣的區域供水范圍包括全縣11個鄉鎮及化工園、船舶園等，主管道總長約200km，2015年規劃建設162km，分東西兩大片區實施，確保年底將東片區管道鋪設至田樓鎮等并完成試壓，西片區管道鋪設至新集鎮、百祿鎮并完成試壓，創造條件將西片管道向開發區、李集鄉、孟興莊鎮、湯溝鎮延伸。

四、健全機制保障

一是建立定期會商制度。建立水利、建設、環保及飲用水水源地上游等市縣、部門聯動機制，定期對飲用水水源地的水情調度、水質監測、調度運行等工作進行會商。實行無縫對接，確保第一時間發現問題、第一時間對接、第一時間處置。二是加強水質常態監測。建立健全環保、城建、水利三部門水質監測數據共享機制，加大水源地監測頻次，強化飲用水水源地巡查工作，做到管理人員常態巡查，發現問題及時處置。三是注重水量調控調度。根據各飲用水水源地實際情況，科學制定水情調度方案，及時與省市水利部門匯報溝通，采取定時、定量補充和常態供水等方法，確保全縣各水源地水量滿足用水需求。在切實做好水情調度的基礎上，進一步完善集中式飲用水水源地突發污染事件應急預案，制定預警與事件分級機制，明確了各部門職責，確保供水安全。

五、對保證飲水安全常態化的思考

一是保障區域供水健康有序發展。全面貫徹水資源管理“三條紅線”，嚴格執行《取水許可和水資源費征收管理條例》，進一步完善農村飲水安全管理制度，科學利用水資源，切實保護人民健康和生存權益。保護水生態環境，保障用水安全，促進全縣經濟持續健康發展。實行政府宏觀調控，加強組織領導，加大對水務部門的扶持和投入，實現全縣區域一體化供水目標。二是加強北六塘河、通榆河（田樓段）水源地管理，確保地表水資源可持續利用。防止水域環境污染，加大水域管理，防止沿線工農業廢水、生活污水污染水源。尤其加強水源保護，對河道實施達標整治，著力改善水生態環境，做到水清、岸綠。三是實施地下水限采控制。按照水資源管理制度嚴控鑿打工業井，加快供水配置，逐步實現供水區域化、產業化格局。四是加快水行業供水科技成果轉化，實現區域供水新跨越。應用新技術、新工藝、新材料，推行地表水凈化供給機制，采取新的生產方式和經營管理模式，提高飲用水的質量，將灌南城區供水一體化推向更高層次。五是推進全縣飲用水、供水產業建設。發展特色供水產業，推動優質飲用水和供水服務向高、精、專、強的方向發展，構建優勢供水產業和特色產業。

作者:呂洋成 錢華明 陳玉坤 單位:江蘇省灌南縣水利局

第六篇：村飲水安全工程設計

1工程概況

安陽縣位于河南省最北部，總面積1201km2，現轄20個鄉鎮571個行政村，耕地面積6.99萬hm2，總人口98.81萬人，其中農村人口87.43萬人。安陽縣地形呈橫帶狀，地勢西高東低，西部為山區，東部為平原區，屬山前沖積平原，低洼易澇。安陽縣農村飲水面臨的主要問題是高氟水、苦咸水及污染水。為解決農村飲水安全問題，需新建集中供水工程，集中供水工程具有水源可靠，便于管理等優點，對項目區群眾的身體健康、工農業生產發展和自然面貌的改善具有重要作用。

2集中供水方式選擇原則

集中供水工程主要由取水工程、調節構筑物、輸配水工程、消毒設施以及供配電工程等部分組成。根據不同地形，集中供水方式主要包括在平原地區開展以聯村供水和集中水廠供水等方式，在山區村莊開展以單村集中供水為主的供水方式等工程類型。另外，調節構筑物型式根據項目區實際情況確定，西部山區項目區靠山有高地，調節構筑物選擇高位水池型式。中、東部平原地區項目區地勢平坦，供電有保障，調節構筑物選擇壓力罐和加壓泵形式。為便于管理，結合各項目區實際情況，西部山區高位水池根據供水需求布置在供水站外地勢較高處，水源井、水泵、消毒設施及供配電設施布置在供水站管理院內。中、東部平原地區水源井、水泵、壓力罐、消毒設施及供配電設施均布置在供水站管理院內。輸配水工程供水管道布置以管線長度短，施工方便為原則，管線大體沿道路兩側布設，以盡量減少破路口和占地。供水干管引接供水站壓力罐或高位水池，然后接供水分干管、支管至各供水點。

3典型工程設計

3.1柏莊水廠設計

3.1.1總體布置

水廠廠址一般應選擇在工程地質條件較好的地方，以及供水線路較短、取水容易、交通方便的地點，以降低工程造價和便于施工。經綜合比選，柏莊水廠廠址選擇在東辛莊村南。設計供水管道布置以管線長度短，施工方便為原則，由水廠至村莊的供水干管大體沿道路一側布設，村內主管線大體沿道路兩側布設；由水廠內的清水池出口經加壓泵引接供水干管，然后接供水干、支管至各供水點。

3.1.2水源選擇及設計

通過進行區內水文地質調查和水源分析論證，項目選取中深層地下水做為供水水源，采用打井抽取地下水集中供水形式，按全日制供水工程進行設計。根據水資源論證報告，項目區中深層地下水可開采量豐富，水質良好，滿足飲用水生活標準。根據擬建水源井附近的機井成井資料，項目區水源井出水量為50m3/h，設計井深400m，井孔直徑500/450mm。該設計井壁管及濾水管管材均采用螺旋鋼管。對應取水層設置橋式鍍鋅濾水管，加箍焊接連接，在取水層上部設密封層，材料為粘土球，在取水層深度內均設反濾料，濾料為石英砂，密封層上部及井外周回填土密實。

3.1.3輸配水工程設計

輸水工程主要包括水源地至水廠的管道和水廠至村（鎮）配水管網前的管道。從潛水泵到井口、井口到清水池到水廠總閘閥井選用鋼管，其他輸水管道均采用改性聚乙烯PE管。本次輸水管道主干管管徑按總體規劃人口進行計算。在水源井至清水池及清水池至水廠總閘閥井房之間安裝輸水管，根據《室外給水設計規范》（GB50013-2006），出水管直徑<250mm時，管道流速應為1.50~2.00m/s，水泵出水管的設計管徑一般大于水泵出口直徑，水泵出口與出水管連接應采用同心異徑管。根據水廠縱橫向布置確定輸水管道長度。在管道凸起點，設自動進（排）氣閥。干管上分段或分區設置檢修閥，各級支管上適宜位置設檢修閥；在滿足用戶對水量、水壓的要求下，盡量減少干管長度，降低管網造價和管理費用；管線走向，盡量沿現有道路或規劃道路敷設。根據區域地質報告，柏莊鎮地質大部分為壤土，機井至水廠管道埋深按照平均1.50m控制。

3.1.4清水池設計

清水池主要用于原水經凈水處理及加藥后的接觸消毒，同時兼有部分調節蓄水的作用。根據《村鎮供水工程設計規范》，清水池容積按水廠供水規模的25%～40%計算；且清水池的個數應≥2個，并能單獨工作和分別泄空。柏莊水廠供水規模為902.92m3/d，按照規范計算其清水池有效容積應為180～361.20m3，根據柏莊水廠供水工程規模要求，并結合當地實際情況，考慮適當留有一定余地，水廠選擇新建1座300m3清水池，池后接出水管至二次加壓泵站。廠區內新建清水池東側預留一座300m3清水池位置。清水池池中設置導流墻，以保證氯在池中接觸時間。每個清水池均設有進、出水管、溢流管，高程滿足加壓泵起動和排水管無壓自流排放要求。清水池為有蓋半地下結構，池壁、頂板及底板為周邊固定的支撐形式。采用C25S6F100混凝土澆筑，水池外壁、內壁及頂板頂面采用1:2防水水泥砂漿抹面，厚20mm，頂板底面及支柱采用1:2水泥砂漿抹面，厚15mm。根據地質情況，本次設計地下埋深按不超過2m考慮。池身設計時，綜合考慮了進人孔、爬梯、引水管、供水管、通氣彎管、溢流管、放空底管、閘閥及閥井等附屬設施。

3.2單村供水站工程設計

3.2.1機井設計

根據物探報告并結合項目區附近已建類似工程機井進行水源井設計。該次設計南西爐機井成井深度550m，靜水位79m，動水位120m，出水量50m3/h。井孔直徑377～219mm。因地層巖性為奧陶系灰巖，本次設計機井初擬保留裸井孔，施工過程中，根據巖層實際穩定情況，確定是否安裝井管，如上部遇不穩定巖層，增設井壁管，下部開采段若巖層破碎，增設過濾器。

3.2.2高位水池設計

項目區靠山有高地，據當地地形情況，該村調節構筑物選擇高位水池型式。高位水池向村莊供水采用重力流，根據項目所在村莊地形及管理需要，初定水池位置位于南西爐村東北側山丘上，地面高程255m處，設計對水池高程按最不利用戶接管點的最小服務水頭12m進行復核。根據規范，高位水池的有效容積，Ⅳ型工程可為最高日用水量的20%～40%設計，由于安陽縣西部山區供電保證率低，考慮遠期規劃要求，結合各鄉鎮實際情況與多年工程實施的群眾要求，高位水池的容積按照計算確定的有效容積的2～3倍來考慮。為了節約投資、降低管理費用，村級管網布置方式選定為樹枝狀管網。隨著今后的經濟發展可向環狀管網和樹枝狀管網相結合的混合方式過渡，以提高供水可靠性。南西爐村高位水池布置在地勢較高的山上，項目區地形變化較大，經綜合比較，根據地形起伏情況及用戶端最小服務水頭12m要求進行水力復核計算。根據計算，機井至高位水池、高位水池至村口段輸水干管采用無縫鋼管，村內管網采用PE管。

4結論及建議

根據黨的十八大精神，市政基礎設施城鄉發展一體化，城市共享，盡量使用優質水源。安陽市城市水廠供水能力充裕，安陽縣柏莊鎮、崔家橋鄉、曲溝鎮部分村莊臨近安陽市市區，遠期規劃臨近城市村莊采用城市供水設施，飲用水工程與市區供水聯網，實行城市支持農村，讓廣大農民共享改革發展成果，就可以在城鄉一體化的形式上，逐步建立起以工補農、城鄉良性互動、協調發展的新型城鄉關系。

作者:蘇靜文 單位:河南省豫北水利勘測設計院

第七篇：農村飲水安全工程項目可持續性評估研究

1農村飲水安全工程PPP模式分析

農村飲水安全工程的可持續建設必須統籌規劃經濟、社會發展與環境保護，通過水資源優化調度配置來合理開發與保護區域水資源。在增加供水量、改善水質的同時，必須統籌兼顧水源地的開發與環境保護，從而有效保障農村地區群眾的生活質量與身體健康，并有效推動農村地區的經濟發展[3]。PPP模式是公私合作的典型工程融資形式，然而，作為農村飲水安全工程的融資模式，PPP項目各投資方的效益訴求不盡相同。作為民間資金投資方而言，項目本身能否為其創造最大的投資回報，項目履約能否依據合同順利執行是民間投資方所關注的重點。而對于公共政府部門來說，其所關注的重點往往是項目的社會效益以及生態效益。綜上可知，農村飲水安全工程不能因過分強調項目的社會及環境效益而導致民間資本的消極進入，也不能片面強調經濟效益而對農村地區的生態環境造成破壞。因此，有必要探索農村飲水安全工程PPP模式的最優可持續效益，只有尋求該類項目經濟、社會以及生態環境效益的綜合最優化，才可有效保障農村飲水安全工程的長效可持續建設。

2農村飲水安全工程項目建設可持續性評估

2.1項目可持續性評估指標體系構建

針對農村飲水安全工程可持續性評估應基于保障項目的經濟效益、社會影響以及生態環境保護，指標體系的構建包括如下步驟：①選定目標層代表項目的可持續性；②由經濟、社會以及環境的可持續性入手開展評估，構筑評估體系的準則層；③選取經濟、社會以及環境方面的細分指標，構筑評估體系指標層并綜合評估項目的可持續效益值。

2.2農村飲水安全工程可持續性評估模型構建

基于PPP模式的農村飲水安全工程由經濟、社會以及環境的可持續性效益構成項目的綜合可持續性效益。

3農村飲水安全工程實例應用與分析

3.1工程概況

某縣級市地處遼河下游，轄27個鎮區以及兩個省級經濟開發區，2013年底人口118萬，農村人口為82萬。2013年度該市實施涉及12個鄉鎮的農村飲水安全工程建設，惠及人口近40萬人。該項目總投資為6201.21萬元，其中財政補貼為4129萬元，其余資金均由私人募集。該項目的主要建設內容包括土石方挖填47.1萬m3，鋪設輸水配水管道523km。

3.2基于PPP模式的可持續性評估模型應用

該農村飲水安全工程采取PPP模式私人投資為2072.21萬元，占工程總投資的33.4%。3.3項目建設可持續性分析由表3及上述計算結果可知，該市農村飲水安全工程經濟、社會以及環境效益評估值分別為76.877、76.531與72.02，該工程項目的綜合可持續性評估值為75分。依據上述劃分等級標準，說明該項目的經濟效益、社會效益與環境效益的綜合可持續性效益達到了2級的良好水平。因此，該市實施的PPP模式下的農村飲水安全工程項目的對該市的經濟與環境都產生了良好影響，項目的建設可持續性良好。

4結語

通過構建基于PPP模式的農村飲水安全工程建設可持續性評估指標體系以及評估模型，評估了影響該類工程可持續性建設的主要指標因子。綜上可知，PPP模式下的農村飲水安全工程建設，在推動農村地區水量供應與水質改善工作的同時，能夠兼顧滿足私人投資方利益訴求以及水利設施公益效能的發揮。因此，在地方財政緊張的前提下，將PPP模式引入農村飲水安全工程建設當中，是實現該類工程可持續建設的有效舉措。

作者:譚建蓉 單位:云陽縣水務局