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一、地質勘查單位財務管理的現狀

(一)財務管理的意識薄弱地質勘查單位由于長期受到計劃經濟的影響，很多財務管理者缺乏先進的財務管理意識，并且對于內部資產管理缺乏足夠的規范性。在很多單位的項目資金管理過程過于隨意，缺乏足夠的掌控能力，并且對于固定資產控制不夠嚴格，購建與管理不夠平衡，內部資產管理與維護的問題頗多，相關地質單位的財務管理意識不夠先進。

(二)地質勘查單位財務人員整體素質偏低地質單位為了適應事業單位轉向單位的需要，財務隊伍建設方面取得有效成果但還存在明顯問題：

1.觀念轉變遲緩。財務工作計劃經濟觀念難以磨滅，面對多元化的產業新形勢，暴露了對現在會計知識缺乏了解運用的問題以及難以適應新形勢的情況。

2.在實際工作中財務出現問題，會計信息失真，面對困難沒有有效解決措施，不利于實施對生產經濟活動的有效監督。

3.人員職業道德素質不高，不能適應市場需求。年齡大的人員工作時間長了缺乏原則沒有進取心而新上崗的不安于本職工作，作風浮躁對工作缺乏熱情等歪曲了會計的形象擾亂生產經營及管理秩序。

(三)歷史遺留問題較多財務負擔過重地質勘查單位中的負擔過重會嚴重影響其經濟效益和地質勘查經濟的發展。造成負擔過重的原因可以概括為：

1.地質勘查單位受傳統觀念的影響基地一般建在邊遠城鎮離城市幾十公里，近些年來隨著社會經濟的不斷發展，人們生活水平和住房條件得到了提高，而地質勘查單位職工的住房條件和生活環境未能根本改變，職工(特別是離退休職工)意見較大，為了和諧地勘建設、改善離退休職工生活環境和條件，基地建設和基地維修每年都要投入大量的資金。

2.地質勘查單位是一個老單位，隊伍結構不合理，離退休職工人數接近在職職工人數的兩倍。雖然基本退休費由社保發放。2006年實施的事業單位收入分配制度改革，離退休人員享受生活補貼，這塊費用總量較大，財政只補助一部份而另外一部份則要地質勘查單位自籌，從而消耗了地質勘查單位的部份資金，增加了地質勘查單位的財務負擔。

3.地質勘查單位在職職工年令老化。由于年令和身體的原因已不適應野外工作，又未達到退休條件，這些老職工都是事業身份人員且沒有加入社會養老保險，他們曾在年輕時為地勘事業做出過貢獻，單位有責任解決好他們的就業問題，以保證他們的生活水平不要明顯下降，因此單位就要人為增設部分輔助崗位，這種安置效益勢必要消耗部分經濟效益，從而增加了地質勘查單位的財務負擔。

(四)管理粗獷資金使用效率不高

1.探礦權是地質勘查單位生存和發展的必要條件，由于種種原因地質勘查單位呈一度盲目追求探礦權的數量，而沒有注重探礦權的質量，目前地質勘查單位獲取的探礦權中，有相當一部分數量屬于質量不高、無法產生經濟效益的探礦權，地質勘查單位每年要為這部分探礦權向國家繳納探礦權使用費和支付一定數量的探礦權維護費，這種無效投入消耗了地質勘查單位的寶貴資金。

2.地質勘查具有高投入、高風險、周期長的特性，地質勘查單位這些年來在自主探礦權中投入了大量的人力、財力和物力，雖然取得的一定的找礦成果，但是在目前大的經濟環境不景氣的情況下，難以在短時間內變現收回成本、產生效益。探礦權的成本費用沉淀了大量資金，致使地質勘查單位的資金周轉次數下降。

3.地質勘查單位核心競爭力不強，在市場經營過程中承接的是一些需要墊資的施工頂目，從開始施工一直到頂目竣工都要地質勘查單位墊付生產資金。野外施工結束到辦理竣工決算有一個較長的過程，即使辦理了竣工決算摧收工程款也是很困難，導致地質勘查單位應收款科目余額較大，從而占用了大量資金。

4.安全成本、質量成本、管理成本居高不下。

(五)籌資渠道單一資金分散

1.地質勘查單位的性質和特點決定了地質勘查單位的籌資渠道的單一性。地質勘查單位是省屬公益一類事業單位，銀行貸款是地質勘查單位唯一的籌資渠道。

2.地質勘查單位的地質項目、工程施工項目點多面廣告，遍布全國各地。當地相關部門為了管理和自身利益的需要，要求各分公司、項目部在當地金融機構開設賬戶，造成了地質勘查單位賬戶過多、資金分散的現狀。

二、加強財務管理的措施

(一)提高財務管理意識財務管理工作的開展，必須要認識到其對于經濟活動的重要意義。財務管理作為一項專業很強的管理活動，在資源整合、價值管理中發揮著重要作用。一般來說，財務管理涉及投資、融資、資金管理、財務控制與財務業績評價等多項職能。首先要采用先進的財務管理手段，明確地質勘查單位財務管理的戰略目標。在生產經營活動和投資活動開展前，必需開展項目可行性研究和資金使用效益評估及風險控制。再次在開展財務管理工作之前，還要做好相關預算管理，并且通過事前控制措施的有效制定，保證后續經濟活動的順利開展。有關管理人員要進行積極的組織人員進行預算編制，并且與各部門進行深入的溝通，細致的研究地質勘查單位的業務特點，做好相關材料的收集工作，并且積極采納相關部門的反饋，加強后續預算的執行過程。在執行預算的過程中，不同部門的工作人員要真正的重視單位利益，并且將提高綜合經濟效益作為自身工作的目標和原則。財務管理部門要真正的做好把關，將預算進行落實，通過不同的收支管理手段，減少地質勘查單位的運營成本，保證資金流暢供應，提高相關投資項目的收益水平。另外，地質勘查單位還要做好日常成本費用支出的審核工作，加強預算控制，營造節約的生產風氣。

(二)建立健全財務管理制度地質勘查單位要積極的進行改革，并且對于現有財務管理制度進行完善，大力推進現代化的財務管理模式的開展。單位管理人員要對于財務管理工作的重要性進行清晰、明確的認識，并且對財務管理工作的關系進行梳理明確，為財務管理工作的開展和發揮提供良好的空間。現階段，我國國情決定了地質單位自身改革的腳步不斷推進的形式，并且逐步完成了單位改制的過程。地質單位必須要真正的進入市場，實現市場化管理，并且針對于市場的具體續期，提出相應的改革對策。與此同時，地質勘查單位自身也要做好內部硬件方面的升級與維護工作，對于固定資產進行合理的管理，減少內部成本消耗，為財務管理工作提供良好的基礎，保證財務管理工作的合理進行。另外，我國法律法規政策環境也是出于不斷變化當中的，財務管理工作的開展，也要積極的適應相關政策的變化，并且對于一些既存問題進行及時的改進，做好管理制度上的調整與補充。

(三)加強財務管理的內控能力地質勘查單位自身要加強內部管理控制水平，對于相關資產使用、處置與維護的情況進行統一的規定，做好相關的管理流程與辦法。現有資產管理制度中的疏漏要進行及時的處理與完善，保證相關財務管理工作的有效開展，保證單位內部資產管理工作具有足夠的依據。地質勘查單位在落實財務管理工作中，要做好相關責任的細化，并且分配好相應的工作任務與資產管理任務，落實相關管理責任。對于地質勘查單位的資產管理過程，必須要實現細化管理，對于任何一項資產都需要嚴格進行監管，保證責任分配細化，避免公共資產私人亂用情況的發生。相關管理者要切實的圍繞單位固定資產的管理制度來開展相關管理工作，保障內部資產管理的嚴肅與權威。相關領導干部還要做好資產管理的監控工作，并且營造良好的文化氛圍。作為地質勘查單位的重要管理內容來說，其資產是其單位內部的重要資源。財務管理的過程中需要指派專人進行資產管理工作，并且做好相應的數據分析工作，為單位管理者的決策提供依據。在進行內控管理的過程中，要對于各項工作的成本進行管理，并且通過有效的財務控制手段，對于內部使用資金進行科學的管理，通過制定有效的衡量標準，減少勘查業務的具體成本，進而有效的通過地質勘查單位的效益。地質勘查單位自身所面臨的市場環境發生了很大的變化，其內部控制管理工作必須要與時俱進的發展，強調財務管理工作的重要性，讓地質勘查單位在激烈的競爭中，實現長足的發展。

(四)建立科學的財務管理組織體系地質勘查單位財務管理組織體系是維系地質勘查單位財務管理運行的組織保障。地質勘查單位由多個二級單位(有的是法人單位，有的是內部獨立核算單位)構成，為整合資源提高地質勘查單位的整體價值，需要強化地質勘查單位財務戰略決策能力、財務管控能力和財務執行能力。地質勘查單位應當建立縱向財務管理組織體系。地質勘查單位財務管理體制是指依據地質勘查單位財務戰略、組織結構及內部各級組織的責任定位等，對地質勘查單位內部各級財務組織就權利、責任等進行劃分的一種制度安排。財務管理體制的核心問題如何配置財務管理權限，地質勘查單位應采用混合式財務管理體制，混合式財務管理體制是集權式財務管理體制和分權式財務管理體制有機結合。地質勘查單位采用混合式財務管理體制，可充分發揮地質勘查單位總部財務戰略、財務決策和財務監控功能，同時也能激發二級單位的積極性和創造性，控制經營與財務風險。與此同時，還要建立科學的財務管理責任體系和財務人員管理體系。地質勘查單位財務管理要更好的發展和生存必須不斷創新財務管理手段實施現在財務管理體系。只有這樣才能順應市場經濟的發展趨勢，有效的提高地質勘查的財務水平，促進管理的科學性合理性，降低業務成本達到單位經濟利益的最大化。

作者：錢贛生單位：浙江省核工業二六九大隊