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1農村水利工程的管理現狀

1.1工程管理相對落后，設計及施工不夠規范

農村地區過度墾荒，致使水體植被不斷變少，出現了嚴重的水土流失問題，致使水庫庫底的淤積層在不斷變厚，但是承包證既未形成清淤意識也不具備清淤能力，長期的淤積問題給工程蓄水帶來了很大的影響，同時還面臨著洪災的威脅。我國農村的很多小型的水利工程建設均不符合規范，雖然國家及水利部門就水利工程出臺了很多規范、技術標準以及法律法規，可是很多個人以及水利基層單位并沒有真正掌握并且運用到實踐中。再加上農村小型的水利工程一般為民辦公助，由于建設資金比較緊張，形成了能省就省的思想。基層的水利技術人員因為缺乏全面的藝術及建筑學知識訓練，通常會過分重視工程的功能，對其美觀以及藝術性要求較低，這樣農村的水利工程給人的感覺往往是笨重粗老。

1.2水利工程的管理效率不高

因為農村水利工程的管理組織不夠健全、運行方式比較單一以及管理職能沒有落實到位等問題致使農村的水利工程管理效率極度低下，很難調動起水利工作人員的積極性，致使水利工程的正常運行不能得到相應的保障。農村的部分水利工程由于運營方式比較單一并沒有開展較多的經營項目，所以很多小型的水利工程被荒廢。部分水利工程的管理單位和企業單位以及事業單位均不同，導致水利工程的安全管理人員的養老保險、醫療保險以及工資增資等均不能正常被那里，使管理人員的積極大大挫傷。另外，部分河道防洪工程、機電井、小流域的工程、提水、自留、塘壩以及小水庫等工程均無人原理，給水利工程職能及效益的正常發揮帶來的很大的影響。

1.3檢測手段比較落后，監控措施不夠完善

很多基層的水利部門的質量保證機制以及質量監控措施均比較缺乏，因為水利工程的維修資金短缺，導致許多的水利工程存在著年久失修現象，尤其是部分病險工程并未得到比較及時的除險加固，致使水利工程的效益銳減。另外，很多農村水利工程的施工質量監控還是以目測為主，憑著直觀的印象來下結論，各種先進的監測儀器以及設備極度缺乏，也沒有綜合性的監測人才來開展監測工作，致使在開展質量的監控活動的過程中缺少說服力。

1.4農村水利工程的技術人員的綜合素質較低

因為我國農村地區的水利工程項目不斷增加，其規模也在不斷擴大，可是水利工程內部的機構設置不夠科學，人力資源的配置也不夠合理，致使管理的效率較低，這主要表現在以下幾個方面：①技術力量比較薄弱，業務水平較低，監督以及設計工作一般是縣級以上的單位負責，致使基層的技術人員產生了思想惰性，給技術水平的提高帶來了很大的影響。②技術人員基本上沒有時間去深造，使技術水平提高較慢，再加上沒有深層次實踐的經驗，致使基層技術人員很難接受比較有深度的工作。③存在著一人多能的現象，某些技術人員不僅負責技術服務，還要承擔政府監督、施工、監理以及設計等職能。

2解決農村水利工程管理問題的主要對策

2.1加大對農村水利工程的資金投入

在我國農村地區小型的水利工程施工建設的過程中，需要耗費較大的工程資金，因此中央必須要明確地方政府的財政投入，積極對現有的水利工程實施改造以及維修，并增加各種新型水利技術設施的建設，這樣才能夠適應水利發展的要求。另外，地方政府還要強化對農村地區中小型的水利工程施工建設的指導，努力組織群眾積極參與到水利工程的建設工作中來，有效發揮出政府的引導意義。同時還要避免出現擠占挪用水利工程建設專項資金的行為，水利施工單位要向主管領導以及相關部門及時地匯報水利項目的開展情況，和財政部門進行積極的協調，努力爭取地方的配套資金。

2.2實施科學化管理，提高農村水利工程管理技術含量

農村水利工程管理工作必須要積極扭轉傳統的重建輕管的現象，在水利工程建成之后要把相關資產及時地移交給相關的個人以及單位，并向他們頒發使用權以及產權證書，通過個人承包、拍賣經營以及專業管護等形式進行管理，這樣就可以形成適合當地的社會情況、不同工程類型以及切實有效的運行及管護模式，進而使各水利工程進入到一個良性的運行軌道中。另外，還必須要做好農村水利工程的其他相關工作，這樣才能夠使水利工程的效能得到充分的發揮。由于農村的水利工程不僅有生活供水、農田灌溉以及水產養殖等供能，還有防治地方病、降漬、除澇以及防洪等減災除害的功能，因此，在以水利為核心的基礎上還有公益性以及經營性，并且防洪除澇等類型的工程完全屬于公益性工程，并不具經營的條件。在實際管理的過程中要按照不同的水利情況，按照不同的功能做好管理工作。

2.3強化人力綜合人才的培養

在新時期農村的水利工程建設也必須要有新舉措、新思路以及新觀點，而強化人才培養是推動農村水利工程建設的關鍵。要提高人才的綜合素質，管理單位內部必須要建立相應的人才培訓計劃以及人才管理機制，通過請進來與送出去的形式來對水利人才進行多方位以及多知識面的培訓。就目前情況來看，不僅要對水利人才實施水利工程的相關業務管理知識培訓，還要強化經營型人才培訓，并選拔善管理、懂經營以及具備市場經濟能力的綜合性的水利人才，這樣才能夠使農村水利工程建設和管理的水平不斷提升。除此之外，水利單位還要建立必要的人才管理及激勵機制，通過職位晉升以及物資獎勵等方式，來鼓勵工作人員不斷提升自己的綜合素質，有效提高工作人員的積極性以及主動性，使其以更好地姿態來面對工作中的挑戰，這樣才能夠使水利工程的管理水平得到較大的提升。

3結語

隨著我國經濟的快速發展以及進步，農村的經濟建設也得到了很大的提高，近年來，我國各農村地區建設了許多的水利工程，可是由于管理不善致使水利工程的功能不能得到較好地發揮。要解決這一問題首先應對其中的原因有一個全面的了解，然后才能夠采取針對性的解決對策，通過加大資金投入、提高管理水平以及強化人才培訓等方式，使我國農村地區的水利工程真正發揮其功能。

作者：張健單位：麗水經濟開發區水利服務站