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1水利工程建設管理存在的問題

1．1一些水利工程存在年久失修、工程質量差等問題

雖然我國水利工程現代化進程發展迅猛，并取得一系列成就，但不可否認的是，我國仍存在大量老舊及不合格的水利工程，這些水利工程多數修建年底較早，由于受當時技術及資金等方面的限制，加之常年的運行和維護不足，因此多數工程質量較差、工程標準低、工程和管理設施不完善、老化失修，造成大量水資源損失等問題。同時，由于人為破壞的因素，使得水利設施遭到人為的破壞，某些水庫淹沒區長期以來用電不繳納電費，無限制的敞開用電，水利水電資產量流失，致使由于資金問題工程維修、工程運轉等運行困難。

1.2我國水利工程的管理機制建設不完善

在我國實行水利工程改革之后，雖然我國在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部門承擔的任務和收益狀況為分類依據將水管部門分為純公益性管理單位、準公益性管理單位和企業三類。同時對各種形式的水管部門進行分類管理，但由于又傳統思想的影響，較多的水管部門不能適應新的改革和變化，仍以計劃體制時期的思想去思考和處理問題，不能對新的體制有清晰的認識，于是大多是水管部門的員工忽視自身的職責并缺乏管理意識，同時由于水利管理部分自身內部的管理缺陷。這些問題降低員工的工作熱情，導致水管部門員工的管理效率低下，從而導致他們在對具體的水利工程沒有詳細了解下盲目的開始工作。即使水利管理人員對工程項目有一定的理解，更多的只是保守簡單的推動建設項目的實施，沒有更多的研究水利整體情況和應當采取的有力方案，不利于工程效果的實現。這些既影響了水利工程的有效管理，又阻礙了水利經濟的發展。

1．3缺乏市場機制控制企業成本

雖然我國進行水管部門的分類和劃分，并出臺了一系列的規定和政策，但由于水利工程的投資大多數來自國家的投資和財政撥款，因此企業存在嚴重的浪費現象。同時在盈利方面，大部分水管部門不能按照我國制定的水價成本加成計價法的定價機制，具體實施時水費的定價一般為成本的40%左右，水價收費太低，這樣導致水管單位不能維持簡單再生產的正常進行。加之水資源的特殊性，如若不能在建造成本和水價方面做好市場化，這樣的最終結果是使我國大部分水管部門均處于虧損。

1．4水利工程資金投入不足并且缺乏有效管理

由于對水利工程進行錯誤的估計及自身認識不足，因此造成較多水利工程缺乏足夠的資金投入，這樣不僅使新水利工程開工進程緩慢，同時也延誤了需要修復的老舊水利工程，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。即使建設新的水利工程，但其目的和初衷大多數為水管部門的業績或形象工程，在興建之后缺乏足夠的管理，致使這些工程得不到充分管理和利用。

1．5缺乏配套的基礎設施

在建設水利工程將其關注點傾向于水利工程建設的一方面，而忽視了其他方面的重視和建設，致使水利工程不能發揮其最大效用。如在一些地區建設水利工程的目的是蓄水，但在實際操作中往往忽視水利工程的渠系配套的建設，造成渠道淤積，致使水利工程的效用得不到足夠發揮。

1．6對安全管理的問題不夠重視

雖然我國制度了相關的政策和規定來制約工程建設安全問題，但仍然會出現一些安全問題，究其原因是管理人員不能對工程的管理貫徹實行，同時沒有很好的安全意識和自我保護的技能，不能對相關的技術人員進行相關技術的審核及設備的維修率底，不對員工開展安全教育的培訓，都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。

2完善水利工程建設管理的對策

2．1完善水利工程管理機制

未來了做好水利工程管理，首要的是從水利管理部門做起。一是，提高員工的綜合素質，增強其專業知識和管理水平，從而在工作時得到學習和提高。二是，要加強水管各部門的協調溝通能力，明確各方責任。在水管部門中經常存在各方主體責任不明確現象，因此可以通過建立相應的激勵機制來改善，如將責任好目標具體化分給各個部門等。三是，建立專門的進度追蹤制度。為了做好水利工程的實施監控，需要建立完善的進度追蹤制度，實施監控工程的進度和出現的問題，并做到及時有效的處理。

2．2運用市場化手段運作水利工程

建設水利工程，以及對于已建成水利工程的維護都需要耗費一定的人力、物力。為了維護水利工程的正常運作，水利供水需要向用戶收取一定的水費。水費的收取標準遵循合理、公平、公正的原則，對于工業與農業用水進行區別對待。本著方便百姓用水的目的，水利工程對日常用戶用水僅收取成本費用；對商業用水，在收取成本費用基礎上收取合理的利潤。

2．3加強水利工程資金投入

就目前水利工程的現狀來說，我國水利工程多數處于虧損中。這種虧損，造成水利方面的融資相當困難。水利工程對于社會生活的正常運轉具有特殊性，因此政府需要給與一定的財政支持才能使水利工程得以繼續發展。政府可以出臺發放貸款的政策促進水利建設的融資，進行宣傳，鼓勵大型工商企業對于水利建設給與相應資金，調動全部力量，合理開發水利資源。大量資金的融入給水利工程定期養護提供條件，利于水利工程的有序運作。

2．4轉變觀念，轉變思維方式

我國雖然在水利管理等方面不斷改革和創新，并在一些方面取得了一定的成績，如加快了制度建設和管理規范，但水管部門傳統守舊思想和思潮一直占據主要地位，因而在實際的工作中延續原來的“等靠拖”現象。為了做好水利的各項工作，需要加強員工的思想認識，讓員工擺脫以往的陳舊思想，改變現有的思維方式，不斷提高管理人員的文化水平。

2．5加強工程的安全管理

為了切實做好水利工程的安全管理問題，具體如下：一是，改變項目管理者的思想，使其將安全生產作為第一要務，并制定嚴格的責任的制度，對出現的安全問題要切實追究具體管理者。二是，要加強對具體施工者的安全責任教育，由于農民缺乏相關安全知識，因此需要積極推廣安全意識，發送安全手冊，做好員工的安全意識培養。

總之，水利工程管理是一項復雜和龐大的工程，因此在水利工程的建設中要積極采取現代化、市場化的方面來規范和約束，并且要求員工改變水利管理理念，出臺更加完善的制度，并提高監管力度，同時要引進先進的技術和更加全面的復合型人才，最終提高我國水利工程管理的整體水平。

作者：趙立強工作單位：泰安市大河水庫管理處