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摘要：隨著改革開放的發展，我國各行各業都得到了很大的發展，其中，水利行業中的小型農田水利工程的發展也有了質的飛躍。然而，在發展的同時，小型農田水利工程在建設的過程中，也存在著較多的問題和不足。因此，文章主要針對小型農田水利工程建設中存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策，希望可以為相關行業人員提供理論依據，僅供參考。

關鍵詞：農田水利工程；工程建設；問題

自二十一世紀以來，我國農村發生了翻天覆地的變化，各種工程建設如雨后春筍般層出不窮，其中，小型農田水利工程的建設也日益增加。小型農田水利工程是一項利國利民的建設，主要服務于農村的農業灌溉等方面。然而，由于工程的大量建設，而且經驗不足，導致其在建設過程中會存在著各種各樣的問題。下文中將詳細分析我國小型農田水利工程在建設時存在的問題，并根據問題提出了相應的解決措施。

1小型農田水利工程建設中的問題

小型農田水利工程主要就是為了農業生產而進行的一系列建設，可以是為了引水而修建的堰壩，或是為了保護農田而修建的堤防、抽水泵站，等等。小型農田水利工程和農民的日常生活以及農業生產工具、器械等密切相關。近年來，隨著各種工程的建設，農村小型農田水利工程建設中出現了各種各樣的問題，給農民的生產生活帶來了極大的不便。存在的問題主要表現在以下幾個方面。

1.1工程質量差，不能達標

一般而言，大多數小型農田水利工程都是農民自發建設、自行管理而形成的，由于沒有充足的經驗、完善的施工隊伍，以及專業的監管人員，且在驗收階段沒有根據相關標準進行檢驗，這些都是導致工程質量不符合水利工程規劃中的建設與養護標準的原因。小型農田水利工程建設的施工人員都是農民，沒有專業的知識技能和水平，建設經驗也不足，沒有意識到工程質量的重要性，很多建設標準都沒有落實到位，沒有設立專門的質量檢測部門和工程監管人員，致使小型農田水利工程建設的最終質量以及維修養護標準都沒有達到相關要求。

1.2工程目的不明，重復建設隱患多

近年來，我國小型農田水利工程建設的越來越多，而且屬于農民自行建設項目，沒有明確的建設目的，沒有兼顧社會效益和經濟效益，存在嚴重的不合理開發現象。很多工程都是農民根據目前的急需狀況而建設的，開工倉促，沒有設計科學合理的工程方案，不考慮工程的成本和整體規劃。最后導致重復建設多，工程管理不善，減低工程建設質量，更嚴重的是，會有一些工程會由于不同的因素而半途而廢，浪費資源。

1.3資金投入少，設施建設標準低

根據上文可知，現階段，我國的大多數小型農田水利工程建設都是農民自發施工的，在資金方面只有政府投資，沒有其他的資金投入。在工程建設過程中涉及到的成本幾乎全部由項目的受益人自行解決，包括建設資金以及維修養護資金等等。近年來，雖然我國農民的整體性經濟收入有所增加，但是相對而言農民自身的經濟還很薄弱，自籌資金難度較大，很難按時籌到小型農田水利工程建設所需的資金。因此，導致很多工程由于資金短缺或者違規建設而降低建設標準，最后使得工程建設總體質量不符合相關標準制度，失去了小型農田水利工程建設的使用價值。

2小型農田水利工程建設問題的對策

2.1加強質量監管，建立監督體系

質量標準是工程的根本保障和前提，小型農田水利工程建設也是如此。如果想要確保工程建設的質量，就要擁有一套完善健全的監督管理制度。另外，對工程項目后期進行管理也同等重要，確保小型農田水利工程建設的安全性與嚴謹性，以此保障工程項目可以發揮其社會效益以及經濟效益，有利于農業的生產。建立一套科學合理的質量監督體系，必須要做到以下幾點。首先，在設計工程方案時，要設計出多套方案，從中選優，且相關設計人員要具備專業的技能知識、高度的責任意識。除此之外，在招投標的過程中，也要進行嚴格的控制，所有的水利工程建設都要經過相關行政主管部門進行招標。在招標時，至少要有三個或以上相關單位，引入競爭機制，根據工程設計方案進行投標，激發相關投標單位的競爭意識，以此提高工程建設的質量。其次，在工程中實行施工準入制以及建立制度。在小型農田水利工程建設過程中，保證相關技術人員以及施工人員持證上崗，比如，施工準入證等證件，且施工準入證是由正規行政主管部門發放的。在工程進行準備階段時，就要有專業質量檢測人員對工程的各個環節進行檢驗，同時，詳細填寫檢測數據，要特別重視工程建設的主要原材料，其與工程的建設質量息息相關，對于某些特殊的材料，要到有關權威檢測部門進行鑒定，只有檢驗合格，才可以投入使用。在工程施工時記錄的監測數據可以為驗收標準以及后期工程管理驗收提供依據。

2.2健全管理機制，建立審批流程

在進行小型農田水利工程項目過程中，必須要合理規范工程建設的管理程序，保證工程使用的科學化、合理化，以及項目規劃滿足實際施工要求，使得項目利益最大化。基于此，要建立健全的管理機制，并嚴格執行管理規范制度。近年來，小型農田水利工程建設日益增加，工程內容也越來越廣泛。因此，就要實行統一管理，科學合理地對工程進行布局，堅持以先申請規劃審批，再建設施工，最后檢驗質量標準為原則，加大宣傳力度，科學管理。只有這樣，才能有效地保障小型農田水利工程建設的有序性以及規范性。除此之外，還要建立審批流程，根據小型農田水利工程的實際情況建立相應的建設規劃審批制度，規劃作為工程施工的重要部分，是工程建設的前提條件，同時也是合理利用資源，使得工程發揮最大化利益的基礎，所以，建立嚴格完善的農田水利建設規劃體系，以免小型農田水利工程重復建設，而造成不必要的經濟損失和資源浪費。

2.3多元化投資，提高建設標準

小型農田水利工程中投入建設資金不足，相關單位為了使工程繼續建設下去，不得不降低工程建設標準，從而造成惡性循環。要想解決這一現象，就要遵循多元化、多樣化的投資方式，實行多種形式的投資，積極引導、鼓勵農民投入資金。與此同時，還要提升小型農田水利工程中水費的投入能力，深化水權制度改革，建立科學健全的水利投入新制度，增加政府資金投入，相關工作人員還要設立小型農田水利工程建設資金項目，并將其只用于小型農田水利工程的建設與維修養護之中。只有確保水利工程有充足的建設資金，才能建設出高質量、高標準的小型農田水利工程。

3結束語

通過文章的綜合論述可知，水利行業作為我國的支柱性產業之一，在國民經濟增長中起著關鍵性作用，具有重要意義。其中，小型農田水利工程是提高農民生活水平的重要因素，掌握著農民的經濟命脈，同時也是農村經濟的基礎性設施與基礎產業，能夠抗御水旱災害、保證水源充足，以及改變水環境的重要物質設施。因此，針對小型農田水利工程中存在的問題與不足，及時提出相應的解決措施，保證水利工程正常運行，以此提高農作物產量，是我國農業發展的前提條件，也是提高農民物質生活水平的必經之路。

作者:孟紅 單位:東寧縣水務局

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