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構建施工項目溝通控制模式

在一個施工項目中，施工單位與監理單位是一個對立統一體。施工單位在施工準備、施工、交工驗收、保修各階段的管理措施、施工內業都要經過監理單位的審查批準。工程質量、施工進度、施工安全等方面只要有不符合要求的地方，監理單位就會要求施工單位予以改進。從這個意義上說，施工單位與監理單位存在著一定的對立關系。另一方面，施工單位與監理單位的最終目標是一致的，都是為實現項目的質量、進度、成本、安全等目標。而且他們的工作依據標準是一致的：工程設計、合同要求、國家規范規定等。因此二者又是一個統一的關系。從本質上講，施工單位與監理單位都需要與對方進行有效的信息溝通。從監理單位的角度看，項目監理的全過程，就是監理單位按現行建設項目監理規范的要求，按已形成的溝通模式：交談溝通法、會議溝通法、第一次工地例會、監理例會、專題例會、書面溝通法（監理細則、會議紀要、監理通知單、監理聯系單、旁站記錄、申請審批表等）開展工作。由于工程實體是由施工單位完成的，監理單位應通過與施工單位溝通，深入掌握施工工藝、施工程序安排、關鍵技術試驗安排等信息。現行溝通模式是根據監理規范的要求確定的。根據監理規范的要求，施工單位應在施工準備階段編制出施工組織設計，并報送監理單位審查批準，監理單位據此編出監理細則實施監理。但在實際項目實施過程中，大多數項目，特別是一些工期較短、工程技術也比較復雜的一般項目，在施工準備階段往往完不成編制施工組織設計這個任務。資料顯示，諸多項目實際溝通模式如圖1所示。圖1現行的溝通模式上述溝通模式導致了施工項目中存在的諸多問題。一是由于施工組織設計編制時間滯后，使得監理細則出臺更晚，難以對監理工作及時提供具有針對性、可操作性強指導性文件，導致監理工作不深入，走過場等。二是施工單位和監理單位各自按自己對項目的認識，編制各自的指導文件，由于認識不同自然有大的分歧。監理單位方面，由于不能深入掌握施工信息，也就拿不出有效的監理對策；施工單位方面，由于不能深入體會項目監理的要求、方式方法，因此也不能很好地配合監理工作。三是由于施工準備階段缺乏有效的溝通，因此在施工階段和交工驗收階段經常要就出現的重大問題進行頻繁溝通，因為缺少應急預案，有的問題發生后難以挽回。這些問題的存在，嚴重影響項目目標的圓滿實現，導致工程拖期、質量問題多多。尤其是工期較短、技術含量較高的一般施工項目更為突出。根據上述分析，施工項目中施工單位與監理單位間存在著諸多問題，其中影響最大的是核心技術信息不能在施工準備階段達到共享。本文應用施工項目溝通管理理論、溝通原則、程序方法，構建了施工項目施工單位與監理單位新的溝通控制管理模式，如圖2所示。圖2新的溝通控制模式新的溝通控制模式構建的指導思想是項目重大問題、關鍵問題溝通提前，在施工準備階段完成，并通過溝通落實控制計劃，這是現行溝通模式所沒有的。提前溝通的具體內容包括：對項目的特點、難點進行溝通，達成共識；對施工工藝進行溝通；對施工程序、控制進度進行溝通；深入地進行監理工作要求、程序方法的溝通；落實關鍵控制計劃。由于重大、關鍵問題提前溝通并制定了相應的控制計劃，在施工階段和交工驗收階段只會出現一般問題，進行正常溝通即可。

案例實證研究

東寧縣在建某鋼礦工程由采礦廠、選礦廠、尾礦庫三部分組成。尾礦庫是金屬非金屬礦山選礦廠不可缺少的配套設施，是維護礦山生產重要環保和安全設施。尾礦庫在某無名溝內，初期壩距選礦廠主廠房直線距離750M。本庫屬于山谷型尾礦庫，庫內山坡處有少量灌木叢，庫區內是次生雜木林。該庫三面環山。選礦廠規模年處理量15萬噸，年尾礦量：146490噸，服務年限19年。尾礦庫由初始壩、防洪壩，鋼筋混凝土排水井2座，預應力排水干管；排滲、防漏系統附屬設施等組成。該庫施工單位是湖南某公司，監理單位是北京某監理公司黑龍江分公司，尾礦庫合同工期為2012年6月1日至2012年9月30日，質量目標達到設計和驗收合格工程標準。、溝通形式概述尾礦庫施工項目施工單位與監理單位溝通控制管理的溝通對象，是施工單位的項目經理部和監理單位的監理部。溝通控制管理的內容是針對項目的質量、工期、成本、安全、文明施工、環境保護等方面的控制。溝通控制時間貫穿尾礦庫施工全過程。溝通控制管理的依據是尾礦庫設計文件、施工承包合同、監理委托合同、項目實際情況、施工單位和監理單位的信息需求、國家現行有關法律、法規、規范規定等。溝通控制管理的方式：主要是會議溝通（專題研討會、監理例會等）；書面溝通（項目管理規劃或施工組織設計、施工進度計劃、監理規劃、監理細則、監理通知等）。在設計交底、圖紙會審、雙方深入吃透設計，掌握施工條件下，通過交流認識該工程的特點和對策：（1）地面建筑，地下基礎施工需要復核的項目多。設計者是在大比例航測圖上進行平面設計，在地質資料較少的情況下進行基礎設計，因而在施工過程中要進行詳細的地形地質復核定位。（2）隱蔽工程多、旁站項目多。尾礦庫項目工種多，關鍵工序、關鍵部位多。如初始壩基礎處理、土方筑壩、層間碾壓、防滲層施工，排水管鋪設，全庫抗滲膜鋪設，鋼筋砼水井、消力池等都需要監理旁站，進行隱蔽工程驗收。（3）試驗項目多。土工試驗：筑壩用土物理化學分析，夯實試驗、壓實試驗；鋼筋砼用水泥砂石試驗：混凝土強度、抗凍、抗滲試驗、土工布、抗滲膜抗拉試驗，鋼筋、砂漿強度試驗。要求施工單位落實好委托試驗單位，自己試驗項目及人員儀器配備。（4）全庫區交叉施工多。尾礦庫有線形工程初始壩、防洪壩、防洪溝、滲水盲溝，縱橫交錯，必須在時間上和空間上安排好施工順序，做到立體交叉、互相配合、互不干擾。（5）工期短。工期只有四個月，又是雨季，必須做好雨季施工措施。（6）尾礦庫施工導流方案是關鍵。本工程截洪壩、截洪墻、排水井、排水管必須在汛期到來之前完成。確保洪水出現，尾礦庫安全。施工工藝過程是施工單位根據工程設計，按工種的劃分，自身的條件，工程所處自然、經濟條件等確定的施工方法、施工機具選擇、施工班組安排，施工順序確定等施工過程。施工工藝是監理單位編制監理細則最關鍵的依據，通常都是在施工單位報出施工組織設計后，才能較深入地掌握。本工程施工單位來自湖南省，遠離公司本部，施工文件內部審批周期長。監理單位需要早期掌握施工單位的施工安排，明確其科學性、可操作性、風險等。（1）初始壩、防洪壩施工，采用機械化施工。在當地租用單斗挖土機、載重汽車、推土機、震動碾壓機，型號滿足配套施工需要。（2）排水井兩座。高13M，基礎、框架采用現澆混凝土，模板租用鋼模板，鋼筋現場手工制備，混凝土施工現場攪拌機拌制，小型提升機澆筑，長線振搗器振搗。消力池、排水管墊層等混凝土工程采用同樣方法。（3）預應力排水管工程。排水管在牡丹江預制廠加工，拖車運至工地，履帶吊車安裝，基礎墊層人工找坡，接口手工操作，填土推土機施工。（4）集水井、盲溝施工，人工挖土，人工填料。（5）庫區抗滲膜、土工布鋪設、錨固溝施工。推土機清庫、平整庫底、手工鋪膜、鋪布、機械縫合、壓土機械攤鋪。鋪固溝人工挖土，人工錨固，推土機填土。（6）其他配套工程，全是手工操作。尾礦庫施工總程序是在分析尾礦庫所在地區的自然條件、社會經濟資源、工程施工特點、施工方案的基礎上確定的關鍵性工程的施工順序，目的是使整個工程施工前后兼顧，互相銜接，均衡生產，最大限度地合理使用勞動力、機械設備和建筑材料，在保證工程質量和施工安全的前提下，按時建成投產。安排尾礦庫施工總程序的原則如下：（1）在四個月的工期內，必須全面完成施工合同確定的工程任務。（2）在雨季汛期來臨之前完成庫區排水井、管、防洪壩溝。預防大雨、洪水對工程的安全風險。（3）一般項目按先深后淺的順序進行安排。在施工總程序溝通的基礎上，由施工單位提出尾礦庫工程施工總進度計劃。施工單位為保證工程的質量、進度等滿足施工合同要求，建立自控系統，保證工程外業施工按計劃標準完成，同時完成內業資料。監理單位受業主委托按監理合同要求對施工單位的施工進行監督控制。從工作位置看施工與監理是對立的。但其目的是一致的，都是為高質量完成工程，其共同點是同一工程、同一驗收標準。為此監理單位把對工程的監理要求、監理手段方法與施工單位溝通，使施工單位理解，使工程施工做到高效真實。（1）施工單位嚴格按批準的施工組織設計施工。審查核對現場組織機構、各級領導的資格證，技術工人的上崗證；進場機械設備型號性能、測量儀器、人員資格、計量器具、水電路落實、規章制度落實。（2）強化地基處理、基礎施工。對初始壩、防洪壩清基、挖土回填處理，嚴格按設計和施工驗收規范要求檢查驗收。對排水井、消力池、排水管等基礎、墊層施工加強控制。（3）混凝土工程是現場攪拌，要加強每道工序的控制。嚴格審查水泥、砂、石試驗結果。混凝土的配合比、現場配料計量、攪拌、運輸澆筑、振搗養護、試件留存控制，確保混凝土達到設計指標要求。（4）重視關鍵工序、關鍵部位的隱蔽驗收。壩體清基、壩體防滲層、鋪土厚度、排水管接口、過壩管止水片安裝、土工格柵綁扎連接、土工布、防滲膜的搭接質量。（5）注意設施結合部的質量驗收。壩端與岸邊的連接質量；排水管穿過壩體交接部位質量，庫底抗滲膜與庫邊的連接處理；庫底抗滲膜與壩體抗滲膜的連接等。（6）現場測量復核及時準確。壩體高程、坡度、寬度復核，排水管、滲水管等高程，坡度復核；排水井垂直度，構件形狀、尺寸等。（7）各項試驗見證取樣及時、真實、全面。土工壓實試驗，現場壓實試驗、混凝土配料試驗、鋼筋復試等各種材料按規范要求復試，確保用在工程上的材料為合格品。（8）注意觀測設施的埋設質量。庫內水位觀測、壩體變形觀測、浸潤線觀測、滲流量觀測等。這些設施不能馬上見到使用功能，要在庫運行后漸漸體現出來，因此要按設計、按產品說明埋設、驗收。（9）客觀科學地評價尾礦庫工程質量。全面分析內業資料、試驗資料、分項驗收資料，觀感資料，給出客觀公正質量評價。施工單位應密切配合。（1）旁站檢查。監理人員對重要的施工工序、關鍵部位施工進行現場旁站監督檢查，特別注重質量事故的苗頭，避免質量事故。旁站監理人員做旁站記錄。施工單位在關鍵工序關鍵部位施工前24小時通知監理部，并對旁站記錄的真實性進行簽認。（2）測量。測量是對尾礦庫組成的各構筑物空間尺寸控制的重要手段。尾礦庫設計如前所述是在大比例的航測圖上設計的，又有樹木草類覆蓋。監理工程師復核施工單位的控制點、復核高程控制網、經緯控制網的測量精度在規范允許范圍內。初始壩、防洪壩施工前進行壩體放樣，監理工程師對施工放樣及高程控制進行核查。已完工程的幾何尺寸、高程、寬度、厚度、坡度等質量指標，按規范要求進行測量驗收，不符合要求的要進行整改。（3）試驗。試驗是確認各種材料和工程部位的內在品質的主要依據。所有用于該工程的材料都要事先經過材料試驗，沒有試驗數據的，或試驗不合格的材料，不能用于工程上。混凝土、砌筑砂漿，進行強度等指標試驗，達不到設計和規范要求的，必須進行質量處理。（4）指令文件的應用。指令文件是監理工程師進行質量控制的重要手段之一。監理工程師在質量控制過程中，通過質量問題通知單、備忘錄、會議紀要等，用于指出施工中的各類問題，施工人員應重視，及時響應整改。（5）分項工程質量驗收。如壩體填筑分項工程完成后，首先施工單位自檢，合格后向監理工程師提交工程報驗單，附原始資料，監理工程師在審核資料是否齊全，對該分項進行壓實度抽檢和見證點高程測量，結合旁站過程中形成的監理資料進行分項質量評定，達到合格標準，在報驗單上簽字，并允許進行下道工序施工。（6）有關質量技術文件的審核。對工程質量文件、報告、報表的審核是監理工程師對工程質量控制的重要手段之一，監理工程師按施工順序、施工進度和監理計劃及時審核簽署有關質量文件、報表，以最短時間判明質量情況，將質量信息反饋給施工單位及業主。

溝通控制管理的效果及建議

（1）通過對施工單位與監理單位溝通控制管理使施工順利進行。在尾礦庫項目施工過程中按施工總控制進度計劃要求，編制詳細的月計劃，控制工程形象進度，按合同工期完成。工程質量安全達到項目目標要求。（2）在尾礦庫施工中施工單位與監理單位在和諧的氛圍中。盡管施工總包單位是湖南的，監理是北方的，由于工作目標明確，要求明確，項目經理部和項目監理部關系融洽。（3）在施工準備階段通過溝通控制管理，落實了施工過程中一些關鍵控制計劃。如施工材料試驗計劃、監理旁站計劃、隱蔽工程驗收計劃、施工總進度控制計劃等，明確了雙方的控制目標。（4）使施工單位的施工內外業同步，內業全面、系統、及時、真實。施工單位雖管理人員比較少，由于明確監理的要求，規范使用，表報審批驗收都能做到積極主動。總之，達到了立項研究目標。委托監理的施工項目，特別是一些工期比較短、技術含量較復雜的一般項目，在施工準備階段，在設計交底圖紙會審之后，施工單位與監理單位應做如下工作：（1）對施工項目的特點、難點和對策的認識進行溝通，達成共識。此項溝通主要是通過專題研討會進行，參加人員有施工項目經理部主要管理人員，項目監理部主要人員和建設單位的代表。對所論的問題達成共識，形成會議紀要，施工單位作為編制施工項目管理規劃（或施工組織設計）的指導意見。監理單位作為編制監理規劃的指導意見。使得兩個指導項目施工與監理的文件更具針對性。對策目標一致性。（2）進行施工工藝進行溝通。施工工藝溝通是在施工組織設計未編制出來之前，施工單位以施工方案的形式報送監理部，監理單位據此有針對性的編寫監理細則。在征得監理單位的評審意見后，在編制施工組織設計時，減少反復，贏得時間。（3）施工程序進行溝通。施工總程序的溝通是以施工單位報批施工總控制進度計劃表及其說明，在施工組織設計未編制出來前，通過總控制計劃的審批，保證施工進度計劃的合理性。（4）對項目監理內容、方法進行溝通。此項目溝通是監理交底會和監理交底書的形式進行。通過溝通使施工單位明確了監理單位監督什么；控制什么；通過什么方式什么方法監理，較深入地了解監理的程序化、標準化要求。施工單位能主動配合監理工作。（5）在施工準備階段通過溝通落實一些關鍵控制計劃。在施工準備階段通過溝通，明確項目的具體要求，落實關鍵控制計劃：建筑原材料試驗計劃、施工單位提出，監理單位審查，明確試驗名稱，試驗單位、時間、負責人等；隱蔽工程驗收計劃，明確項目名稱驗收時間，負責人等；旁站監理計劃由監理單位提出，旁站關鍵施工過程，關鍵部位等，要求施工單位配合。（6）對施工項目理論和實踐進行深入的研究。在監理項目上施工單位與監理單位溝通管理無論在理論上和實踐上都需要深入研究，在推動信息技術與企業管理相融合，建立高效的企業信息化管理平臺的今天，建立項目管理信息系統。

有監理的施工項目，施工單位和監理單位是兩個緊密聯系在一起的項目主體，施工單位要完成項目實體施工，同時要接受監理單位的事前、事中、事后監督控制。資料顯示諸多一般施工項目施工單位與監理單位工作不協調，技術資料滯后、缺失，造假等，究其主要原因是雙方應共享的核心技術信息缺乏溝通。通過本課題的研究，證實施工單位與監理單位的溝通控制是順利實現項目目標和和諧相處的關鍵；對項目的認識達成共識是基礎；核心技術信息溝通明確工作方向；關鍵控制計劃落實是保證。本文對一般施工項目特別是工期短、技術較復雜的施工項目有借鑒作用。

本文作者：王建軍工作單位：黑龍江省建筑技術發展中心