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1合同管理對電力工程造價的影響

1.1合同管理在電力工程造價中具有重要的作用，在施工合同簽訂之前，需要進行詳細的法律咨詢，對于施工過程中可能會影響到工程造價的風險進行防范，提高企業(yè)的綜合管理能力，降低對工程造價的影響。

1.2在電力工程施工合同中，會涉及到價款的調(diào)整、設計方案的變動、現(xiàn)場的簽證確認以及材料的價格掌控等等各項因素，這些都是影響工程造價的重要因素，所以對施工合同進行規(guī)范性和科學性的管理，有利于提前制定出有效的風險防范機制，對于施工過程中可能會影響到工程造價的因素進行合理的規(guī)避，確保對電力工程造價的有效控制，保證施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.3在電力工程施工階段，是造價控制的主要階段，隨著工程的不斷開展，各項成本開支都呈現(xiàn)動態(tài)的局勢，而施工合同是控制造價的重要依據(jù)。施工合同具有一定的法律性以及合理性，其對于維護雙方的利益具有重要的作用，在造價控制出現(xiàn)問題，可以依據(jù)合同中的內(nèi)容進行規(guī)范處理。

1.4施工合同的簽署具有法律效力，其是對發(fā)包方和承包方責任與義務的約束，在施工的過程中如果出現(xiàn)工程計費糾紛問題，可以依據(jù)合同中的相關條款進行解決，所以施工合同制定的是否完善對于工程造價的控制具有重要的影響。

1.5在電力工程中進行的一切經(jīng)濟活動都是圍繞施工合同進行的，各項費用支出都必須嚴格按照合同中的規(guī)定履行，所以工程的管理過程應該以合同管理為中心，規(guī)范合同管理質(zhì)量。合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎，如果合同管理不到位，勢必會導致企業(yè)管理水平，進而對工程造價造成一定的影響。

2電力工程合同管理存在的主要問題

2.1合同條款不規(guī)范

為了確保發(fā)包方和承包方的責任與義務的公平性，能夠有效的維護雙方的經(jīng)濟利益，我國對于工程合同有標準的樣本，以保證市場競爭的公平性。但是在電力工程競爭激烈的市場環(huán)境下，發(fā)包方為了降低自身的風險，在簽訂合同時使用不規(guī)范的文本，回避自身應盡的義務，將風險轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，所以在施工的過程中會出現(xiàn)諸多的爭議，從而對工程造價管理產(chǎn)生不良影響，這是市場經(jīng)營秩序混亂造成的后果。

2.2重工程建設,輕合同管理

合同管理是工程項目管理中的重要環(huán)節(jié)，其實施工企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的重要保障，但是在我國大多數(shù)的電力工程建設項目中，卻沒有意識到合同管理的重要性，而是將更多的精力放在了工程建設上。很多工程合同中的用詞不嚴謹，表述不清晰，對于合同的管理也缺乏一定的規(guī)范性，所以在施工的過程中會出現(xiàn)諸多糾紛。更有很多單位，在正式簽署的合同中只是應付檢查，而將實際執(zhí)行的部分以補充條款或者口頭協(xié)議的方式來確定，導致很多內(nèi)容都不符合法律程序，不具有法律效力。

2.3合同索賠工作難以實現(xiàn)

索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。

3解決電力工程合同管理問題的主要措施

3.1提高合同認識

要通過宣傳、培訓，真正認識到施工合同是保護自己合法權益的武器和工具，是其走向市場經(jīng)濟的道路和橋梁。要依法運用施工合同審查等手段，在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經(jīng)濟糾紛和損失。把合同意識和合同秩序作為約束社會經(jīng)濟行為的普遍準則。施工過程中加強項目管理和施工人員法制觀念，真正樹立社會主義市場經(jīng)濟所需要的群眾法律水準，從根本上保證施工合同的履行。

3.2進一步規(guī)范勘察設計招標文件編制的標準化

在勘察設計招標文件中應當包括投標須知；投標文件格式及主要合同條款；項目說明書，包括資金來源情況；勘察設計范圍，對勘察設計進度、階段和深度要求；勘察設計基礎資料；勘察設計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準；投標報價要求；對投標人資格審查的標準；評標標準和方法；投標有效期等。監(jiān)督部門應通過按此要求規(guī)范招標文件編制，為解決勘察設計招標投標中存在的合同條款、投標報價、資金來源、評標標準和方法等問題的規(guī)范奠定良好的基礎。

3.3加強合同管理

一是領導要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業(yè)的計劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理并列來抓；二是從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體的工程和人員；三是要配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分折；四是健全合同文檔管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函、履約保函、預付款保函、工程保險等資料進行收集、整理、存檔。

3.4加強索賠意識,開展索賠工作

索賠是承包商保護自己的合法權益、防范合同風險的重要方法,是施工企業(yè)進人市場必須具備的市場觀念和行為。首先,要敢于索賠,打破傳統(tǒng)觀念的束縛;其次,要學會索賠,要認真研究和合理運用合同中的索賠條款,建立有關索賠的詳細檔案,并適時向業(yè)主和監(jiān)理工程師報送索賠文件。

4結束語

施工合同是電力工程發(fā)包方與承包方共同簽署的具有法律效力的文本文件，是對雙方權利與義務的約束，在工程施工的過程中，一切經(jīng)濟活動都需要圍繞施工合同來執(zhí)行，各項成本支出都需要嚴格按照合同來操作。而工程造價管理貫穿于整個工程的始末，是控制工程概預算的重要管理工作，是確保施工企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的重要保障。然后在施工的過程中，如果合同管理不到位，很多工作的執(zhí)行就會失去有利的依據(jù)，以至于影響到工程造價管理，所以要加強對合同管理的重視，提高合同管理的規(guī)范性和合理性，為工程造價的有效控制創(chuàng)造有利的條件。

作者:何曉明陳輝單位:國網(wǎng)青海省電力公司海東供電公司