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摘要：對公路工程造價管理作出概述，提出了管理工作中存在的相關問題，重點對加強造價管理的理念、認真編制招標文件與工程量清單、做好套期保值的工作等內容進行了介紹，只有將工程造價管理工作有效展開，才能減少工程施工成本，提升企業經濟效益。

關鍵詞：公路工程；造價管理；施工材料

從經濟學的角度說，價值規律的概念將在市場經濟中扮演越來越重要的角色，但是影響價值規律的因素與類別較多，例如產品綜合成本提升、價值升級、使用者與供應商之間的供求關系等，均會導致產品價格波動頻繁，而對于公路工程而言，市場價格波動將會給工程造價產生非常消極的影響，因此采取科學合理的措施去抵御這些負面影響已刻不容緩。

1公路工程造價管理概述

公路工程造價管理，即是利用先進的管理經驗和控制措施，對整個公路工程建設的造價成本進行有效的控制，具體而言就是在工程建設的每一階段采取行之有效的計算方法，以及與實際相符合的計價過程，以對整個工程投資額進行合理的估算，做好工程的設計概算、施工圖預算和施工階段的施工進度管理。其次為實現公路工程造價管理的有效性，必須在使公路工程的設計方案和建設方案得到優化的基礎上進行，目的是為了使公路工程的實際造價控制在合理可行的范圍內，同時在這個范圍內，公路工程施工中所需的人力資源、物質資源，以及財力資源都能得到合理的使用，而且利用這些資源能夠獲得較好的社會效益和投資效益，提高相關施工單位的經營效果。

2公路工程造價管理中的相關問題

2.1施工材料價格上漲。對于公路工程來說，其工程造價的影響因素繁多，其中，工程施工材料的品質會直接影響整個工程的品質與功能，因此施工材料的價格波動對工程造價也會間接影響到公路工程的品質、成本和交付期。簡單來說，施工材料價格的上漲和下降與工程造價存在反比例關系，但縱觀市場，施工材料價格在不斷上漲，下調的幾率微乎其微，而這種價格上漲，就直接導致了工程造價預算的不確定性。其次在公路工程造價管理中，材料投資在工程投資中占有相當大的比例，保底也是過半的投資占有率，因此施工材料價格的提高會引發工程造價的提高。2.2管理過程覆蓋不完全。分析現階段我國公路工程造價管理，對于許多施工單位而言，一般都是為了辦理工程的結算價，且只重視施工過程中對于工程造價的管理，而忽略了對工程進行前期階段的工程造價管理，同時從相關理論和實際經驗分析，工程造價管理最關鍵的就是工程實施前進行的施工方案決策階段和工程的設計階段，然而長期以來，由于許多施工單位認識上的偏差，在工程項目前期的工程施工方案，以及工程設計方案制定階段的造價管理工作并沒有得到重視，工程造價管理過程覆蓋不完全，由此也就沒有較好的發揮工程造價管理的作用。2.3結算階段控制不力。在公路工程結算審核的過程中，審計人員若缺乏科學的審計方法，對施工現場情況不能全面了解，特別是工期較長、變更較多、現場情況復雜的分項工程，容易對工程量進行重復計算或者多算。比如在城區道路改造時，會因為政策原因及現場實際情況而忽略沒有施工的路段，加之部分審核人員疏于核對圖紙和工地現場，因此未扣除這部分工程，導致工程成本上漲。其次由于對合同、圖紙、定額的理解不夠，會出現定額套錯、系數換錯、費用取錯的情況，同時因結算審核屬于事后的造價管理，審核人員對現場的隱蔽工程無法全面了解，因此只能將施工方提供的資料作為依據，而這就會造成對這部分工程內容疏于核實的情況，從而影響了工程造價管理工作的有效展開。2.4與市場脫節。當前公路工程施工項目的造價編制，主要依據交通與運輸部制定的統一定額，而即使在造價編制時對各地區的費率差異進行考慮，但對于市場的供求變化和價格波動還是不能進行有效的反應，同時由于企業之間競爭水平的加劇，使得施工單位在進行項目承包時壓低了工程報價，因此對于公路工程的造價管理并不科學，并且這樣的公路工程造價管理，不利于工程施工質量的提升，也不利于相關資源產生的真實社會效益得到體現。2.5承包商的運營風險增大。按照常規來講，工程造價在固定的單價合同和總價合同中具有一定的確定性，因此一旦在公路工程施工過程中，發生施工機械價格的增幅問題，施工企業（承包商）會不可避免的因補貼預算之外的費用而不斷壓縮公司的利潤空間，同時從這個層面講，施工機械的價格增長波動幅度越大，承包商的運營風險也會隨之增大。其次施工企業如果在施工過程中出現資金鏈斷裂，就會通過銀行貸款，拖欠工人工資，甚至不惜降低施工質量水平來抵御價格漲幅帶來的風險，而這樣就會增加施工成本。

3提高公路工程造價管理的相關策略

3.1建立健全施工材料價格控制體系。在公路工程造價管理中，材料投資在整體工程投資中占有相當大的比例，保底也是過半的投資占有率，并且在材料投資中，對主要和次要材料的投資比例大概為7∶3，因此相關人員在采購時，需根據不同的比例采用不同的采購方式。常用采購方式有投標、比價選擇供應商、廠家定制及業主自購，其中，投標采購的方式更公正公開，并且施工材料的品質和規格更能得到保障。其次由于制度本身就會約束相關工作人員對施工材料的價格進行高效的收集整理和數據存儲，并會分析其波動范圍的大小，因此在施工材料的價格管理制度中，需定崗定位、專人負責，以讓施工企業能夠在第一時間了解材料的價格波動，并通過綜合考察和把握市場信息作出合理的預判，以為企業工程造價預算工作提供科學的依據。另外在互聯網發達的今天，企業也可通過網絡了解產品價格信息，為建立企業自身價格控制體系提供科學依據。3.2加強造價管理的理念。公路工程的造價管理工作是一項貫穿于施工組織與管理全過程的系統工程，在公路工程中實施造價管理，是為了將市場中的壓價讓利因素進行消化，管理生產和建設過程的消耗量和成本。因此在與公路工程相關企業和單位進行造價管理理念的宣傳工作時，應加強對工程造價管理的認識，做好相關單位和企業的造價管理工作的協調，從而促進管理工作的有效開展。另外在公路工程的造價管理中，人的作用是不可忽視的，只有將人的作用發揮出來，讓相關專業知識豐富的管理人才進行工程造價管理工作，才能降低工作中出現失誤的幾率，促進相關工作的進行。3.3認真編制招標文件與工程量清單。首先應合理劃分標段，確定合理的公路工程施工周期，避免由于工程延期導致的索賠發生，同時在工程招標階段，最好采用施工圖進行項目招標，以降低工程造價帶來的風險，特別是路基路面、機電、橋隧等工程，需在專項評審后才能發售招標文件，以杜絕招標之后再完善設計，出現費用增加的現象。其次還需對招標文件、工程量清單，以及標價進行復核，對合同條款進行審查，并要在保持與范本統一的前提下，計量規則表述清楚準確，且在清點工程量時，應嚴格按照計量規則計算，避免因清單工程量提取不準確，而導致施工單位的不平衡報價，同時在與施工單位簽訂施工合同前，應對施工單位投標細目單價進行認真分析，對不平衡報價細目單價進行修正。另外在公路工程實際施工前，施工單位要組織相關單位和人員對施工圖進行現場復核，對設計圖紙進行差、錯、漏修正，并建立工程量臺賬，修正工程量清單，以確保修正后的工程量清單與現場施工出入較小，從而有效管理工程造價。3.4做好套期保值的工作。套期保值指的是企業在期貨和現代兩個市場于同一時刻，進行一筆反向且數量均等的交易時，能夠利用價格的波動來規避相關風險。對于施工企業來說，這是個明智的選擇，因為這種保守的交易方式可更好的規避和降低風險，若套期保值的工作到位，期貨市場就能為企業將風險轉移和分散掉，并且價格波動導致的工程造價上升風險也會大大降低。

4結語

公路工程現代化建設需要充分發揮造價管理的功能與作用，在保證質量的前提下，盡量控制成本和縮短交付期，同時其要求承包商需在國家相關規定的約束下，根據企業自身情況研究與制定出科學的措施，以抵御價格波動所帶來的投資風險，保證工程造價工作的有效展開。

作者:蔡雪娜 單位:保定交通建設監理咨詢有限公司

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