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環保工程的監督工作涉及到方方面面，例如對環保工程合理性的判斷并進行審批，在工程實施過程中從總體把握工程質量與進度，最后的驗收期間更加的責任重大，要對工程的不合理之處進行查證并勒令整改等。我國環保工程監督比起西方更加是難上加難。正因為有很多的難度存在，所以環保監督工作總存在著一些漏洞，這些漏洞也許看似并不嚴重，實則嚴重危及著環保工程的長期運用。

目前，我國環保工程監督工作存在的漏洞主要有審批制度違規違紀情況明顯：多數地方政府部門對環保監督不夠重視；缺乏素質高的監督隊伍技術等。本文從幾個方面來分析存在的漏洞，并進一步提出解決方案。

1環保工程監督中存在的漏洞

環保工程監督存在的漏洞在某些地方特別嚴重，究其原因其實很多，但是歸結起來，一是體制；二是執行；三是技術。

1．1在環保監理的機制上，有關部門職能缺位我國對于環保監理的重視程度雖則很高，但是多年來由于種種原因，環保仍然沒有建立健全的工程建設監督機制，在環保建設當中存在的問題很多都是由此而起。有些地方環保資金政府投入了不少，但是項目過了三五年發現還是沒有任何的治理工作在開展，沒有治理的污水仍然在排放。沒有治理的廢棄物仍然在堆填著，等等這些，到底是怎么回事?其實究其原因，不難發現，都是環保監理部門的職能缺失導致的。或者說對于環保監理部門的法律法規尚未健全，在這種體制不明確中，如何能夠保證監理工作到位呢?一些只追求短期利益或者頂著政績壓力的政府部門，他們不僅不加強支持環保監督，更多地時候是睜一只眼閉一只跟。很多法令法規從省市級部門到各地區縣鎮級部門的時候，已經延遲了半年甚至將近一年的時間．信息傳遞的滯后必然導致執行力的減弱，很多實際情況已經遠不像文件上所描述的那樣。目前為止，國內的很多地區環保監督部門仍然是孤軍作戰。特別是在對污染性企業的審批中，其它部門很少會去關注這個方面而一路綠燈通行，結果就造成了環保監督部門在實行其職能時不得不獨自面對巨大的壓力。在環保工程監督的具體實施上。也存在不少漏洞，污染程度很難量化，存在著一定的隱蔽性和滯后性．雖然環保工程監督部門有其自己的職能行使權力，對違規工程也有處罰的權力，但事實上，很多環保監督部門在行使其權力時不得不看地方政府的眼色，很多的違規工程就這樣得以在地方政府這個“保護傘”下繼續存在著。

l．2申報與審批之問的長期不合理現階段，國家對環保工程監督的重視雖然越來越高，但是環保工程上的財政預算去各不相同，在不同的城市和地區之間存在著較大的差別．財政調配制度失衡，在很多地區，因為對于環保工程監督設各的投入不能起到立竿見影的經濟利益回報，很多地方政府在對這方面的支出上顯得十分被動。在環保工程監督的財政調配上沒有充分引入市場競爭機制，環保工程的利益回報往往是社會性的，想要規定既得利益歸誰所有需要長期的實踐．美國70年代聯邦政府對環保工程投資支出占整個國家環境保護費用的63％，日本為80％，，法國為70％，而我國對環保工程投入占國民生產總值比例還很低，同發達國家相比存在很大的差距。但是在我國，環保的審批沒有相當的立法，也就是到了該審批的時候不審批，不該審批的時候亂審批的現象相當嚴重。

2人才與技術上的漏洞分析

在整個環保工程監督的隊伍里，我們缺乏專業的技術人才。很多高學歷．高水平的技術人才多半是在城市的辦公大樓里，而事實上，很多環保工程都在經濟待開發，現有經濟水平較低的地區，這些地區的環保監督人員很多都是低學歷，工作人員的素質也相差很大，基本上缺乏專業系統的技術指導。同時，環境保護監督工程是一項包含高新技術的產業。一個國家的環保監督水平及成效直接取決于其環保工程監督中的技術含量。中國的環保監督工作起步較晚，很多國家已經在環保監督工程上取得了值得我們學習的成就。

3解決策略的思考

必須制訂、頒布環保工程建設監理的法規，盡快建立健全環保工程建設監理制，才能形成環保市場三方主體相互制約、相互協作、相互促進的運行機制。

3．1合理財政預算，優化財政調配合理財政預算。優化財政調配，合理各地區環保監督部門的財政預算，做到帳目清楚，在保證工作人員正常的待遇水平和辦公環境的前提下，防止貪污腐敗。同時，優化財政調配，各地方政府部門應當重視環保監督工作所帶來的長遠經濟利益，從而一方面加大對環保監督中必需設備的投資。另一方面積極引入市場機制，環保監督工作不僅需要政府的支持，同時也需要更多社會資金的投入，政府應帶動環保監督工作企業化，市場化，引入更多的市場競爭，調動整個地區積極性。

3．2健全內部監督體制，強化外部執法力度只有建立健全了環保工程建設監理機制，才能做到以招投標制、建設監理制、項目法人制為中心，以工程建設監理為對象，以政策法令、技術標準、工程合同為依據，才能有效地控制投資，確保工程質量，對加快工程進度起到積極效果。并且也要加強對各地政府環保監督意識的教育，強化環保監督在各地各級政府職能中的份量。從而由各級政府來引導其下級部門提高對環保監督工作的重視，優化他們與環保監督部門之間的配合。提高上下級監督部f12．間的工作效率，加強溝通，從而使各項法制法規能夠及時有效地加以應用。強化執法力度，賦予環保監督部門獨立、強制的執法權力，加大對違規者的處罰力度，改變“因為違法成本低而故意違法”的現象，做到責任到位，誰違法就處罰誰。完善執法程序，做到凡處罰，都能有法可依，依法而行，提高執法效率。

3．3加速人才培養，倡導科技創新加速人才培養，提高環保監督人員的專業水平及執法水平，開展專門的，系統的培訓，加強各地區工作人員之間的學習和交流，做到互通有無，取長補短。同時，細化工作人員之間的工作，加強不同職能人員之間的配合，促進其專業化水平，提高整個部門工作效率。另一方面，切實加強工作人員的科技創新意識，鼓勵并獎勵在工作中提出新辦法，新措施的人員，各地政府也應加強環保監督創新工作的資金和人才投資，在立足自身，不斷創新的同時，積極引入其它地區，甚至是國外切實可行的新技術，新方法，比如一些西方國家現在正在實行的污染稅，環保稅，通過對這些新思想的消化吸收，從而加速整個環保監督產業的發展。另外，在考察中，很多專家了解到國外垃圾分類放置的問題處理的較好，而我國的相關環保舉措才剛剛開始起步，還需要對西方先進思想以及理念消化鞏固。

綜上所述，雖然我國目前已經在大力發展環保監督事業，但是由于財政、體制和人才技術上的制約．以及我國幅員遼闊，各地環境差別很大等特殊性原因，各地政府仍舊需要對環保工程監督保持足夠的重視，因地制宜，積極探索，從而使我國的環保工程監督事業得到更好的發展。