建設工程監(jiān)理改進策略論文
時間:2022-08-31 11:03:00
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摘要:建設工程監(jiān)理制度在我國起步比較晚,舊的管理體制束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展。在實際工作中,一些建設單位對工程監(jiān)理與質量監(jiān)督的認識模糊,對工程監(jiān)理的作用和意義理解片面等原因,使我國當前建設工程監(jiān)理工作,在招投標、資質審核、現(xiàn)場監(jiān)督等方面“名不副實”,難于充分發(fā)揮作用,妨礙了工程項目建設水平和投資效益。從而造成項目建設投資失控、進度失控、質量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。本文通過對我國建設監(jiān)理現(xiàn)狀的分析探討,提出了改變目前建設工程監(jiān)理狀況的幾點改進建議和對策措施。
關鍵詞:建設工程;監(jiān)理;狀況;探討;建議
一、當前建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展,已經取得了一定成績,但仍存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善,缺乏專門調控和規(guī)范建設監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前,雖然我國已經有一些相關的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范,但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快,且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚,所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。建設工程監(jiān)理覆蓋面寬,服務內容膚淺。目前我國的建設工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上,且側重質量管理,離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作,只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。監(jiān)理組織機構不健全,人員整體素質不高。主要反映在,我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛,主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位,他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏,且少有機會接受崗前培訓和實踐探索,所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調、管理作用,開展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平,使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質監(jiān)理人才,嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性,難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。同時,由于缺少必要的經費,多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室,缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設備,從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機構難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中,市場的主體應該由業(yè)主--監(jiān)理機構--承包商三方構成,三者之間的關系是業(yè)主授權,承包商實施,監(jiān)理機構監(jiān)督,相互銜接,層層制約的關系,以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構在其中扮演監(jiān)督的角色,監(jiān)督承包商的所有與項目有關的工作,對業(yè)主負責,然而,監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色,很多時侯,監(jiān)理工程師被充當作承包商的質檢員。業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力,對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解,經常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題,突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價;在委托監(jiān)理業(yè)務時僅委托質量控制,隨意壓低監(jiān)理費,拖欠監(jiān)理費;在工程施工過程中,過多的干預監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。普遍規(guī)模小,實力弱。
二、目前工程監(jiān)理工作的主要內容
《建筑法》中規(guī)定:實施建筑工程監(jiān)理前,建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內容及權限,書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應依照法律、行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面,代表建設單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內容為:對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞,直接關系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商,能否得到先進的施工技術和施工方案。對施工質量的管理。做好施工質量的的監(jiān)理,是確保工程順利進行,達到預期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質量控制,做到每個環(huán)節(jié)不出問題,最終達到預期質量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓,熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》,以法律為準繩,以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理,項目總目標才能得以實現(xiàn)。公務員之家:
三、改變目前建設監(jiān)理狀況的建議
規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為,是“三制”良性發(fā)展,工程建設項目實施的必要條件。加強監(jiān)理人員法制理論學習,完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規(guī)的學習,依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究,是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù),這是監(jiān)理市場化之必須。加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導,提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識,便于工程項目的實施。以市場需求為導向,向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間,但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主,要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度,也要加強建設單位和建立企業(yè)素質和能力的提高。強化從業(yè)人員職業(yè)素質,優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構。加監(jiān)理人員強崗前培訓,提升業(yè)務水平,做到人盡其才,物盡其用,充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
四、總結
監(jiān)理工作在工程建設中發(fā)揮了重要作用,其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監(jiān)理,在為建設工程提高施工質量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件,建設監(jiān)理工作,正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段,但隨著市場的導向作用,其發(fā)展的速度正在逐漸加快,并且監(jiān)理的內容和形式也正在發(fā)生變化,有理由相信,不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。
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