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摘要:本文對建筑工程監理作了簡要概述,列舉了當前建筑工程監理工作中存在的主要問題,提出了加強建筑工程安全監理工作的具體措施。

關鍵詞:建筑工程;監理;措施

隨著國家各種建筑工程法律、規章及地方建筑工程法規的陸續出臺,建設行政主管部門的大力監管、建設工程監理制度的推行、普及,以及各建筑工程施工單位整體素質的提高,建筑工程的質量意識已深入人心,工程項目的總體施工質量有了相當大的提高,但施工過程的安全工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高,惡性安全事故頻發。原因當然多種多樣,其中,建筑工程監理單位的監理工作不到位是重要原因之一。建筑工程監理單位在施工安全的監理工作上也存在一定的誤區,往往偏重于對工程質量、進度方面的監理,而不能充分認識到安全監理工作的重要性。

一、建筑工程監理概述

我國在建設領域實行建設工程監理制度已經有十來年的歷史,在此期間,我國建設監理經過規劃準備、試點和穩步發展階段開始向社會化、專業化、現代化的管理模式轉變,初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新運行體制,較好地促進了建設項目管理水平的提高,建設監理隊伍得到了鍛煉和發展,監理的立法工作取得了初步成績,監理工作正朝著規范化、制度化、市場化的方向健康穩步發展。所謂工程建設監理,就是通過對工程建設者的行為進行監控、督導和評價,并采取相應的管理措施,保證工程建設行為符合國家法律、法規和有關政策,制止建設行為隨意性和盲目性,促使工程建設費用、進度、質量按計劃實現,確保工程建設科學推進,并達到節約費用、保持質量、高效運作的目的。目前,工程建設監理已經初步形成新的工程項目管理的格局框架,促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高,其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為,為我國的經濟建設做出了貢獻,建設監理得到了社會的普遍認同。

二、當前建筑工程監理工作中存在的主要問題

建設監理制在推行過程中也暴露出一些問題,只有認真研究和分析這些問題,找出原因和解決的辦法,才能更好地推進工程監理事業健康發展,從根本上保證人民群眾生命財產安全。

(一)認識上存在誤區

部分監理企業或監理人員存在認識上的誤區,認為工程監理就是質量監理。監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解,監理的三控(即投資、進度、質量管理)職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”,工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策。也有的業主對工程項目的“三控、兩管、一協調”工作不全授權,使監理的廣度和深度難以達到工程建設監理的職能要求。業主始終有一錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監理方面來講,由于市場競爭激烈,招投標不規范,為了生存,即使業主違反監理合同要求,也不愿意得罪業主,導致施工現場監理有心無力,嚴重阻礙了監理工程師對工作的開展。

(二)體制不合理,存在不正當競爭

在當前監理市場中,有許多監理單位是隸屬一些政府部門或其他企業、事業單位,并不是真正意義上的獨立的社會化組織。有的政府部門行使權力批轉監理任務,搞地方保護主義;有的建設單位不重點考察監理單位的各種內在因素如何,而是一味的對監理取費進行壓價,監理單位為了中標也違心地降價,這必然形成監理市場上的不正當競爭和惡性循環。在這種情況下,沒有一定的物質經濟基礎,就不可能有比較好的工作質量作標準等,這些問題的存在嚴格影響了工程建設監理的健康發展。

(三)監理從業人員整體素質有待提高

我國現有的監理從業人員,大部分是從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他崗位轉行而來的。監理從業人員學歷相差懸殊,總體文化水平偏低,主要原因之一在于監理企業待遇偏低,很難花本錢吸引人才,培養人才,吸引不了高智能人才;有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用?；谝陨显?導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。

三、提高建筑工程監理水平的措施

(一)做好建筑工程監理規劃

監理規劃是監理單位接受業主委托并簽訂委托監理合同之后,在項目總監理工程師的主持下,根據委托監理合同,在監理大綱的基礎上,結合工程的具體情況,廣泛收集工程信息和資料的情況下制定,經監理單位技術負責人批準,用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。建筑工程監理的中心目的是協助業主實現建筑工程的總目標。監理規劃包括確定監理工作目標,制定監理工作程序,確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協調等各項措施和確定各項工作的方法和手段。

(二)落實建筑安全監理責任制

建立健全和落實的施工安全監理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監理施工安全的監理人員在工作中的責任,把監理施工安全的各項工作的責任落實到總監、各有關監理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負其責、協調合作,做到監理施工安全人人有責事事有人管、層層有專責,使施工安全監理工作納人監理單位的監理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監理的各個環節,實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。切實落實總監理工程師責任制,規范總監理工程師責任制的獨特能力,包括選擇德才兼備的總監,使其真正成為工程項目的責權利主體。同時總監在確保工程質量和安全施工的前提下,在與業主、施工方的工作關系上,遵循“公正、科學、嚴謹、熱情”的工作作風,在處理業主與監理關系時,始終注重公司形象為第一,以業主利益為前提,當好業主的參謀。為此,總監應經常與業主保持工作接觸,從而主動取得業主對監理工作的信任和支持。

(三)不斷提高監理人員的素質

提高監理工程師的綜合素質,將直接體現工程的監理水平和監理質量,從而對工程的質量安全起到舉足輕重的作用。監理人員素質的培養包括道德素質和技術素質。提高監理人員道德素質,做到既不能濫用職權,隨意向承包商索取物質需求,同時也要防止監理人員和承包商一起造假,共同欺騙業主的行為發生。提高技術素質,監理人員不僅要多讀專業技術資料,掌握新技術的發展動態,不斷提高自身素質,而且還要在具體實踐中充分留意工程建設項目的系統構成、工藝和規范要求,深化知識,積累經驗,使工程質量控制工作扎實有效,并且有較高的技術水平,踏實認真的敬業精神,以及一定的表達能力和協商技巧。只有這樣,才能有足夠的技術儲備和先進的管理能力,保持監理隊伍的素質和技術優勢,才能適應建設事業的發展需要。

總之,建筑在施工中,監理單位要做好建筑工程監理規劃,建筑安全監理責任制,不斷提高監理人員的素質,并在此過程中不斷地創新,促進監理行業的進步、發展和完善。

參考文獻:

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