建筑項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理改革

時(shí)間:2022-03-16 05:03:00

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建筑項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理改革

隨著我國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),建設(shè)產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)蓬勃興旺發(fā)展,促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位優(yōu)化延伸發(fā)展;與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)督管理,促使工程質(zhì)量不斷提高,已是時(shí)展必然的緊迫要求。因此,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,高度重視,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任,同時(shí)也是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能運(yùn)作的重要職責(zé)堅(jiān)持依法監(jiān)督,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督力度,實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的監(jiān)督管理措施,強(qiáng)化工程質(zhì)量行為監(jiān)督,提高工程質(zhì)量控制水平,促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作成效再上新臺(tái)階,是工程質(zhì)量監(jiān)督工作,現(xiàn)時(shí)必須面對的時(shí)代要求和重要課題。

l質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢下,明確質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和程序,是確保質(zhì)量監(jiān)督工作一致性、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督方法的有力保障。

1.1確保工程質(zhì)量的全過程受控

質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容很多,有對施工的監(jiān)督,對材料的監(jiān)督,對設(shè)計(jì)的監(jiān)督以及對管理的監(jiān)督等等。目前,由于設(shè)計(jì)原因造成的工程質(zhì)量事故占有很大的比例,所以,監(jiān)督機(jī)關(guān)在對施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí),還要考慮對設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)關(guān)對設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督,應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面:(】)著重把好設(shè)計(jì)文件審查關(guān),真正做到從設(shè)計(jì)到工程竣工全過程的質(zhì)量監(jiān)控;(2)要突出監(jiān)督重點(diǎn),保證結(jié)構(gòu)質(zhì)量的安全;(3)要將基礎(chǔ)、主體等結(jié)構(gòu)質(zhì)量作為監(jiān)督重點(diǎn),加大監(jiān)督力度;(4)要將影響國計(jì)民生的工程作為監(jiān)督重點(diǎn),因?yàn)檫@類工程關(guān)系著國家、社會(huì)和人民群眾的利益,若出現(xiàn)質(zhì)量問題,會(huì)對國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的安定和人民的生活產(chǎn)生重大影響

1.2抓好工程的源頭

①受抓好招投標(biāo)階段的管理,遵循公開、公平、公正的市場原則,選擇好的施工隊(duì)伍,以確保工程的質(zhì)量。②通過建立和健全各種保證制度,減少工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn),以提高企業(yè)的責(zé)任感和信譽(yù)感。

1.3明確監(jiān)督程序,改正監(jiān)督方法

規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督程序,保證質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性,以避免不正之風(fēng)的滋生。質(zhì)量監(jiān)督一方面要從微觀監(jiān)督向宏觀管理的方式轉(zhuǎn)變,以巡查、抽查等執(zhí)法檢查形式代替現(xiàn)場每步到位的微觀檢查形式;另一方面,要加大檢測力度,增添檢測設(shè)備,用數(shù)據(jù)說話,以確保質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性、權(quán)威性和公正性。

2施工前的監(jiān)督管理

在施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理,主要涉及以下三個(gè)方面:(1)結(jié)合實(shí)際對有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督,重點(diǎn)應(yīng)放在對設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件,可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰,并將其不良行為記錄在案納入責(zé)任主體和責(zé)任人信用檔案,形成信用約束力,促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系,有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作,規(guī)范所有主體各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為,嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。(2)對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn),通過市場有效運(yùn)作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。(3)對合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過對這三方面內(nèi)容的審查監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。

3施工中的監(jiān)督管理

在我國市場經(jīng)濟(jì)體制下,項(xiàng)目施工中工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式,應(yīng)適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以委托機(jī)關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法,對委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法的后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會(huì)的立場上對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理,三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中,重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù),增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查,保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí),從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外,在加強(qiáng)程序管理的同時(shí),必須加強(qiáng)技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法比較好。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法主要有如下幾點(diǎn):(1)對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件的檢查評價(jià);(2)對工程竣工檢測結(jié)果的檢查評價(jià);(3)對現(xiàn)場質(zhì)量保證資料的檢查評價(jià);(4)對工程實(shí)體的尺寸偏差的實(shí)測;(5)對完工后工程實(shí)體的宏觀觀感檢查評價(jià)。監(jiān)督檢查的對象還包括監(jiān)理單位、建設(shè)單位(業(yè)主)在內(nèi)的所有參與工程建設(shè)的各行為主體。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位,通過加強(qiáng)對參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督機(jī)制,查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為,增強(qiáng)各行為主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質(zhì),保證工程質(zhì)量。另外,質(zhì)量監(jiān)督管理還應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理重要手段。質(zhì)量監(jiān)督站管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量資源管理共享的前提條件,是提高監(jiān)督管理水平的管理效能的重要保證,也是管理方法科學(xué)化的重要標(biāo)志。總之,施工過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線,業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理,其方法主要是通過現(xiàn)場的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式,把各方主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督的范疇,環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個(gè)監(jiān)督全過程,也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督,保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范、質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果有效,國家和公眾質(zhì)量利益通過實(shí)體有效操作全面得以實(shí)現(xiàn),保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài),確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。

4竣工后的監(jiān)督管理

項(xiàng)目在竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。①要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。②是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇:(1)要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞,引發(fā)質(zhì)量事故;(2)避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān):①嚴(yán)格對其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督,確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。②加強(qiáng)對裝修、維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理,使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn),為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境,使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn),將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇,以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。

5結(jié)論

建筑工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量危及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的效果直接影響整個(gè)建筑物質(zhì)量等級、結(jié)構(gòu)安全、外部造型和建成后的使用功能等。因此,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是項(xiàng)目監(jiān)理工作中一個(gè)至關(guān)重要的內(nèi)容。