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關鍵詞：高等學校；專業；專業結構調整；專業建設

摘要：專業結構是學科結構在人才培養上的體現，專業建設是高等學校一項教學基本建設。調整專業結構，加強專業建設，必須以發展高新技術類學科專業和應用型學科專業為重點，以學科建設為基礎，以基礎學科專業為依托，以社會需求為導向，以課程建設為核心，同時處理好一般專業與優勢、特色專業．專業建設與學科建設等方面的關系。

專業結構調整和專業建設是高等學校一項重要而經常性的工作，是今后一段時間高等教育改革和發展的迫切任務。從全局看，它關系到我國高等教育的水平和質量；從學校自身看，它又是一件關系學校生存和發展的大事。所以，我們必須在理論上進一步探討，在實踐中進一步做好這項工作，主動適應新形勢，科學調整專業結構，不斷加強專業建設。

一

所謂專業，廣義上是指知識的專門化領域。特指的專業是指當專業與培養人的活動相聯系時，往往就成為一種培養人才的基本單位，演變成一種教育實體。這個實體形成的主要依據是學科分類，其任務是對高深的專門知識進行分門別類地教與學〔1〕(P11)。由此，高等教育究其本質實際上是一種以學科為本的專業教育；專業結構是學科結構與學科分類在人才培養上的體現；專業建設則是高等學校的一項教學基本建設。專業結構是否科學、合理，專業建設狀況如何，直接影響著高等學校的人才培養格局和辦學水平。1949年以前的我國高等學校大多仿效歐美模式辦學，一般只設院系，不分專業，或者說其專業面是比較寬的。1949年以后，由于特定的歷史原因，我國高等學校引進了前蘇聯具有濃厚計劃經濟體制色彩的專業教育模式，專業數不斷增多，專業覆蓋面越來越窄。1980年我國本科專業總數達到了1039種(見表1)。

表150年代初至80年代初本科專業劃分數

年份

總數

文科

理科

工科

農科

林科

醫科

師范

財經

政法

體育

藝術

1953

215

19

16

107

16

5

4

21

13

2

1

11

1857

323

26

21

183

18

9

7

21

12

2

2

22

1958

363

17

37

194

40

40

8

25

9

2

6

25

1962

627

60

79

295

48

16

11

40

25

3

9

41

1963

432

53

36

164

26

12

10

17

10

2

7

36

1965

601

72

55

315

37

13

11

30

21

1

6

40

1980

1039

60

158

537

60

22

29

40

54

8

8

63

專業設置過細雖然在一定程度上適應了那個時期國家經濟和社會發展的需要，但其弊端隨著改革開放的深入逐漸顯現。其突出之點表現在相互聯系的三個方面：一是專業口徑狹窄，使學生進入社會后的服務領域受到較大限制，工作轉移能力和發展后勁不足；二是知識結構單一，使學生的專業背景知識不足，知識視野不寬；三是統一的培養規格抹殺了校與校之間、學生與學生之間的差異，個性化注意不夠。這一方面違背了當代學科發展越來越走向綜合化的趨勢，另一方面也是最根本的在于它遠遠不能適應改革開放和社會主義現代化發展對人才素質的要求。基于這種情況，從上世紀80年代初開始，高等學校的專業設置不斷調整，綜合性不斷增強，專業面不斷擴大。1998年，教育部下發了《關于加強專業結構調整力度，盡快緩解部分科類本專科畢業生供求矛盾的通知》，頒布了新修訂的《普通高等學校本科專業目錄》，對普通高等學校現設本科專業統一進行整理。新專業目錄分設哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、管理學等11個門類，下設71個二級類，249種專業(見表2)。

表2新專業目錄中的本科專業劃分數

年份

總數

哲學

經濟學

法學

教育學

文學

歷史學

理學

工學

農學

醫學

管理學

1998

249

3

4

12

9

66

5

30

70

16

16

18

資料來源：普通高等學校本科專業目錄和專業介紹(1998年頒布)，高等教育出版社，1998年。

新頒布的專業目錄與1980年相比，專業種數共計減少了790個；專業最多的工科由537種減少到70種。這是建國以來普通高校最大的一次專業結構調整。調整后專業設置的突出特點是少、寬、柔，即減少了專業種數，拓寬了專業基礎和柔性設計專業方向。設立的專業主要按學科分，各專業均有明確的主干學科或主要學科基礎。

1998年后，我國經濟、社會、科教文化飛速發展和加入WTO的成功，使得當前我國高等教育面臨新的機遇和挑戰。教育發展要適應社會經濟發展的需要，這是一條基本規律。近年來國家加大了對經濟結構和產業結構調整的力度，與過去比較，我國的經濟結構，尤其是行業結構、技術結構等都發生了很大變化。這種變化反映到高等教育上，影響之一就是要求高等學校根據國家經濟發展走勢和社會發展需要調整學科專業結構，不斷加強專業建設，培養出合乎時代要求的新型人才。加入WTO對我國高等教育的影響是多方面的，包括教育思想、辦學體制和方式、人才培養結構、教學質量、教學方法、教學手段、師資建設等，同樣，對專業設置和專業建設也提出了更高的要求，如此等等。正是在這樣的大背景下，教育部在2001年8月初下發了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》之后，于11月又專門下發了《關于做好普通高等學校本科學科專業結構調整工作的若干原則意見》，各省市教育主管部門也相應地提出了要求，采取各種措施積極引導和推動當前高等學校的專業結構調整和專業建設工作。

教育部《關于做好普通高等學校本科學科專業結構調整工作的若干原則意見》指出：新一輪專業結構調整與內涵改造是“具有鮮明時代特征的全局性、戰略性調整”〔2〕(P3)。所以如此，主要是因為它直接關系到21世紀我國高等教育的走向和整體風貌，關系到我國高等教育能否應對國際化大潮，能否適應我國經濟社會發展需要和綜合國力競爭日益激烈的新形勢等一系列重大問題。為此，教育部強調，本次專業結構調整與專業建設的指導思想和基本目標是，要以主動適應我國經濟結構戰略性調整、人才市場需求和提高國際競爭能力的需要為出發點，以發展高新技術類學科專業和應用型學科專業為重點，全面進行學科專業結構調整，深化教學改革，努力形成與國家經濟、科技和社會發展相適應的高等教育學科專業和人才培養結構，形成與社會主義市場經濟體制相適應的學科專業調整機制，促進高等教育適度超前發展〔2〕(P4）。具體地說：

首先要做到“兩個優先發展”，即優先發展信息科學、生命科學、新材料科學等高新技術類本科專業；優先發展適應加入WTO急需的金融、法律、貿易等類本科專業。有條件的高等學校可根據國家和地方當前發展重點和長遠發展戰略的需要，增加上述本科專業布點，加炔其人才培養。已經設置這些專業的高等學校，要加強專業建設，充實辦學條件，提高教學質量和辦學水平。

其次要做到“一個大力發展”，即大力發展與地方經濟建設緊密結合的應用型專業。隨著高等教育規模的擴大以及產業結構調整步伐的加快，社會對高層次應用性人才的需求更加迫切。高等學校尤其是地方高等學校，必須緊密結合地方經濟建設發展需要，根據市場需求，合理配置教育資源，積極設置和建設主要是面向地方支柱產業、高新技術產業、服務業的應用型學科專業，為地方經濟建設輸送各類應用性人才。

第三，要重視人文社會學科專業的建設和發展。人文社會科學在推動國家發展和社會進步中有著自然科學不可替代的作用，必須予以重視。一定要克服重理輕文的傾向。同時還要優化人文社會學科專業人才培養結構，在穩定人文社科基礎專業并不斷提高其人才培養質量的前提下，積極開辦應用文科專業和新興人文社科專業，進一步加強人文教育與科技教育的結合〔2〕(P5)，在其結合點上形成新的學科專業方向。

第四，有條件的高等學校應嘗試打破學科壁壘，在遵循學科專業發展規律和人才培養規律的基礎上，積極開展跨學科設置本科專業，整合不同學科專業的教學內容，構建教學新體系。對一些確有一定社會需求的專門人才，可以通過在寬口徑專業內設置柔性的專業方向或選修課程組進行培養〔3〕（P8）。同時教育主管部門應該支持那些有條件的高等學校按照專業目錄中的二級專業類設置相關專業或按二級專業類組織招生。

第五，要加大力度改革和改造傳統學科專業。這是高等學校專業結構調整與專業建設的重點和難點。要在發揮傳統學科專業師資力量強、辦學經驗豐富、教學資源充裕等優勢的同時，不斷更新其教學內容、改革課程體系，加大使用信息科學等現代科學技術提升、改造傳統學科專業的力度，以實現傳統學科專業的新發展。

高等學校專業設置和專業建設除了要按照上述要求進行外，還必須特別考慮人才市場和規模效益兩大因素。當今，人才市場已經成了畢業生謀求職業的主要渠道和形式。因此，高等學校的專業設置和專業建設必須密切關注市場對人才的要求，一是對什么類型、什么專業人才的要求；二是對這種類型、這種專業人才素質的要求。這是高等學校專業設置、結構調整和專業建設的基本依據之一。當然，人們對人才需求預測具有不確定性，這勢必影響專業設置的準確性和適應性，加上高等教育的滯后性與市場的波動性以及高校為增強適應性實行“通才教育”與用人部門要求“專才教育”的矛盾等等因素，必然導致“高等教育無效供給”和“過度教育現象”的產生。高校在適應經濟和市場需求辦學的過程中存在種種困難。面對這種情況，高等學校必須充分考慮市場因素，掌握人才市場供給情況，把握政府經濟結構調整政策，加強與有關行業和用人部門的聯系，綜合分析社會需求情息，并以此作為專業結構調整和專業建設的重要依據。

高等學校的每個專業都是一個獨立的教育實體單位，應該有自己的適度規模，形成適度的規模效益。所以，高等學校在進行專業結構調整和舉辦新專業時，除了考慮與其它專業關聯程度、基本的辦學條件、市場需求等因素外，還應考慮是否有能力使該專業達到一定規模，避免出現“規模不經濟”的現象。教育部有關本科專業設置的文件規定，新設置的專業(特殊專業除外)一般年招生規模為60人，國家教學評估指標體系規定45人以上為合格，低于這個規模，就很難形成較高的辦學效益。

三

高等學校作為專業結構調整與專業建設的具體組織者和實施者所面臨的任務繁重、壓力很大。必須在科學判斷經濟社會和教育發展大勢，了解市場需求與各種影響專業結構調整和專業建設因素的基礎上，結合學校實際有計劃分步驟地研究和安排這項工作，制定切實可行的實施方案。其中要特別注意處理好“五個關系”：

第一，要處理好一般專業與優勢、特色專業的關系。優勢、特色專業一般具有以下特征：(1)占據本學科發展前沿，研究成果和所培養的人才對國家和地方經濟、社會發展有重要意義；(2)師資力量雄厚、辦學條件優越；(3)有良好的社會聲譽和廣闊的發展前景。體現在人才培養上，一般都具有某種程度的“不可替代性”。一所高校是否具有優勢、特色專業直接影響其在高等教育系統內部的重要程度和在激烈競爭中的生存空間。所以，高等學校必須在對現有專業進行全面調整、建設的基礎上，重點建設一批優勢專業、特色專業。

第二，要處理好基礎型專業與應用型專業的關系。高等學校是實現科技創新的重要陣地，是社會的“動力站”和“知識中心”。要真正發揮高校在科技創新中的作用，成為名副其實的“動力站”和“知識中心”，確保其在基礎研究中的優勢是非常重要的。目前的問題在于，隨著高等學校走出“象牙塔”而融入社會生活中，愈益受到市場因素的影響，應用性人才的旺盛需求客觀上促進了應用型專業的發展。同時，就高校這一辦學主體自身而言，對應用型專業的舉辦也有著強烈的主觀需要，因為它實際上是與一個學校的生存發展密切聯系在一起的。社會需求量大的專業，生源有保證，對高校來說，也就有了經濟效益，有了生存發展的物質保障。正是基于這樣的原因，有些高校在專業結構調整和建設過程中出現“一重一輕”、“一硬一軟”的情況，甚至對基礎型專業不管不問。正確的做法應該是二者兼顧，同時克服一哄而上盲目發展應用型專業的現象。

第三，要處理好傳統專業和新興專業的關系。在專業體系中對那些有多年歷史的老專業要采取改造和保護相結合的辦法，通過調整層次和規模，做到少而精；通過更新其教學內容、改革課程體系，使傳統學科專業呈現出新的面貌，煥發出新的生機〔1〕(P14)。新專業的建設要審慎確定生長點，嚴把質量關，對發展前景廣闊的新專業一定要大力扶持，加快發展。

第四，要處理好專業建設與學科建設的關系。學科建設是高等學校各項工作的龍頭。學科是教授們成長和活動的土壤，一流學科，才能培養一流的學者；學科水平決定一所大學的水平，世界上一流的大學，首先是因為它有一流的學科。例如，美國1999年大學評估中，加州理工學院超過了哈佛大學和麻省理工學院而位居第一，主要是因為它的實驗物理和航空技術成為世界頂尖的學科〔4〕(P16)。因此，大學抓學科建設是天經地義、毋庸置疑的。但從本科教育著眼，必須同時抓好專業建設。學科建設為專業建設提供堅實的基礎，專業建設又為學科建設提供廣闊的空間，兩者相互促進、相輔相成。一個學校的優勢學科、特色學科一般也是優勢專業和特色專業所在。因此，必須把學科建設與專業建設統一起來，避免出現就學科建設抓學科建設、就專業建設抓專業建設的情況。

第五，在總體上還要處理好數量與質量的關系。具有一定規模的高等學校必須有一定的專業種數才能滿足需要，但這并不意味著專業數越多越好。一個學校專業數的設定應該綜合考慮發展現模、市場需求、辦學條件等多種因素，根據需要，量力而行。同時應該不斷地開展專業建設，特別是新專業建設。在專業結構調整中，一定要避免只重視“量”的增長，忽視“質”的增強的狀況，努力實現“質”與“量”的統一，規模與效益的統一。

基于上述分析，我們以為目前高等學校特別是地方高校在專業結構調整和專業建設過程中，可以考慮按如下思路進行，即把社會需求放在重要位置，與學科建設統一起來，合理配置現有教育資源，形成學科群下的專業群；面對現實，著眼長遠，努力形成學校特色和專業特色；堅持從學校實際出發，走改造內涵以適應變化，擴大外延以適應發展的道路。具體言之，就是以學科建設為基礎，以基礎學科專業為依托，以社會需求為導向，以課程建設為核心。如上所述，學科建設對于專業建設有特別重要的意義。沒有實力雄厚的學科基礎，專業就很難上水平、上層次。要辦好一個專業，必須要有一支素質精良、結構合理、陣容整齊的師資隊伍，還要有比較先進的儀器設備和好的實驗室，有較為豐富的圖書資料等等。要達到這些條件，從抓學科建設入手是一個“雙贏”的好辦法。從科研切人，形成隊伍，積蓄力量，帶動專業建設。同樣，專業結構調整也要與學科整合聯系起來，努力從優勢學科、特色學科群中衍生出優勢專業和特色專業群。

一般說來，一個學校的優勢和特色學科以及優勢和特色專業大多數是基礎學科和基礎專業。它們歷史較長，力量較雄厚，優勢和特色明顯。基礎學科專業往往蘊涵著眾多新學科和新專業的生長點。正確的做法不是任其自生自滅，而是對其進行改造，找準方向，積極引導、培育，一方面使其保持旺盛的生命力，另一方面又使其不斷衍生出新學科和新專業，進一步帶動學科專業建設。

由于高等學校的人才培養必須適應社會的需求，因此高校專業結構調整和專業建設必須以社會需求為導向，考慮市場因素。對此，前文已做過分析。需要補充的是，高等教育發展有其自身的規律，不能簡單地把市場經濟的機制等同于人才培養機制。高校專業建設既要適應市場經濟的需求，又要遵循人才的成長規律。

專業教育是通過課程教育實現的。在高等學校教育系統內部，學科可視為宏觀層、專業居于中觀層，而課程則居于微觀層。對于專業設置和專業建設而言，學科建設可輻射到專業上，但課程建設則是專業建設的關鍵環節，也是提高教學質量的根本途徑。學科發展為專業建設提供的是理論基礎和知識體系，而確立合理的課程體系，尤其是基礎課程和主干課程，才是專業建設的核心〔5〕(P36)。國外有一些著名高校，往往并不是以改換院系、專業名稱去適應發展定勢，而是根據科學文化發展，以課程發展為主線。院系和專業的名稱未變而課程體系早已改變，或課程未變而內容早已改變。這種更新機制值得我們借鑒。如果說過去一個時期我國高等教育改革主要是國家層面的布局、層次和結構調整，實施校際整合以及學校層面的院系整合，那么今后更要關注的是課程的整合和發展。

總之，專業結構調整和專業建設是一項長期性的工作，有許多問題需要認真思考，比如高校專業設置自主權問題，專業設置的變動性與專業建設穩定性的矛盾問題，社會需求與高校培養人才可能性的矛盾問題，專業口徑寬與窄的矛盾問題，如何在學科專業發展上形成自主、自檢、自律的良性運行機制問題等等。這些問題既是理論的又是實踐的。如何解決，還需要人們去研究。

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